世界银行、全球环境基金中国节能促进项目1
合同能源管理应用
合同能源管理应用一、合同能源管理概述上世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制—-”合同能源管理”(简称EPC，Energy Performance Contracting）在市场经济国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制运作的专业化的"节能服务公司”（在国外称ESCO，在国内简称EMCo）的发展十分迅速,尤其是在美国、加拿大,合同能源管理已发展成为一新兴的节能产业。
合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式.这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低运行成本。
能源管理合同在实施节能项目投资的企业("用户"）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展.在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担;在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。
二、合同能源管理发展合同能源管理的国家标准是GB/T24915—2010《合同能源管理技术规范》，国家支持和鼓励节能服务公司以合同能源管理机制开展节能服务，享受财政奖励、营业税免征、增值税免征和企业所得税免三减三优惠政策。
1997年，合同能源管理模式登陆中国。
相关部门同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能促进项目"，在北京、辽宁、山东成为了示范性能源管理公司.运行几年来，3个示范合同能源管理公司节能技改项目的内部收益率都在30％以上，节能新机制获得很好的节能效果、温室气体CO2减排效果和其它环境效益。
鉴于此，2003年11月国家发改委与世界银行共同决定启动项目二期，在中国投资担保有限公司设立世行项目部为中小企业解决贷款担保的难题，并专门成立了一个推动节能服务产业发展，促进节能服务公司成长的行业协会——中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA）。
中国节能协会节能服务产业委员会简介
中国节能协会节能服务产业委员会简介中国节能协会节能服务产业委员会（英文简称EMCA），是我国节能服务产业的行业协会，也是国家发改委/世界银行/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目二期EMCo咨询服务子项目执行机构。
EMCA 成立于2004 年4 月，为民政部正式批准的非盈利社会团体组织，前身为中国节能促进项目办公室下的EMCo 开发服务小组，目标是推广和发展以EPC 机制运作的节能服务公司（国外称ESCO，国内称EMCo），有针对性地为新兴/潜在EMCo 提供强有力的技术援助，帮助他们建立与提高各方面的运营能力，促成更多新EMCo 的建立与发展，并最终形成我国的节能服务产业。
EMCA 在节能技术、合同能源管理节能项目的规划、运作、融资、财税管理、法律等方面拥有强大的专家队伍，并与美国、日本、韩国、巴西、印度等国的ESCO协会、WB、UNDP、UNEP、WWF、EVO 等国际组织有着良好的合作关系。
EMCA下设会员部、培训部、宣传部、国际合作部、综合财务部、节能技术推广中心及《中国节能服务》编辑部。
EMCA 的宗旨☆促进中国节能服务产业持续发展☆扶持中国节能服务公司快速成长EMCA 的任务EMCA的任务：☆紧密配合政府工作，大力宣传节能政策和法规；☆广泛传播合同能源管理机制，努力排除市场障碍；☆积极开展培训、交流和咨询活动，搭建节能服务公司与耗能企业之间的合作桥梁；☆精心打造EMCA信息平台，促进交流与合作，展现产业发展风貌；☆深入开展产业政策研究，营造产业发展良好环境；☆倡导行业自律，促进产业健康、持续发展。
机构负责人主任委员：沈龙海常务副主任：谌树忠副主任：徐飞秘书长：赵明沈龙海男，1940年生，高级工程师。
1966年北京石油学院研究生毕业，1989年在美国哈佛商学院学习。
长期从事能源开发、能源节约和环境保护工作。
历任国家经委能源局局长、国家计委资源节约和综合利用司司长、国土地区司司长、中国能源研究会副理事长、中国驻美国大使馆经济参赞。
住房和城乡建设部／世界银行／全球环境基金 推进“中国供热改革与建筑节能”项目
项 目； ２ （ ）中央项 目管 理 与协 调和相 关政 策 支持和 成果 扩散 ： ３ （ ）在其 它北方 城市 实施供 热 改 革与 建筑节 能项 目活动 ，支 持地 方供热 改革 和建 筑节 能取得 成 效 。
世行 签署 了 《 款协 议》，项 目实施 期 为 赠
７年 （ ０ ５— ２ １ 年 ） ０ ５年 ９月 ２ ２０ ０１ ，２ ０ ３
统 的 能 效 ，并 使 其 获 得 实 质 性 的 持 续 发
首期 成 果
自２ ０ ０ ５年 ９ 启动 以来 本 项 目在支持 中 国出 台相关供 热 改革 与建筑 节能政 策及 试点 月 示范 方面 ，做 出 了卓有 成效 的贡献 。本项 目天 津部 分实施 了 ２个 子项 目和 ６项 技术 援助项 目， 包括 按照 ６ ％ 建筑节 能标 准兴 建 的天津 华厦 津典小 区和 第六 田园 小区示 范工 程及其 建 ５ 成后 的监 测与评 估 ．建 筑节 能符 合性 、供 热 合同 、热 计量 收费 的宣 传推广 等研 究课题 ，近 期又 有一 个热计 量项 目通 过 了世行评 估 正准 备实 施。天 津部 分 自 ＨＲＢＥＥ项 目实施 之初 就是 项 目的重 要组 成部分 和工 作重 点 ，在本项 目的支持 下 ，天津 近几 年的供 热 改革与 建筑
