失业保险培训课件

判别隐形失业的理论根据：
一个企业中那些劳动力的边际成本已经超过其边际生产率的在职职工应该
被定义为隐性失业人口。 边际成本：边际成本指的是每一单位新增生产的产品（或者购买的产品）
带来到总成本的增量。 这个概念表明每一单位的产品的成本与总产品量有关。 边际生产率：是指在各种产业中每多增加一单位的生产要素（如劳工、资
• 1988 年国际劳工组织第 168 号《促进就业和失业 保护公约》把失业分为全失业和半失业：
• 全失业是指凡能够工作、可以工作，并确实在寻找 工作的劳动者不能得到适当职业而没有收入的状态。
• 半失业是指因暂时缩短工时或暂时中止工作收入中 止或收入减少，但并未因经济、技术结构或类似性 质的原因而中断就业关系的状态。
衡量失业的指标
衡量失业的状况用失业率来表示，失业率是
失业人口占社会劳动力人口的比率。失业
Hale Waihona Puke Baidu率高说明失业问题严重，否则相反。
失业率=失业人数÷（就业人数+失业人数）
失业的类型
当前中国的失业类型：
（1）二元结构性失业： A、城市接纳农村劳动力有限 B、农村人口本身土地不足，游离出来的人口便成了失业人口 （2) 经济转轨过程中国有企业的隐形失业转化为公开失业。 隐性失业就是具有劳动能力并在职工作但工作量不足，不能通过工作 获得社会认可的正常收入，虽有工作岗位但未能充分发挥作用的失业， 或在自然经济环境里被掩盖的失业。
– 广义讲，指劳动者劳动过程的中断，和 到达劳动年龄的社会成员未找到工作前 的特定阶段。
失业同时满足以下条件：
无工作，没有从事有报酬的职业或自 营职业 当前有劳动能力，可以工作
正在采取各种方式寻找工作
– 按照国际劳工组织的定义，凡在特定的 年龄以上，在规定的时间里，具有下列 情况的为失业：
• 无工作，即不在有报酬的就业或自营职业 中； • 本人当前可工作，即具有劳动能力； • 正在寻找工作，即正在采取各种方式寻找 工作。
本等）所能增加的生产量。
（3）发展经济过程中结构性调整带来的失业
（4）城市中的自愿失业与农村劳动力的转移
（5）宏观经济的周期性波动所带来的失业
• 非自愿失业，是指在劳动年龄阶段内，有 就业能力和就业愿望的劳动者，由于非本 人所能控制的原因而没有工作的现象。 • 自愿失业即是指由于本人原因而没有工作 的现象。
一、失业保险制度的概念
失业保险制度：是指通过国家立法运用大数法 则集中建立失业保险基金，使因失业而暂时中 断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保 险金，以维持其基本生活的一项社会保险制度。
二、失业保险制度的特点 失业保险属于社会保险的子系统，除具备 社会保险所具有强制性、互济性、社会性和 福利性外，还有自身特点。
– 失业保障体系
• 失业保险 • 失业救助
第一节 失业社会保险概述
一、失业社会保险制度的建立 1905年法国颁布《失业保险法》，成为世界上最早 以立法形式建立失业保险制度的国家。 1911年英国将失业保险纳入到强制性的社会保险之 中， 1911年12月16日，英国政府正式批准了“失业保险 法”，这是世界上第一个全国性的强制性的失业保 险法。 。
失业保险
就业与失业 就业——凡是在一定年龄范围内，正在从事 有报酬或有收入职业的属于就业；有职业但 因疾病、事故、劳动争议、休假或气候不良、 机械损伤等中断工作的也属就业；自营职业 者以及协助家庭经营企业或农场而没有报酬 的家庭成员，工作时间占正常工作日1/3以 上者也属就业。
– 按照国际劳工组织的定义，凡在特定的 年龄以上，在规定的时间里，具有下列 情况的为就业：
• 解决失业问题的对策 • （一）主动的对策
– 创造新的就业机会
• • • • • • 以工代赈 劳动力人口的有效管理 重新分配劳动时间 职业培训 提供就业的信息服务 修复劳动力市场的调节功能
– 开辟新的就业领域
• 劳动力输出
– 加强就业指导和技术培训
• 美国：每年70亿元用于就业培训
• （二）被动的治理
• 正在从事有报酬或有收入的职业； • 有职业但是临时没有工作的，例如由于疾 病、事故、劳动争议、休假、旷工或因气 候不良、机件损坏、故障等原因而临时停 工； • 自营职业。
失业(Unemployment)是指有劳动能 力和就业意愿的劳动者暂时处于等 待就业状态的现象。
– 狭义的，指劳动者劳动过程的中断。
• 例如：建筑部门、农业部门的失业。
– 结构性失业：指由于国民经济产业结构 的变化以及生产形式和规模变化，劳动 力结构不能与之相适应而导致的失业。
• 例如：技术革新
– 周期性失业：又称需求不足失业。主要 是由于总需求不足即经济上的总支出或 者社会对商品和服务的总需求不足以为 充分就业提供适当的工作职位所造成的。
• 非自愿失业分为：
– 摩擦性失业：指由于求职的劳动者与需要提供岗位之间 存在着时间滞差而形成的失业。
• 例如：学生毕业后找不到工作。
– 技术性失业：指由于使用新机器设备和材料，采用新的 生产工艺和新的生产管理方式而形成的失业。
• 例如：4050现象（ 40岁女性和50岁男性失业）。
– 季节性失业：指由于某些行业生产条件或产品受气候条 件、社会风俗或购买习惯的影响使生产对劳动力需求出 现季节性的波动而形成的失业。
1919年，世界劳工组织（ILO）通过了《失业及失 业保险公约建议书》。
美国在经历了1929年~1933年的经济危机后，于 1935年通过了《社会保障法》，实行了包括失业 保险在内的综合性社会保障体系。 第二次世界大战结束后，发展中国家也纷纷建立了 失业保险制度。
第二节 失业保险制度的概念和特点
失业保险的对象是失业者 保险目的的多元性 造成危险的原因不同
三、失业保险制度的类型 由于各国的社会制度、经济制度、政治制度和文 化等不同，因而世界各国所实施的失业保险制度类 型也存在着较大的差别，主要有以下几种类型：
强制性失业保险制度 ——美国、日本、英国、加拿大等 30 多个国家采用，中国目前也是此制度 非强制性失业保险制度——瑞典、丹麦、芬兰 双重失业保险制度——德国 失业救济制度——失业救济金只限于发给那些符合经济 情况或收入调查规定条件的失业者 就业保障制度