现代市政学全套精品课件
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市政学最新版精品课件第九章 城市公共事业管理
市政学 (第二版)
新编21世纪政治学系列教材
城市文化管理的机构和手段
(一) 城市文化管理的机构及其职责 我国城市文化管理的机构有两大类:
城市政府的文化主管机构,即市文化广电旅游局。 城市社会文化管理机构,包括城市中的文学艺术联合会和社会民间文化组 织。
(二) 城市文化管理的手段 教育手段。 行政手段。 经济手段。 法律手段。
针政策、法律法规的贯彻执行。 2、制定本市教育事业的规划、计划和行政措施,统筹全市教育结构、布局
调整和体制改革工作并组织实施。 3、编制本市各级各类学校的招生计划并组织实施,监管、指导考试、学籍
工作;统筹管理全市教育经费,编制全市教育事业经费的预决算,监管全市教
市政学 (第二版)
新编21世纪政治学系列教材
城市教育管理的对象、过程和基本制度。 城市教育管理、科技管理、文化管理和卫生管理的机构和职责。 城市科技管理、文化管理、卫生管理的基本内容。 如何进行城市教育、科技、文化和卫生管理体制的改革。
市政学 (第二版)
第一节
新编21世纪政治学系列教材
城市教育管理
城市教育管理的含义 城市教育管理的机构和职责 城市教育管理的对象和过程 城市教育管理的基本制度和改革
市政学 (第二版)
新编21世纪政治学系列教材
城市文化管理的基本内容和改革
(一) 城市文化管理的基本内容 制定城市文化发展战略。 城市文化事业机构和活动的指导与管理。 城市文化设施的建设与管理。 城市文化市场的管理和监控。 (二) 城市文化管理体制的改革 城市文化行政管理部门简政放权。 推进文化事业单位的社会化进程。 发展文化中介机构和行业组织。 健全城市文化建设的法律和制度。
院 (中心或所)、医学研究组织等。
市政学课件
市政学课件市政学资料第一章————现代市政学概论一、市政的含义所谓市政，是指城市的公共权力机关为了促进城市开展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
二、市政的内涵有如下几点：〔1〕市政的核心主体是公共权力机关〔2〕市政的表现形式是各种公共政策。
〔3〕市政的目的是为了解决问题、实现公共利益。
〔4〕市政是一个动态的开展过程。
三、市政的特征1、政治性2、整体性3、综合性4、动态性5、双重性四、现代市政的开展趋势1、市政问题的复杂化2、市政职能的变化3、政府的角色改变4、市政管理手段现代化。
主要表现为市政管理的科学化、民主化和法制化。
五、市政学的含义市政学，也就是研究市政及其活动规律的科学。
市政学就是研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的学科。
六、市政学的研究对象首先，市政学要研究市政主体。
市政主体是城市公共管理的责任承当者。
其次，市政学要研究市政客体，即市政管理内容。
市政学，主要研究城市政府对城市公共事业、公共事务的管理。
最后，市政学要研究和探索市政管理的对策和规律。
七、市政学的研究意义1、适应城市化快速开展趋势的需要2、适应城市现代化管理的需要3、造就市政学管理人才的需要4、丰富和完善市政学学科理论体系的需要第2章————现代城市开展一、城市的特征1、城市要素的高度聚集性2、城市运行的复杂性3、城市系统的开放性4、城市文化构成的异质性5、城市管理职能的区域中心性二、城市化的概念城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
具体来说，它包括两个方面的含义：一是物化了的城市化。
即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
现代市政学全套课件第6章-城市土地与房产管理
•土地同时还是一项重要的社会财产，具有资 产特性，又称地产。
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
土地资源
土地的社会 经济特性
地产
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公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
2 城市土地及其特性
公共管理系列教材
土地稀缺将加 剧房产未来竞争.doc
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6.2 我国的城市土地管理
6.2.1 我国城市土地基本制度
1 我国城市土地所有制
•根据我国宪法和《土地管理法》的规定，我国现行的 土地所有制为社会主义土地公有制，即全民所有制和 劳动群众集体所有制。
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
2 我国城市土地使用制度
（1） （2） （3） （4）
公共管理系列教材
国务院
• 主要负责全权的 最高年限，规定基准地 价、标定地价，并公布 具体的实施办法，规定 采取双方协议方式出让 土地使用权的出让金的 最低价等。
国土资源部
• 是国务院负责全国土地 统一管理工作的职能部 门和行政执法部门
• 其主要职责是拟定和监 督实施有关土地的方针、 政策，主管全国土地的 调研及征用等工作，并 对全国土地市场进行管 理。