据悉 ． 新疆 华源 ・ 博瑞 新 村 中 国供 热 改 革 与建 筑节 Байду номын сангаас 示 范项 目 ，得 到 了世 界银 行代 表 团 ．乌 鲁 木齐 市 政府 有 关部 门 的高度 重视 。华源 集 团开 发 建设 的 华 源 ・ 瑞新 村 项 目 博 是乌 鲁木 齐市 第 一个 世 行 ＧＥＦ子 项 目，此项 目的 实施 将 为 乌鲁 木齐 市 供热 改 革与 建筑 节 能规 划 起 到促 进 作用 。 该项 目试 点 的主要 目的 ：～ 是通 过本 项 目的 实施 ．以期 对 乌鲁
国内银行绿色信贷操作模式及项目案例分析
国内银行绿色信贷操作模式及项目案例分析工作任务大纲随着中国工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，国内能源、资源、环境约束日趋明显。
中国政府高度重视节能减排目标和应对气候变化工作，确立了关于“十二五”时期节能减排、发展清洁能源和可再生能源的目标。
为落实国家有关政策要求，中国进出口银行（EXIM）、世界银行和全球环境基金（GEF）正共同实施中国节能融资项目（CHEEF），根据该项目项下有关计划，中国进出口银行拟聘请具有资深研究背景的经济专家，对绿色信贷政策要求、国内银行绿色信贷业务发展情况、操作模式及项目案例进行调研，分析绿色信贷的政策环境、市场前景和融资需求，并据此提出中国进出口银行绿色信贷操作模式和具体建议。
一、背景（一）关于世行中国节能融资项目中国节能融资项目（CHEEF）由世界银行提供的1亿美元贷款和中国进出口银行提供的约合1亿美元的人民币贷款共同组成，为国内合格的节能项目提供融资，提高中国大中型工业企业的节能效率，降低温室气体排放。
2012年，世界银行又提供了1亿美元追加资金。
与此同时，GEF为促进该项目的顺利实施提供了配套赠款，用于中国进出口银行在节能融资以及绿色信贷领域的能力建设，目的在于提升银行节能融资以及绿色信贷项目管理能力和专业技能，为发展可持续贷款业务积累经验。
（二）关于本任务本次绿色信贷操作模式及项目案例分析需求咨询工作任务的目的是：1.调查了解中国绿色信贷整体发展情况；2.分析市场各大银行的现有绿色信贷操作模式；3.研究拥有绿色信贷部门的银行（如兴业银行、浦发银行）内部管理，即从总行到支行、从发起交易到风险评估再到批准的过程如何组织、如何控制风险，尤其是对于节能服务公司和中小企业的风险控制；4.针对不同类型的绿色信贷操作模式结合具体案例分析有关融资结构，如何做基于项目的贷款。
5.为EXIM绿色信贷业务发展提供意见与建议。
二、工作范围（一）任务1 国内绿色信贷整体发展：趋势与政策目标：本项任务的目标是对中国绿色信贷整体发展情况进行研究。
节能减排贷款包括以下四种融资模式
节能减排贷款包括以下四种融资模式：一、节能减排业主直接融资模式。
借款人是节能减排业主本身，根据节能减排设备的使用情况分析还款现金流和还款期。
二、EMC（节能服务商）融资模式。
为有实力、技术先进、项目运作经验丰富的节能服务商合作设计的，借款人为节能服务商，其为客户提供能效项目的开发和工程服务，并负责能效设备的选择和采购，EMC公司将相关节能设备抵押给银行，承诺必要时给予回购，项目受益人（即进行节能技改的企业）对银行的贷款提供担保。
三、设备供应商模式。
银行对其节能减排技改项目中的节能减排设备采购提供融资，用于购买指定品牌的设备产品，节能减排设备供应商应对节能减排贷款提供设备回购担保，并支付一定比例的融资安排费。
四、同时贷款偿还和公共事业服务商的能源供应服务相捆绑，借款人未履行合约的时候停止对其供应能源。
规避风险金融机构参与的节能服务市场却面临很大风险，一是节能技术风险，二是客户的资信风险。
在技术上，金融机构往往对节能服务效果心存疑虑，认为有可能导致节能服务合同收益的回收面临困难；而一些小型的节能服务企业的技术水平、管理水平以及资产状况等都难以获得金融机构认可。
金融机构不会承担任何节能改造的技术风险。
实践中，金融机构通常更关注客户资信风险，而会将技术风险转嫁给节能服务企业和客户，客户最终也会将技术风险转嫁给节能服务企业。
山东融世华租赁有限公司公司是“世界银行/全球环境基金–中国节能促进项目”的承担者之一。
“世界银行/全球环境基金–中国节能促进项目”，是我国政府与世界银行、全球环境基金两个国际组织在节能、环保领域展开的重大合作，也是我国政府在“九五”期间重点开展的节能项目之一。
项目的目的，是充分利用以上两个国际组织的资金和技术支持，通过成立以市场经济为基础的专业化节能服务公司（EMCo），引进、示范和推广合同能源管理机制（EPC），大力节约能源和减少温室气体排放，培育和促进中国节能产业的发展。
项目于1996年启动，一期示范项目2006年结束。
EMC商业模式所存在的问题
EMC商业模式目前我国节能服务产业的发展情况1998年，在世界银行、全球环境基金的支持下，我国实施了“中国节能促进项目”，分别在北京、山东、辽宁成立了三个示范性的节能服务公司，将合同能源管理机制引入我国。
2009年，全国节能服务公司约502家，共实施节能项目4000多个，总投资280亿元，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤。
节能服务产业从业人员由2008年底的6.5万人增加到11.3万人，增幅达74％。
虽然我国节能服务产业得到较快发展，但从总体上看，产业规模还比较小、发展水平也较低。
政府机构、大型公共建筑、高耗能企业属于资源消耗的三大领域。
目前我国已把建设节约型社会作为一项重大战略来实施，由于政府机构的特殊地位，它的节约与否直接关系到我国建设节约型社会的成败。
