浅析西安发展都市生态旅游业对城市投资环境的影响

引言

西安市是陕西省省会，是陕西省政治、经济、文化的中心。西安旅游资源得天独厚，是海内外著名的世界历史文化名城之一，以其为中心辐射开来的旅游线路构成了陕西省旅游的主体。在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的区位优势，在西部大开发中也具有重要的战略地位。１９９２年７月国务院批准西安市为内陆开放城市。２００５年，西安市政府提出要加快推进国际化、市场化、人文化、生态化进程，实现全市经济持续、快速、协调、健康发展，把西安建设成为具有历史文化特色的新型国际化大城市。

１、西安旅游业发展现状

１．１　西安旅游业发展中存在的问题

旅游业被称之为“无烟工厂”，在现代世界经济发展过程中，起着越来越重要的作用［３］。在西部大开发的过程中，旅游业作为西部地区发展的支柱产业之一，已被列入了发展规划之中。陕西省号称文物大省，已把旅游业作为经济发展的主导产业之一。而西安作为十三朝古都，是最有潜力的文化旅游城市，未来将成为一个世界著名的旅游中心。但是其旅游业存在着一些不容忽视的问题，包括旅游项目单一，多为陵墓型，博物馆型等古迹类，而现有的文物旅游产品过于近似，差异性不突出；被动参观多，主动参与少，来西安旅游的人大都是看古建筑、古文化的，旅游项目缺乏参与性和互动性；自然风光型旅游产品在规模和档次上都偏少，休闲类特种旅游产品少；旅游线路组合创新类产品不足，造成个别传统景区支持西安旅游的局面［１］。其中，尤其以生态自然旅游项目的不发达更为突出。西部大开发的重点之一就是加强环境保护，坚持可持续发展战略。在这样的背景下，发展生态旅游是十分必要的。

１．２　对策分析

随着绿色文明的倡导，旅游需求的自然生态取向风靡全球［２］。西安旅游业要做大做强，应结合西安自身的历史特点和现阶段发展状况，注意旅游资源的综合开发，以文物、古迹为主导，在保护环境的基础上，大力开发自然资源，将生态旅游和都市旅游结合起来，发展具有西安特色的都市生态旅游业。一方面可以改善西安旅游业旅游项目单一的不足，丰富旅游内容，另一方面也可以充分利用当地自然资源，营造优美的投资氛围，促进环境和经济的和谐可持续发展。

１．３　优化城市环境与提升投资环境

投资环境对城市的重要性，表现在其对城市发展的重要推动作用。投资环境是一个综合性的概念，可分为硬环境和软环境。硬环境具有物质性，包括城市设施环境、城市气候环境、城市地理环境、城市生活环境等。软环境具有精神性，包括一个城市的服务环境、制度环境、文明环境、文化环境等。一个城市的科技、文化和教育的发展状况，是城市竞争力强弱的表现，体现一个城市的吸引力以及能否可持续发展的标志。投资环境的发挥和效果是由软硬环境共同作用的结果。良好的城市经济环境，有利于招商引资，保障当地经济发展的速度和质量。

对一个城市进行投资环境评价不能忽略其科技教育的发展、文化艺术的繁荣以及历史文化的保护等因素，只有这样才能形成良好的城市文化氛围，提高城市的品味和魅力，增加城市对外吸引力和竞争力。旅游业是一个综合性服务行业，也是劳动密集型行业。它对社会就业的带动力、城市经济的拉动力以及对文化和环境的促进作用日益明显。旅游业一方面可以拉动当地内需，增加外汇收入，带动相关产业发展，另一方面，可以进一步改善当地的生活环境和基础设施建设。

２、西安旅游业发展新思路

２．１　旅游品级的提高

２０１１年世界园艺博览会（简称“世园会”）是自建国以来西安举办的一次规格最高、规模最大的国际级的盛会。此次盛会将有上百个国家及地区机构前来参展，有利于营销西安品牌形象，提升西安的国际地位，也是向世界展示西安新形象的一次重要机会。

