生态红线含义意义(内涵)

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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“划定生态保护红线”，这一提法首次在党中央文件中正式出现。

据高吉喜介绍，2012年3月我国已开始启动试点工作，内蒙古、江西、广西、湖北成为了4个拔头筹的试点省份。在总结试点经验的基础上，环境保护部已完成《生态红线划定技术指南（草案）》（以下简称《技术指南》）的制定，初步明确了红线的划定范围、技术流程、落地原则及成果要求等。很快，将会在全国推广开来。“但这个《技术指南》主要涉及的是生态功能保障基线”。王金南补充说。

2013年6月，并不在试点省份里的江苏省率先公布了生态红线区域规划，成为了第一个发布省级层面生态红线的地区。江苏省早在2009年就启动了全省重要生态功能保护区区域规划的修编工作，如今更名为“江苏省生态红线区域保护规划”。

虽然一些先行者不留余力的推进生态红线，但具体落地上的疑惑却并未清晰。生态红线的“落地”仍面临诸多挑战。

专家一致认为，推行生态红线最大的阻力还是保护与发展的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾。高吉喜表示，“不是想划就划完了，如果要真正落地，一定要地方认可，难就难在协调和可操作性上。生态保护很重要，地方开发也重要。如何协调，的确很难。”

颁布，以促进生态红线的‘落地’。”

张惠远指出，生态红线划定后，也将会面对怎么执行的难题。目前，对于如何执行生态红线的要求不太统一。生态红线作为国家战略，国家当然是想越严控越好，但是地方和行业，却想越宽松越好，以免影响到自身利益。此外，红线区执法也将会遇到困难。生态红线涉及国家利益和公共利益，理应自上而下执行。假如，国家把生态功能区的60%纳入了红线区，下面各级就会按照这个标准来执行。但是现在不知道该划定多少，并没有相关理论依据和空间依据做参考。

红线的强制性体现在哪？

法律保障是基础??体现公平是原则

据悉，全国各地将根据《技术指南》力争于2014年6月之前划出生态红线。但是落实需要更长时间。而如何守住这条红线，更成为重中之重。

“生态红线如果不上升到法律层面，就很可能成为一条悬着的线了。”王金南建议，要从顶层设计上认真考虑。环境红线一旦划定，应当具有法律效力和行政约束力，必须严格遵守，否则就失