一、EMC项目程序：1、能源审计：此阶段为中环保公司为客户提供服务的起点，由我公司的专业人员对客户的照明能源供应、管理、效率状况进行审计、监测、诊断和评价。
此阶段需要客户的紧密配合，以尽可能地发掘节能改造的潜力，获得最佳的改造效果。
能源审计的主要方法包括原有照明设备效率的核定，能源消耗数据的核算、能源价格与成本的核定、客户能源审计结果的分析等。
客户通过照明能源审计可以掌握本自身照明管理状况及用能水平，排查节能障碍和浪费环节，寻找节能机会与潜力，以降低生产成本，提高经济效益。
2、节能项目评估：在能源审计的基础上，由中环保城市照明公司向客户提出专业的照明节能项目评估，编制能源质量分析报告、节能率预测报告、节能投资分析报告等，并提出先进、适用、经济、可行的照明节能整体解决方案，供客户参考，并报请客户批准。
3、能源管理合同的谈判与签署：照明节能整体解决方案与客户达到共识后，中环保城市照明公司将本着公平、公正的原则与客户签订“节能绩效保证合约”，合同中将规定双方的责任和义务、改造工程的验收方式、效益分享的方式、节能量监测的方式等双方共同关心的要点。
合同能源管理基本知识(EMC、EPC)
目录合同能源管理 (2)一、合同能源管理概述 (2)二、类型 (3)1 节能效益分享型 (3)2 节能效益支付型（又名：项目采购型） (4)3 节能量保证型（又名：效果验证型） (4)4 运行服务型 (4)三、实施流程 (4)1）能源审计 (4)2）改造方案设计 (4)3）谈判与签署 (4)4）项目投资 (5)5）服务 (5)6）福利 (5)7）监测、保证 (5)8）效益分享 (5)四、优势 (5)五、发展历程 (6)六、商业模式特点 (7)1、商业性： (7)2、整合性： (7)3、多赢性： (7)4、风险性： (8)七、成功的因素 (8)1、项目过程服务 (8)2、承担项目风险 (8)3、节能项目的融资 (8)4、其他 (8)八、项目成功经验 (9)1、EMC真诚合作 (9)2、EMC防范经济风险需要客户的帮助 (9)3、EMC技术风险的防范 (9)九、实施目的 (9)十、与其它区别 (10)1、与设备制造商、销售商的区别 (10)2、与技术服务及咨询的区别 (10)3、与“融资租赁”的区别 (10)4、与“贷款”的区别 (11)5、与“投资”的区别 (11)十一、内容 (12)1、能源审计 (12)2、节能改造方案设计 (12)3、施工设计 (12)4、节能项目融资 (12)5、原材料和设备采购 (12)6、施工、安装和调试 (12)7、运行、保养和维护 (13)8、节能量监测及效益保证 (13)9、EMCo收回节能项目投资和利润 (13)《合同能源管理》杂志 (13)合同能源管理模式 (14)一、概念 (14)二、分类 (14)三、发展前景 (15)路灯合同能源管理 (15)合同能源管理合同能源管理（EPC--Energy Performance Contracting)是一种新型的市场化节能机制。
其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。
一、合同能源管理概述合同能源管理[1］，在国外简称EPC,在国内广泛地被称为EMC(Energy Management Contracting)，是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。
合同能源管理办法
国办发［2010]25号国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们,请认真贯彻执行.国务院办公厅二○一○年四月二日关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见发展改革委财政部人民银行税务总局根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号）等文件精神,为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，现提出以下意见:一、充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。
节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。
我国上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多,服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。
2009年，全国节能服务公司达502家，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。
但也要看到，我国合同能源管理还没有得到足够的重视，节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题，难以适应节能工作形势发展的需要。
加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要.各地区、各部门要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义,采取切实有效措施,努力创造良好的政策环境，促进节能服务产业加快发展。
中国节能产业的引领和发展——访EMCA常务副主任谌树忠先生
经成长为行业 内的龙头 ，２ ０ ０ ６年预 计产值将 达到 。 ２ ５亿元 。实现 了连 续多年跳跃 式发展 。西安 瑞驰
公司 ２ ０ ０ ７年项 目储备 已达 ２ 元。谈到会 员的快 亿 速 发展 ，谌 主任满 脸都 是喜悦 。
近几年 ，合同能源管理这种节能机制在我国