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
市土地管理局 市房产管理局
城市土地 管理机关
市规划管理 局
市司法局
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6.1.2 城市土地管理的基本内容
1城市土 地规划 管理
2城市土 地权属 管理
3城市地 籍管理
4城市土 地市场 管理
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土地资源
土地的社会 经济特性
地产
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2 城市土地及其特性
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6.2 我国的城市土地管理
6.2.1 我国城市土地基本制度
1 我国城市土地所有制
•根据我国宪法和《土地管理法》的规定，我国现行的 土地所有制为社会主义土地公有制，即全民所有制和 劳动群众集体所有制。
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2 我国城市土地使用制度
（1） （2） （3） （4）
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国务院
• 主要负责全权的 最高年限，规定基准地 价、标定地价，并公布 具体的实施办法，规定 采取双方协议方式出让 土地使用权的出让金的 最低价等。
国土资源部
• 是国务院负责全国土地 统一管理工作的职能部 门和行政执法部门
• 其主要职责是拟定和监 督实施有关土地的方针、 政策，主管全国土地的 调研及征用等工作，并 对全国土地市场进行管 理。
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市土地管理局 市房产管理局
城市土地 管理机关
市规划管理 局
市司法局
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6.1.2 城市土地管理的基本内容
1城市土 地规划 管理
2城市土 地权属 管理
3城市地 籍管理
4城市土 地市场 管理
现代市政学(第五版)(数字教材版)PPT第12章-课件
2.我国的城市交通管理体制
城市建设管理部门
城市交通管理部门
城市规划管理部门
城市交通管 理的主体
城市公安部门
第12章 城市交通管理
12.1城市交通管理 概述 12.1.1城市交通
系统 12.1.2城市交通
管理的理念发展 12.1.3城市交通
管理体制 12.2城市公共交通 运行 12.2.1城市公共
12.1城市交通管理 概述 12.1.1城市交通
系统 12.1.2城市交通
管理的理念发展 12.1.3城市交通
管理体制 12.2城市公共交通 运行 12.2.1城市公共
交通的构成与特 征 12.2.2价格管理 12.2.3运营管理 12.2.4综合管理 12.3城市交通问题 与管理策略 12.3.1我国城市 交通面临的困境 12.3.2现代化城 市交通管理的理 念 12.3.3改善思路 12.3.4具体举措
3.城市公共交通补贴管理 （1）补贴的影响因素
补贴对象
补贴资金来源
补贴的影响因素
补贴金额的测算方式
补贴考核指标体系
第12章 城市交通管理
12.1城市交通管理
概述
12.1.1城市交通
系统
12.1.2城市交通 管理的理念发展
（2）补贴的基本原则
12.1.3城市交通
管理体制
12.2城市公共交通
运行 12.2.1城市公共
12.1.3城市交通管理体制
1.城市交通管理的内涵
城市交通管理，是指城市政府为保障交通设施能为城市经济和市民生活 提供良好的服务，综合利用各种手段，科学合理地组织城市中人与物运输的 管理活动。
根据管理对象的不同
• 交通管理可以分为交 通规划管理、交通设 施管理、交通工具管 理、交通法规管理等 内容。
【优秀版】现代市政学第三PPT
现代市政学第三
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
《现代市政学》说课内容
课程概述 教学内容 教材介绍 课程设计
教学方法设计 学习方法分析 课程考核与评价 参考资料
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
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公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
重点内容
公共管理系列教材
张旭霞《市政学》， 对外经济贸易大学出版社，2006年出版 ；
李燕凌《市政学导引与案例》，中国人大出版社， 年第2版；
城市规划 张旭霞《市政学》， 对外经济贸易大学出版社，2006年出版 ；
拟法
李燕凌《市政学导引与案例》，中国人大出版社， 年第2版；
本课程最终的考核成绩按照4:3:3的比例核算，实训成绩占40%，平时成绩占30%，期末成绩占30%。
专题报道：家乡变化知多少
张永桃《市政学》，高等教育出版社，2006年第2版；
李燕凌《市政学导引与案例》，中国人大出版社， 年第2版；
理论知识
城市交通
