浅谈客渡船的安全管理

浅谈客渡船的安全管理

客渡船是政府为解决沿江群众出行方便、发展农村经济而设立的一种水上交通工具。特别是在沿江陆上交通不发达的地方，客渡船就显得十分重要;然而这种交通工具的发展，又直接影响到水上交通安全工作的管理，特别是“6.22”、“8.2”水上交通安全特大事故发生后，对加大客渡船的管理就给我们各级政府敲响警钟。所以，在当前农村经济快速发展的时期，加强对客渡船的严格监管，对确保我乡水上安全工作起着极其重要的作用。

一、我乡客渡船基本情况

我乡地处长江北岸，长江河岸线长42公里，全乡12个行政村就有7个村临江，沿江有客船渡口2个，码头停靠点14个，政府监管客船3艘，渡口、码头监控签单客船2艘。现政府派有7人去随船监管，4人在渡口、码头签单监控。现有乡镇船舶监督管理机构1个，有专职船监员6人，在这6人中，其中有4人被政府派到客船上去随船监管，有2人留在办公室负责日常事务和对船舶的安全监督检查，其余7名监管人员都是政府的事业干部。

二、我乡客渡船管理存在的问题

客渡船管理是一项既艰巨、又辛苦的重要工作，因它直接关系到人民群众生命财产安全的大事情。近几年来，各级政府都十分重视客渡船的安全管理，动用了大量的人力、物力和财力来抓这项工作，采取了岸上管理、随船监控、严格签单、水上巡查、定期培训、领导监督等

强有力的措施来保证客渡船的安全，使客渡船的管理取得了一定的成绩。但是，通过几年的实践，发现在管理工作上还存在一些不利于安全工作的安全隐患：

1.安全意识不到位。一些干部和随船监管人员有厌战情绪和松懈麻痹思想。企业和业主受利益的驱动，时有违章现象发生。部分群众对安全措施不理解、不配合，上船不穿救生衣等不安全现象。

2.我乡水域分布长，码头停靠点多。现时客渡船停靠码头都是自然土码头，码头随着水位的变化而改变停靠。水涨浪高，船舶晃动大，上下乘客稍不注意就有摔下船的危险，存在安全隐患。

3.客船停靠码头有严格时间规定，次数不多。而我乡7个沿江村的群众进出都要靠客船，一旦错过了乘船时间，就要等到下班船，一等就是几个小时。所以，客船一到码头，争抢上船时有发生。随船监管人员清点人数难，有时造成超载，给监管工作带来困难。

4.船员、船主安全意识淡薄。有的客船不按“五定”规定开船，在途中不是码头的地方乱停乱靠，人畜混装的现象时有发生。有的客船装货太多，人未超载货超载，把客船变成了货船，安全隐患突出。

5.监管部门之间工作不协调，互相通气少。如客船在不是码头的地方停靠时，船主不与随船监管人员商量，就直接打电话给执法部门，而执法部门又没有打电话询问随船监管人员可不可以停靠的详细情况，就同意船主的请求，造成随船监管人员与船主之间的矛盾。

6.客船包船无规定。有的船主为了经济利益，不顾自己的班次去包船，

造成旅客不能按时上船。船主包船不与监管人员通气，而是直接与执法部门联系，而执法部门又未告知监管人员，有时监管人员连客船开到什么地方去都不知道，造成管理上的混乱。

三、对抓好客渡船安全管理工作的建议

客渡船的安全管理，关键是人、船和环境三大元素。要达到这三个方面的协调统一，确保客渡船的安全运行，就必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。做到加强组织领导，加强部门配合，形成政府领导、部门协作、群众监督、社会参与的良好安全格局。

1.加强组织领导，落实安全责任

进一步提高和强化客渡船责任人的安全意识，明确经济工作与安全工作的关系。安全是经济工作的基础，只有把安全抓好了，经济才能上去。所以，各级党委、政府要加强对客渡船安全管理工作的领导，经常研究客渡船在运行中存在的问题，及时制定切实可行的措施和办法，加强督促检查，认真落实主要领导负总责，分管领导具体抓的要求，落实“一岗双责”，严格履行各自的安全职责。做到随时随地有人抓，强化安全生产目标责任制。政府与客渡船船主、船员签订目标监管责任书，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络体系。

2.加强宣传教育，提高安全意识

首先要加强对渡口、码头监管人员和随船监控人员的业务培训，提高监管人员的政治素质和业务水平，增强责任感和事业心。其次是坚持每月一次对客渡船驾驶人员安全知识的培训，提高他们的安全意识、

责任意识和技术水平。三是开展各种形式的宣传教育活动，提高广大群众的安全意识，知道该乘什么船才安全，营造客渡船安全生产的良好氛围。

3.高标准、严要求，建设一支过硬监管队伍

客渡船的监管工作既艰巨又繁重，必须建设一支高素质的监管队伍才能承担管理的神圣使命。一是要关心爱护在一线的监管人员，解决一线监管人员怕监管风险大、待遇低、条件差的思想，切实解决好他们的工资、奖金、福利和补助，使他们消除顾虑、增强信心、安心工作。二是要强化监管人员的业务培训，建设一支文化素质高、事业心和责任心强、业务能力过硬的监管队伍。三是加强随船监控和码头签单人员的管理，政府与他们签订目标管理责任书，按照规定履行职责。对到岗不尽责、脱岗的监管人员，按规定严肃处理，追究责任。

4.加强检查力度，消除安全隐患

对客渡船不定期地进行安全大检查，做到“严”、“深”、“细”、“实”、“稳”、“准”、“狠”。

严，就是严格执行安全生产法律法规和方针、政策，严于律已，严格执法。深，就是扑下身子，深入生产第一线，实地排查，治理隐患。细，就是做工作耐心细致，一丝不苟，不放过一个小隐患。实，就是实事求是，敢于曝光隐患，正视不足，真心查隐患，实事促整改。稳，就是维护社会，稳定大局，稳妥处理安全生产涉访案件。准，就是查隐患切中要害，点问题一针见血。狠，就是重点治乱，对安全生产屡

查屡犯的违法行为要狠下心来，以铁心肠，铁面孔，铁手腕进行依法严处。

5.加强部门配合，开展联合执法

客渡船的安全管理工作涉及面广，任务艰巨，需要安监、交通、海事、水利等各部门的相互配合，才能切实抓好客渡船的水上安全管理工作。一是经常召开安全生产联席会，交流经验、沟通信息。二是乡镇与县级相关部门互相配合，实行联合执法，发挥整体联动作用。三是执法部门与乡镇相互沟通，了解实情，共同管理好客渡船的安全运行。

客渡船的安全管理工作是发展变化的。我们只有在工作中不断发现新问题，增添新措施，及时消除安全隐患，客渡船的安全形势才能得到稳定。我们只有认真总结经验、吸取教训、克服管理上的不足，振奋精神，通力合作、时刻绷紧水上安全生产工作这根弦，客渡船的安全管理才能提高到一个新的水平。