得飞速 发展 ，Ｅ Ｃ Ｍ Ａ的作用也越 来越 突 出。谌 主 任给 我们介绍 ，截 止 ２ ０ ０ ６年 １ ２月底 ，Ｅ Ａ 会 ＭＣ
致簟错位依然是构建节能服务体系的瓶颈
节能服务 公司实 力的不断壮大 不能简单 地认 为 节能服 务产业 的主要 障碍都 已得到解决 。谈 到 这个 内容 。 主任的笑容渐渐退去 。 谌 他说 ， 现阶段 ，
应 台湾 Ｅ ＣＯ协 会邀请 ，谌 主任一行 对当地 节能 Ｓ
服务产业体系建设进行了深入考察，并访问了工
业 技 术研 究院 和 中 国钢 铁 工业 公 司 。总 的说 来 ，
台湾节 能服务产业 体 系各方面 的发展都要 比内地 成 熟 ，尤 其在能源 审计和 节能量 的确定等 方面非
“ 合同能源管理” 这一节能机制在我国具有强大的 生命力和广阔的发展前景 “ 合同能源管理”机制
中国节能产业的引领和发展
— —
访Ｅ ＭＣＡ常务副主任谌树忠先生
本刊记者பைடு நூலகம்
一
姚
伟 。武德俊
月的北 京本 该是 冷风 刺骨 的
日子 ， 但几天来却一直 阳光明媚 ， 风 和 日丽 ，使人 们早 早享 受 到 了春 天
的惬 意 。和 中 国节 能 产业服 务委 员
会谌 树 忠副主 任 的访谈 就是 在这 样
如何在节能减排工作中实现双赢
如何在节能减排工作中实现双赢摘要：推广节能技术的同时引导用电客户有序用电，多用谷电，减轻同时供电的电网紧张，是电力营销工作的重点。
供电企业可通过合同能效管理方式鼓励引导客户应用节能技术，在节能工作中主动为客户创造价值，实现双赢！关键词：合同能源管理；水蓄冷；移峰填谷中图分类号：tm73 文献标识码：a文章编号：1009—0118（2012）10—0230—02一、前言电能是不可储存的，在负荷低谷时，没有被使用的电能就会被浪费，如何争取利用夜间电网多余的谷荷电力满足正常的用电需求，引导客户避峰用谷，帮助客户提高经济效益，以及改造旧设备，降低能耗，是用电管理的关键职责。
我国自1998年与世界银行和全球环境基金（gef）开始实施“世行/gef中国节能促进项目”、示范和推广合同能源管理以来，渐已形成在建筑、工业和交通领域实施多种类型合同能源管理项目的产业队伍，成为推动中国节能工作的重要力量。
图1 合同能源管理示意图合同能源管理是基于市场的节能新机制，合同能源管理的实质是一种以节约的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式，为企业节省了投资和日常生产用电成本。
合同能源管理不但体现了供电企业坚持“以客户为中心”的服务理念，主动为用户提供节能服务，促进电力资源优化配置；同时也是供电企业主动承担社会责任的体现，促进了江门地区“加快转型发展、建设幸福侨乡”的绿色经济发展。
通过供电企业开展合同能源管理，将有利于节能技术的推广应用。
从而引导用电客户有序用电，多用谷电，减轻同时供电的电网紧张。
当前，电网的峰荷与谷荷之差越来越大，电网的调峰任务越来越重。
为鼓励用户避峰用谷，峰荷和谷荷采用不同的电价，谷荷电价只有峰荷电价约1/3。
可以分段计价的电度表早已推广使用。
很多企业客户想尝试避峰用谷，但由于要安排夜班管理上较复杂以及夜班人员有夜餐需求等实际问题，对于使用谷电仍然只能望梅止渴。
常见的蓄冷方式有水蓄冷和冰蓄冷两种。
为了向客户推广更佳的节能效益，我们对水蓄冷和冰蓄冷系统进行比较分析：成本对比：冰蓄冷与水蓄冷相比，一般来说，水蓄冷系统建设投资与常规空调系统相当，而冰蓄冷系统建设投资比常规空调系统高出20%以上。
合同能源管理项目融资及解决方案
26
二
国家财政扶持资金
h
国家财政扶持资金
27
到2007年底，国家、大多数省份、许多地市设立了节能专 项资金，以多种形式支援企业发展节能项目。
支持方式 政策拨款 财政补贴 财政奖励
贷款贴息
实施内容
政府使用节能专项资金来直接支援公共部门实施节能项目。
政府使用财政资金作为节能项目的部分资金投入，引导和激励企业、 公共部门等开展节能项目。
全球环境基金（GEF）为此项目提供赠款，用于加强银行节能 贷款业务能力，支持国家节能政策研究和国家节能中心能力建设， 以及对节能融资项目睥监督、管理、审核和报告。
h
世行/GEF中国节能促进项目三期—实施机构
14
实施组织结构图
财政部
国家发改委
进出口银行
项目指导委员会 项目办公室
华夏银行
子借款人
对政府的援助 对其他银行的援助 项目管理
19
“一笔贷款、多户受益”，是CHUEE项目杠杆作用的集中体现通 过贷款给能源管理公司，“批发式”开展节能技术改项目，使 多个难以获得贷款的中小型 能源最终用户提前受益。
h
CHUE失 制分
贷款、分担信贷风险
商业银行
20
生产型企业
节能服务商
设备供应商的设备
专门用于失去节能减排投资，为能将和可 再生能源的项目提供资金。
2、该优惠贷款由三家合作银行—华夏银 行、招商银行、上海浦发银行共同实
施，每家银行负责4000万欧元贷款，以低 于市场利率的贷款条件发放给贷款申请企 业。是为加强国内银行在节能及可再生能 源项目信贷方面的能力建设，帮助银行培 养一支服务于绿色银行体系的业务团队， 法国全球环境基金提供了60万欧元的赔款， 专门用于该绿色中间信贷项目下的集中性 技术援助。
合同能源管理-低碳时代的节能选择
合同能源管理:低碳时代的节能选择低碳经济,是2010年的一个主流词汇。
哥本哈根会议上,我国承诺在2020年实现碳排放降低40%至45%。
从中国能源结构来分析,低碳意味着节能,低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。
合同能源管理就是在这样的背景下被推上了历史的舞台。
目前,我国合同能源管理的发展还面临着一些阻碍,推动这一产业快速向前还需要政策的扶持和各种制度的完善。