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
主要实训项目
第一
专题报道：家乡变化知多少
第二
写一份公民参与市政的倡议书
第三
MTP社区规划
第四
城市标识知多少
第五
城市交通知识竞赛
第六
制定《城市环境管理条例》
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
五、教学方法
本课程最终的考核成绩按照4:3:3的比例核算，实训成绩占40%，平时成绩占30%，期末成绩占30%。
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《现代市政学》说课内容
课程概述 教学内容 教材介绍 课程设计
教学方法设计 学习方法分析 课程考核与评价 参考资料
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重点内容
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张旭霞《市政学》， 对外经济贸易大学出版社，2006年出版 ；
李燕凌《市政学导引与案例》，中国人大出版社， 年第2版；
城市规划 张旭霞《市政学》， 对外经济贸易大学出版社，2006年出版 ；
拟法
李燕凌《市政学导引与案例》，中国人大出版社， 年第2版；
本课程最终的考核成绩按照4:3:3的比例核算，实训成绩占40%，平时成绩占30%，期末成绩占30%。
专题报道：家乡变化知多少
张永桃《市政学》，高等教育出版社，2006年第2版；
李燕凌《市政学导引与案例》，中国人大出版社， 年第2版；
理论知识
城市交通
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主要实训项目
第一
专题报道：家乡变化知多少
第二
写一份公民参与市政的倡议书
第三
MTP社区规划
第四
城市标识知多少
第五
城市交通知识竞赛
第六
制定《城市环境管理条例》
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五、教学方法
本课程最终的考核成绩按照4:3:3的比例核算，实训成绩占40%，平时成绩占30%，期末成绩占30%。
市政学最新版精品课件第三章 城市经济管理
市政学 (第二版)
新编21世纪政治学系列教材
我国城市财政运行和管理中存在的问题
1.城市财政收入方面存在的问题 税收结构缺乏主体税种。 财源结构与所有制结构不协调。 财源的产业结构档次较低。 税费关系比较混乱。
2.城市财政支出方面存在的问题 城市财政支出透明度比较低。 城市财政支出效益不高。 公众对城市财政管理的监督有限。
主要职责是贯彻执行国家有关经济方面的方针政策、法律法规,结合市情制 定全市经济方面的具体规 定和实施细则;负责全市经济的规划协调、监督服
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新编21世纪政治学系列教材
我国城市经济管理部门及职责
务工作,不断提高全市企业生产技术水平和管理水平,促进全市经济的发展。
3.体制改革办公室 体制改革办公室是在市委、市政府领导下,推进体制改革的参谋和办事
城市政府调控经济的手段和方式,归纳起来主要有以下四种:
财政政策、金融手段、税收政策、价格手段
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我国城市经济管理部门及职责
(一) 城市综合经济管理部门及职责 我国城市综合经济管理部门主要有三类:
1.发展计划委员会 发展计划委员会是城市政府全面统筹编制区域经济的中长期计划及年度
总揽全局的统筹规划;
经济调节手段的综合协调;
对微观经济活动的行业性监督;
行业公共事务的协调服务。
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我国城市经济管理部门及职责
(三) 城市经济调节部门及职责 我国城市经济调节部门主要有三类:
1.财政局 财政局掌握着城市的财政收支情况,并对一切财务活动进行监督和管理。
规定的各项标准和限额,对社会再生产过程的各个环节进行的全面监察和督
市政学最新版精品课件第十章 城市安全管理
市政学 (第二版)
新编21世纪政治学系列教材
THANKS!
城市防洪是一项系统的综合性工程,需要得到其他子系统的支持。城市防 洪与江河流域规划,沿江、沿海城市的总体规划,城市性质、规模乃至江河航 运、流域开发、城市给排水设施、城市道路桥梁工程等都有直接或间接的联 系。 (三) 加强城市防灾减灾能力
市政学 (第二版)
市民安全管理
新编21世纪政治学系列教材
第二节
在我国,城市人民政府的公安机关,是社会治安的职能部门与执法机关。 社会治安的重心在基层社区。
市政学 (第二版)
新编21世纪政治学系列教材
城市交通安全管理
在中国,按照《中华人民共和国道路交通安全法》,国务院公安部门负责全 国道路交通安全管理工作。
县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的 道路交通安全管理工作。
有效的危机管理需要做到如下几个方面: 转移或缩减危机的来源、范围和影响。 提高危机初始管理的地位,加强危机预警。 改进危机冲击的反应管理。 完善修复管理,以便能够迅速有效地减轻危机造成的损害。 重视危机事后的总结、学习。