由西安这个地处中国西北的内陆城市来承办这次世界级的园艺博览会绝非偶然。世园会是重大的国际盛会，对举办城市的综合实力要求非常高。西安是国务院批复的国际大都市城市之一，要迈向国际化，必须具备这个实力。正如北京通过举办奥运会、上海通过举办世博会极大地提高了城市的竞争力和影响力一样，带来巨大的经济效益和社会效益，这是一个促进城市经济和社会发展的强大引擎，对整个西安市的经济投资环境有着无法估量的作用。因此，西安一定要抓住这次大好机遇，创建和营造优越的自然环境和城市环境，发挥其经济辐射带动作用，使其成为招商引资的重要推动力。

２．２　城市与生态的共生

浐灞地区位于西安市东部，得名于“长安八水”的“浐、灞”水系，这里自古水草丰美，人文荟萃。但近年来，一方面由于气候变迁，上游来水减少，另一方面由于两河地处城市边缘，长期承受城市的泄洪和排污功能，水质污染严重，生态环境遭到弱化和破坏，原有自然风光不在。这里曾是西安生态重灾区，在过去甚至被称为西安的“下水道”。２００４年９月，西安市政府设立了生态型城市新区——西安浐灞生态区，致要将生态建设和城市建设有机结合。

２０１１年４月，世园会在西安浐灞举办，大力促进了浐灞生态区的建设。这既是生态恶化和城市增容双重压力下的客观选择，也是西安对城市可持续发展模式的主动求变。浐灞生态区主要从解决河道污染、垃圾围城、非法挖沙三大生态灾难入手，并在其核心区内进行生态建设和基础设施建设，一方面提升了城市生态环境的综合承载能力，完善城市绿色形象，另一方面按照城市客观发展规律形成城市新区，达到保护古城、建设新区，新旧分治，相容共赢的目的［２］。

２０１１年７月１日，国家环保部授予浐灞生态区国家级生态区称号，浐灞生态区正式成为西北首个国家级生态区，同时也是全国唯一获得国家级生态区称号的开发区，为中西部区域加快城市生态建设进程起到了示范和带动作用。

２．３　经济与生态的共荣

随着浐灞地区基础配套设施的日益完善，其招商引资的吸引力不断扩大和增强。世界瞩目的欧亚论坛、国际顶级体育赛事Ｆ１摩托艇大赛以及插花艺术节等重大世界项目都在这里召开。２０１０年１月，西安市政府常务会议审议通过了《西安金融商务区发展规划纲要》和《西安市政府关于支持西安金融商务区发展的实施意见》，将浐灞金融商务区命名为西安金融商务区。未来１０—１５年，西安金融商务区将建设成为西安国际现代大都市的金融核心区、关中—天水经济区金融服务支持基地和中国西部区域金融创新实验区。“十二五”期间，浐灞生态区以打造西安国际化大都市先导为目标，大力发展以高端金融商务、休闲旅游、会议会展、文化创意等重点的现代服务业，将浐灞生态区建设成为西安国际化都市高端金融服务城、才智经济创新城、宜居生态示范城。

２０１１西安世园会的举办，一方面有利于带动全市旅游业和现代服务业的快速发展，加速浐灞生态区金融商务、休闲娱乐、高端会展、文化旅游等特色产业体系的构建，弥补西安生态旅游业这一缺项；另一方面为优化产业投资结构、提升对外开放水平、加速城市化进程带来重要的发展契机和丰富经验。

２．４　文明与生态共生

通过举办世园会，将西安打造成为绿色旅游和生态旅游的中心。西安世园会以“天人长安，创意自然”为宗旨，遵循“绿色引领生活”

浅析西安发展都市生态旅游业对城市

投资环境的影响

武 庆

重庆工商大学　长江上游经济研究中心 重庆 ４０００６７

【摘 要】城市经济竞争的核心是产业经济的竞争，而城市产业经济竞争优势的确立和健康发展，离不开对市情和城市资源禀赋进行全面准确的把握。从西安现实经济发展所具备的资源和条件，提出在充分发挥西安传统文化旅游资源优势的基础上，同时发展都市生态旅游业，打造生态绿色文明城市，创造良好的经济投资环境，在实现城市与生态效益双赢的同时，推进西安经济的可持续化发展。

【关键词】西安市 旅游业 城市环境

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