标签：合同能源管理内涵阻碍建议一、合同能源管理的内涵与意义合同能源管理(EPC—Energy Performance Contracting)是一种基于市场运作的节能机制,其实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。
基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”(EMC—Energy Management Company)是一种适合当前形势的商业运作模式,通过与客户签订节能服务合同,为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案,包括从能源审计、项目设计到工程实施、节能确认等一全套服务。
目前,合同能源管理覆盖的行业很广泛,从基础设施建设到制造业,从石油化工行业到纺织业。
据相关部门预计,今年中国的节能服务产业总产值有望达到800亿元,增速保持在30%~40%,未来行业市场容量有望高达4000亿元。
所以,加快推行合同能源管理,积极发展节能服务产业,是当前利用市场机制促进节能减排和提高能源使用效率的有力措施,也是倡导低碳经济和建设两型社会的客观需要。
被引入中国后10余年的时间里,合同能源管理已被证明是一项“多赢”的节能模式。
首先,节能服务公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及以此带来的风险,并且可以更快的降低能源成本,获得实施节能后带来的收益,既减少了能源成本支出,又建立了良好的绿色企业形象,提升企业竞争力;其次,EMC从客户节能改造后获得的节能收益中收回投资和取回利润;另外,投资机构也可以从这一商业活动中得到投资回报。
商业银行转贷业务
的专项赠款资金，我行每年将举办大型的培训会，邀请国家发改 委、行业。
支持领域
（一） 行业
工业领域是我国能源消耗大户，其能源消费总量占能源消耗总量 的 70%左右。工业领域主要有 9 大高耗能行业：钢铁、有色、煤炭、电 力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸，上述行业也是我行节能贷 款的主要目标行业，不限于上述行业。 （二） 1、 2、 3、 目标客户范围
最新政策
一、 国务院办公厅下发了 《国务院办公厅转发发展改革委等部门关
于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》国 发办【2010】25 号，文件在财政预算资金支持、税收、会计制度 等方面对合同能源管理及节能服务行业的支持给予了明确。据了
解目前财务部拟安排 20-25 亿元的财政奖励资金，支持节能服务 公司的合同能源管理项目。 二、 国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知国发【2010】 7号 � 电力行业：2010 年底前淘汰小火电机组 5000 万千瓦以下。 � 煤炭行业：2010 年底前关闭不具备安全生产条件、不符合 产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿 8000 处，淘汰产 能 2 亿吨。 � 焦炭行业：2010 年底前淘汰炭化室高度 4.3 米以下小机焦 （3.2 米及以上捣固焦炉除外） 。铁合金行业：2010 年底前 淘汰 6300 千伏安以下矿热炉。 � 电石行业：2010 年底前淘汰 6300 千伏安以下矿热炉。 � 钢铁行业：2011 年底前淘汰 400 立方米及以下炼钢高炉， 淘汰 30 吨及以下炼钢转炉、电炉。 � 有色金属行业：2011 年底前淘汰 100 千伏安及以下电解铝 小预焙槽；淘汰密闭鼓风炉、电炉、反射炼铜工艺及设备； 淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺 及设备，淘汰未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼 铅工艺；淘汰采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐（单日 单罐产量 8 吨以上）等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行 收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产工艺及设 备。
什么是合同能源管理(EMC)
什么是合同能源管理（EMC）
20世纪70年代，在市场经济国家中兴起一种基于市场的节能减排新机制——合同能源管理（EMC），该机制旨在克服制约节能减排的主要市场障碍。
经过20多年的发展和完善，EMC在北美、欧洲、以及一些发展中国家逐步得到推广和应用，并涌现大批基于EMC机制专业化的节能服务公司（在国外简称ESCo，国内简称EMCo）。
目前，全球已有80多个国家通过ESCo/EMCo 服务来提高能效、减少排放，如美国已有ESCo 2100多家，仅纽约州ESCo 年营业额就高达100亿美元。
在“世行/全球环境基金中国节能促进项目”支持下，我国1997年，在北京、辽宁、山东率先成立EMCo。
一、合同能源管理
合同能源管理，简称EMC，是英文Energy Management Contracting的缩写，是指EMCo/ESCo与愿意进行节能减排改造的客户签订节能减排服务合同，向客户提供包括能源审计、项目融资、工程设计、原材料和设备采购、施工、设备安装调试、人员培训、项目运行维护、节能减排量监测等“一条龙”服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能减排效益来收回投资和获取合理的利润。
二、什么是节能项目？
节能项目指项目的节能效益占全部项目效益的50%以上。
三、合同能源管理公司是如何收费的?