市政学 (第二版)
新编21世纪政治学系列教材
加强城市危机管理能力
政府需要树立危机管理意识,将危机管理作为政府管理职能的一部分,加 强对城市危机的管理能力。 树立危机管理意识, 建立危机管理机制 提高社会成熟度, 建立责任共担机制 建立城市危机管理的法律体系 建立高效的危机管理信息系统
城市生命线系统是指公众日常生活必不可少的,城市或联合企业的交通、 通信、供电、供水、供气等系统工程。它由各种建筑物、构筑物、管路等组 成,还包括容易引起次生灾害的易燃、易爆、有放射性或有毒的工程设施等。
对城市生命线系统的安全管理应考虑以下几个方面: 重视事故隐患 关键系统之间的系统管理 建立必要的储备替代管理 进行使用安全教育
现代市政学(第五版)(数字教材版)PPT第7章-课件
• 进一步明确座谈会和论证会的适用范围、参与人员及适用效力等问题。 • 协同规划理论体系。
第7章 城现市代市规政划学管（理第二版）
市政公用事业管理
7.1城市规划的概念 7.1.1城市规划的
定义 7.1.2城市规划的
功能定位 7.1.3城市规划的
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
第7章 城现市代市规政划学管（理第二版）
市政公用事业管理
7.1城市规划的概念 7.1.1城市规划的
定义 7.1.2城市规划的
功能定位 7.1.3城市规划的
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
划管理的演变历 程 7.3.2我国城市规 划管理面临的困 境 7.3.3我国城市规 划管理的趋势
7.3.3 我国城市规划管理的趋势
健全城市规划的公众参与机制
• 在城市规划有关法律法规中应增加公民参与的明确规定,包括公民参与 的程序、权利、义务等内容。
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
划管理的演变历 程 7.3.2我国城市规 划管理面临的困 境 7.3.3我国城市规 划管理的趋势
7.3.3 我国城市规划管理的趋势
完善城市规划法律体系
• 《中华人民共和国城乡规划法》2008年 • 要注重城市规划法制建设，还要进一步完善我国城市规划行政法制体
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
第7章 城现市代市规政划学管（理第二版）
市政公用事业管理
7.1城市规划的概念 7.1.1城市规划的
定义 7.1.2城市规划的
功能定位 7.1.3城市规划的
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
第7章 城现市代市规政划学管（理第二版）
市政公用事业管理
7.1城市规划的概念 7.1.1城市规划的
定义 7.1.2城市规划的
功能定位 7.1.3城市规划的
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
划管理的演变历 程 7.3.2我国城市规 划管理面临的困 境 7.3.3我国城市规 划管理的趋势
7.3.3 我国城市规划管理的趋势
健全城市规划的公众参与机制
• 在城市规划有关法律法规中应增加公民参与的明确规定,包括公民参与 的程序、权利、义务等内容。
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
划管理的演变历 程 7.3.2我国城市规 划管理面临的困 境 7.3.3我国城市规 划管理的趋势
7.3.3 我国城市规划管理的趋势
完善城市规划法律体系
• 《中华人民共和国城乡规划法》2008年 • 要注重城市规划法制建设，还要进一步完善我国城市规划行政法制体
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
市政学最新版精品课件第二章 城市规划和发展
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市政学 (第二版)
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城市营销
(一) 城市营销的出现
城市营销是利用市场营销的理念和方法来管理城市,这是真正的本质。城
市营销的基本原则要体现市场化,城市营销的观念是要进行城市定位。
(二) 城市营销的基本要素
1.城市规划是城市营销的灵魂
2.经营土地是城市营销的起点
1.规划区内建设用地的规划管理 2.规划区内建设工程的规划管理 3.对建设用地、 建设工程的检查和奖惩 4.旧城改造与新区开发
市政学 (第二版)
新编21世纪政治学系列教材
中国城市规划的历史和现状
从目前中国城市规划的发展趋势来看,应重视以下几个方面的发展: 重视区域规划。 重视详细规划。 重视县域城镇体系规划。 重视环境意识。 重视依法行政。
城市人化资本:引进竞争机制,实现公用事业多元化经营。
城市延伸资本:做好城市延伸资本的开发,树立城市形象。
市政学 (第二版)
经营城市
经营城市的思路主要体现在以下几个方面: 观念的改变。 基础设施建设的市场化运营。 城市土地资产的盘活。 城市无形资产的经营。 多种投资途径的采纳。 (三) 经营城市应注意的问题 界定经营城市的范围。 界定政府的角色地位。 规范城市资金渠道。 处理好经营城市和城市竞争的关系。 处理好经营城市和城市规划的关系。