合同能源管理的实质是企业用节约的能源费用一部分来支付节能改造
项目所产生的全部成本，获得另一部分节能收益，合同期满后可独享节能项目的全部或部分资源。
专业化的节能服务公司与企业签订节能改造合同，为企业提供节能方面的服务，与企业分享项目实施后产生的节能效益成果。
EMC合同能源管理详解及操作指南
EMC合同能源管理”一种新兴的节能运营模式EMC基本概念70年代中期以来,一种基于市场的、全新的节能新机制——”合同能源管理”在市场经济国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制运作的专业化的”节能服务公司”（在国外简称ESCO，在国内简称EMC）的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲,ESCO已发展成为一种新兴的节能产业。
EMC是一种基于"合同能源管理"机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。
EMC 与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展.”合同能源管理”这种节能新机制的出现和基于"合同能源管理"机制运作的ESCO的繁荣发展,带动和促进了北美、欧洲等国家全社会节能项目的加速普遍实施。
在我国引进和推广"合同能源管理"和EMC也具有十分重要的意义：1。
EMC将”合同能源管理”用于技术和财务可行的节能项目中,使节能项目对客户和EMC都有经济上的吸引力，这种双赢的机制形成了客户和EMC双方实施节能项目的内在动力。
2.EMC为客户实施节能项目，承担了与项目实施有关的大部分风险，从而克服了目前实施节能项目的主要市场障碍.3。
EMC是专业化的节能服务公司，在实施节能项目时具有专业技术服务、系统管理、资金筹措等多方面的综合优势；EMC的专业化管理，不仅可以有效地减少项目成本，还通过分享节能项目实施后产生的节能效益来获得利润而不断发展壮大,并吸引其它节能机构和投资者组建更多的EMC，从而可以在全社会实施更多的节能项目。
EMC的发展将推动和促进节能的产业化.合同能源管理程序合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。
这样一种节能投资方式准许用户使用未来的节能效益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。
合同能源管理的发展历程
合同能源管理的发展历程上世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”在市场经济国家中逐步发展起来，而基于合同能源管理这种节能项目投资新机制运作的专业化的节能服务公司发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大，ESCO已发展成为新兴的节能产业。
1997年，合同能源管理模式登陆中国。
相关部门同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能促进项目”，在北京、辽宁、山东耀通节能成为了示范性能源管理公司。
运行几年来，3个示范合同能源管理公司项目的内部收益率都在30%以上。
项目一期示范的节能新机制获得很好的效果，即以盈利为目的的3家示范EMCo运用合同能源管理模式运作节能技改项目很受用能企业的欢迎；所实施的节能技改项目99%以上成功，获得了较大的节能效果、温室气体CO2减排效果和其它环境效益。
鉴于此，国家发改委与世界银行共同决定启动项目二期。
2003年11月13日，项目二期正式启动。
在中国投资担保有限公司设立世行项目部为中小企业解决贷款担保的难题，并专门成立了一个推动节能服务产业发展，促进节能服务公司成长的行业协会——中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）。
合同能源管理机制被引进国内以后大大促进了国内节能企业的发展，很多节能企业有单纯的制造节能设备，转变为节能投资，这在促进节能减排发展的同时也加快了节能企业本身的快速成长，更有很多企业将企业的重点发展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中国后着渐的适应了中国的能源环境，在运营上一步步的走向完善和合理。
如国家主导下的中节能，市场模式下发展起来的一批专业的节能服务公司在运用合同能源管理上都已趋于成熟。
合同能源管理模式必将会在中国节能减排中发挥出更大的作用。
世界银行与中国供热改革
世界银行与中国供热改革
中国供热改革是指中国政府为改善城市供热体制，推动供热行业的市场化改革进行的一系列措施。
世界银行在中国供热改革方面发挥了积极的合作与支持作用。
以下是世界银行与中国供热改革的一些合作与贡献：
1. 提供贷款与融资支持：世界银行为中国供热改革项目提供了贷款和融资支持。
这些资金用于改善供热设施和基础设施，提高供热效率，减少能源消耗，降低环境污染。
2. 技术与政策支持：世界银行通过技术合作和政策研究等方式，向中国供热改革提供专业的技术与政策支持。
这包括能源管理、节能减排、供热设备更新等方面的知识分享和经验借鉴。
3. 政府与企业合作：世界银行与中国政府和供热企业共同合作，促进供热改革的实施和推进。
通过举办培训课程、研讨会和合作项目，帮助政府和企业提升管理能力，推动市场化发展。
4. 经验与案例分享：世界银行通过发布相关报告和研究，分享世界各国在供热改革方面的经验和案例。
这些经验和案例对中国供热改革的政策制定和实践具有参考价值，帮助中国推动供热行业的改革进程。
5. 可持续发展支持：世界银行重视可持续发展，在供热改革中注重环境保护、能源效率和经济可行性的综合考虑。
世界银行与中国合作，通过可持续的供热改革，推动城市的绿色低碳发展。
世界银行作为国际多边开发机构，通过与中国政府和企业的合作，为中国供热改革提供了重要的支持和贡献。
世界银行的合作帮助中国改善供热体制，提高供热效率，减少环境污染，实现可持续发展目标。
合同能源管理——互惠双赢的节能减排合作新模式
Ｃｏ ｔ ａ ｔ ｅ ｅ ｇ ｎ ｒ ｃ ｎ ｒ ｙ ｍａ ａ ｅ ｅ ｔ ｎ ｇ ｍ ｎ
Байду номын сангаас
ａ ｗｉ — ｎ ｃ ｏ ｅ ａ ｏ ｄ ｆ ｅ ｅ ｇ ａ ｉ ｇ ａ ｄ ｅ ｓｉ ｎ ｒ ｄ ｃ ｏ ｎ ｗｉ ｏ ｐ ｒ ｔ ｎ ｍｏ ｅ ｏ ｎ ｒ ｙ ｓ ｖ ｎ ｎ ｍｉｓｏ ｅ ｕ ｔ ｎ ｉ ｉ
２ 世纪 ７ 年代中期以来， ０ ０ 一种基于市场的、 全新的节能
市场机制促进节能减排、 减缓温室气体排放的有力措施， 是培 项目投资机制“ 合同能源管理” 在市场经济国家中应运而生， 投资新机制运作的专业化 育战略性新兴产业、 形成新的经济增长点的迫切要求， 是建设 而基于合同能源管理这种节能项目 资源节约型、 环境友好型社会的客观需要。 的 节能服务公司” “ 的发展也十分迅速， 尤其是在美国、 加拿 大，节能服务公司” “ 已发展成为新兴的节能产业。 １ 合 同能源管理 在我 国 的发展 ． ２
． ３ 经占到企业总成本相当大的比重， 如何降低能耗费用， 如何开 １ 加快 推进合 同 能源管理 ２ １ 年 ４月 ６曰， ００ 国务院正式发布 《 关于加快推行合同 源节流， 也已成为各个企业积极探索的问题之 ‘ 。 能源管理促进节能服务产业发展的意见》 以下简称 《 （ 意
收稿 日期： ０ ２ ０ — １ ２ １— ９ ０
见》 ， ）对合同能源管理的发展 目 资金补助、 标、 税收优惠、 会计 政策、 示范项目 等作出了说明。 见》 德 将合同能源管理项 目 纳 入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围，给予
作者简 介： 刘宝瑛， １ ５ 年生， 男，９ ３ 硕士， 中国建筑材料集 团有 限公司
副总经 理。地址 ： 北京市紫竹院南路 ２号。
中国进出口银行节能贷款业务介绍中国节能融资项目
项目建成后，每年需要进行能源审计。 单个合同的采购超出1000万美元或总包超过合同2000万美元需要进行国际
竞争性招标，小于上述金额的需按照国内有关法律和要求执行国内招标程序。 KFW能效领域中能效领域中的燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程项目、电机系
成果
• 已经支持了国内十余个新能源和能效项目
8
3.欧洲投资银行（EIB）应对气候变化框架贷款
支持领域 • 可再生能源、能源合理使用、EIB应对气候变化框 架项下、温室气体减排相关的其他项目
资金来• 需经过EIB评估，满足EIB有关技术、采购和环境 导则
• 正在实施中国昊华化工集团节能项目
7
2.中德财政合作能效及可再生能源贷款（中间信贷）
支持领域 • 十大节能工程、可再生能源发展规划、“十一五” 资源综合利用指导意见（节能相关）中涉及项目
资金来源 • 德国政府7500万欧元贷款、80万欧元赠款和我行 配套人民币
特点
• 需满足有关技术和环境导则，同时赠款采用ICB方 式聘请国际咨询商协助我行开展工作
总部设在北京，在国内设有21家营业性分支机构 东南非代表处、巴黎代表处和圣彼得堡代表处
与1000多家银行建立了代理行关系
分布图
3
我行业务与服务范围
出口信贷和进口信贷
提供对外担保
中国政府对外优惠贷款
对外承包工程和境外 投资贷款
在境内外资本市场筹集 资金
国际银行间贷款、国内 外银团贷款
转贷外国政府贷款和金融机构贷款
中国进出口银行执行 节能贷款业务简介
中国进出口银行转贷部
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
世界银行/全球环境基金中国节能促进项目办公室世界银行/全球环境基金中国节能促进项目，是中国政府与世界银行（世行）和全球环境基金（GEF）共同组织实施的大型国际合作项目。
该项目旨在中国示范和推广合同能源管理这一基于市场的节能新机制促进节能服务产业的发展，从而普遍提高中国的能源利用效率，节约能源，减少温室气体及其它污染物排放，保护全球及地区环境，为中国建设资源节约型社会做出积极的贡献。
项目一期已示范成功，项目二期正在顺利实施中。
世界银行/全球环境基金中国节能促进项目在中国实施十年，是合同能源管理在中国从无到有、从小到大、落地生根的十年，也是从引进、示范、发展到硕果满枝创造辉煌的十年。
随着项目二期的进展，一个遍布全国的节能服务产业大军正在形成和发展中。
项目由来：中国人口众多，能源资源相对不足，目前正处在工业化和城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度和规模不断提高，能源供需矛盾越来越突出。
为解决中国能源问题，中国政府坚持“节约与开发并举、节能优先”的方针。
1992~1994年，在世行和全球环境基金的支持下，中国完成了《中国温室气体排放控制问题及战略研究》。
该项研究的一个重要结论是：中国有巨大的节能潜力，全社会存在着大量技术成熟、
经济和环境效益都很好的节能项目，但由于各种市场障碍，这些项目未能普遍实施。
为此，中国政府与世行多次探讨如何促进节能项目普遍实现的问题。
经过一系列的研究和讨论，中国政府与世行一致认为：中国正经历从计划经济向市场经济过渡的深刻社会变迁，原有计划经济时期的节能管理体制越来越不能适应新的形势，因此，节能工作的管理方式和运行机制也应随之改变。
在建立和完善节能法规、标准和激励政策的同时，有必要引进和推广一种基于市场机制的节能投资及服务融为一体的新机制——合同能源管理；与此同时，以盈得为目标的节能服务公司（在国外称ESCO，在中国称EMCo）也就能发展成为节能服务产业大军。
本项目拟定的雄心勃勃的计划，是把已在发达国家流行的合同能源管理这一基于市场的节能机制引进到中国，进而在全国推广。
合同能源管理是以盈利为目标的节能服务公司的经营模式：他们为客户提供节能潜力分析、节能项目可行性建议、项目设计、项目融资、设备选购、施工、节能是检测、人员培训等项目的全过程服务；向客户保证实现合同中所承诺的节能量和节能效益；在合同期内，EMCo的收益与节能量直接挂钩，合同结束后客户得到全部设备和节能设备。
总之，客户和EMCo的收益都来自项目的节能效益，是以未来的节能效益进行节能项目投资。
可见这是一种多赢的市场机制，客户获得了节能效益，EMCo得到了盈利和发展，同时也获得了社会环境效益。
1996年，三家示范EMCo——北京源深节能技术有限责任公司、辽宁省节能技术发展有限责任公司和山东省节能工程有限公司先后成立，在中国拉开了引进、推广合同能源管理的序幕。
北京、辽宁、山东三家示范EMCo从1997年到2006年6月底，其能效投资逐年稳步增长，累计为405家客户实施了475个节能项目，投资总额逐年稳步增长，累计为405家客户实施了475个节能项目，投资总额达13.31亿元人民币，通过实施这些项目，EMCo 获得净收益4.2亿元人民币，而客户的净收益则是EMCo收益的8-10倍。
这些项目产生了良好的节能和环境效益：形成节能能力151万吨标煤/年，形成CO2减排能力145万吨碳/年；实现了中国政府与世界银行在协议中既定的目标。
为了克服节能信息障碍，在本项目的支持下，成立了国家发改委节能信息传播中心，该中心已成功开发了一个非常有效的信息平台，开发和传播有推广潜力的节能投资项目的信息。
实施世界银行/全球环境基金中国节能促进项目，推广合同能源管理新机制，在中国潜力巨大，前景广阔，因此得到了中国政府的高度关注。
《节能中长期专项规划》中，明确提出把推广合同能源管理节能新机制人微言轻加强节能工作管理措施。
国务院下发的《关于加强节能工作的决定》中，明确要求“培育节能服务体系。
有关部门要抓紧研究制定加快节能服务体系建设的指导意见，促进各级各类节能技术服务机构换机制、创新模式、拓宽领域，增强服务能力，提高服务水平。
加快推行合同能源管理，推
进企业节能技术改造。
项目的管理机构：国家财政部，国家发展和改革委员会，世界银行/GEF中国节能促进项目办公室。
二期子项目执行机构：中国节能协会节能服务产业委员会；中国投资担保有限公司。
一个好项目，十年大发展，前景更辉煌。