城市规划城市规划的含义和作用城市规划的由来城市规划的编制城市规划的管理中国城市规划的历史和现状第一节市政学第二版新编21世纪政治学系列教材城市规划的含义和作用市政学第二版新编21世纪政治学系列教材城市规划的含义所谓城市规划就是为了实现一定时期内城市的经济发展和社会发展目标确定城市的性质规模和方向合理利用城市土地规划城市空间的布局和各项建设而进行的一项综合部署
市政学全套培训课件 【珍藏版】
市政客体（或市政对象），即市政主 体管什么，管哪些事务。
市政客体也有广义和狭义之分。
从广义上说，市政客体即包括市辖区内的各 种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建 设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会 管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等 各项专门管理活动。 从狭义上说，市政管理的客体和内容，主要 是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。
3、市政的含义
根据以上分析，可以对市政的含义作 如下概括，即： 市政是指城市的政党组织、国家政权 机关、各类非政府公共组织以及广大市民， 为实现一定的价值目标和管理目标，依助 一定的市政体制和运行机制，对城市的政 治、经济、文化和社会发展等各项事务进 行的管理活动及其过程。
二、市政的特征
政治性。市政既代表市民的最大公共利益， 又体现国家的根本利益，反映统治阶层的意 志。 整体性。市政管理过程的各种要素、各个环 节之间相互制约、相辅相成。 综合性。市政管理涉及城市政治、经济、文 化、社会以及自然界活动的各个方面。
城市政权说； 城市政治说； 城市政策说；
城市行政说； 城市职能说；
这几种说法，从不同角度、不同侧面 揭示了市政的内涵或内容，对我们认识和 把握市政的含义有一定的参考价值。
2、如何理解和把握市政概念？ 应从以下四个相互关联的方面去考察 市政概念： 一是市政主体； 二是市政客体（或市政对象）； 三是市政目标； 四是市政体制；
第三节 市政学的研究方法和意义 一、市政学的研究方法 系统的研究方法 理论分析和实证研究相结合的方法 静态研究和动态研究相结合的方法 定性分析和定量分析相结合的方法 比较的方法
பைடு நூலகம்
市政目标，是一定价值观指导下的 市政管理目标。
我国的市政目标，是以社会主义价值观 为根本导向，贯彻以人为本的价值原则，不 断满足城镇居民对物质生活、政治生活、精 神生活质量提高的要求，促进人的全面发展。
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市政学 (第二版)
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市政的含义和特征
中国的市政特征 主要表现在以下几个方面: 建制的双重性和职能的广泛性 结构的同一性和法律地位的非自治性 行政地位的等级性和内设层级的混合性 (三) 中国市政的发展趋势
随着中国城市化步伐的不断加快,城市的地位和作用也愈加重要,使市政 也发生了很大变化。
重,此外还有以下几个方面:
城市文明向乡村的扩散及其带来的乡村在生活方式、价值观念等方面向城
市的趋近,可以作为衡量城市化范畴的主要指标之一。
城市化水平指标。
城市化速度指标。
城市化质量指标。
3.城市化的形态
根据城市空间结构的演变,分为集中型城市化和扩散型城市化。
根据城市化的实际进程与经济发展的关系,分为积极型城市化和消极型城
及生产力规模和消费力规模等。狭义的城市规模仅指城市人口规模。城市规
模着重指后者,并且仅就一个城市的人口规模而言。
1.城市规模的影响因素
城市规模的发展作为一个综合性的过程,受到经济、社会、历史、政治等
多种因素的制约,影响城市规模的因素主要有以下几个方面:
自然环境。
地理位置。
经济实力。
人口因素。
市政学 (第二版)
城市是与乡村相对而言的,在社会经济文化等方面,城市与乡村存在显著的不
同,具有自身的一系列特征。
高度聚集性
复杂性
人口及其文化构成的异质性
管理职能的区域中心性 人际关系以业缘为主,人际交往感情色彩淡薄
市政学 (第二版)
城市的发展进程
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世界上最早形成的城市已有五六千年的历史,主要分布在一些地理位置
市化。
根据以城市为中心的人口流动方向,分为向心型城市化和离心型城市化。
市政学(全套课件246P)
思考：
试述当前研究市政学的现实意义。
4
第一节：市政管理的涵义
一、“市政”中“市”的含义
1、基本含义—城市：与乡村脱离的，人口和贸易密集的 地方。
2、行政建制含义：国家为了管理的需要，根据规定的标 准和条件，按照法定程序而人为设置的一种地方行政 区划。 3、广域型行政建制含义：包括了农村
5
6
7
美国的亚瑟 ·W ．邓恩（ Arthur W ． Duwn ） 1909 年的《社区与 市民》。这本书被沃思称为市政学的初级教科书。
14
（2）20年代左右，这种研究进一步细化，开始在城市财政税
收、司法、教育等方面有了针对性的研究，其中，美国芝加 哥大学社会学系对城市社区的研究最为出名。对中国影响最 大的是美国学者孟洛（ W ． B ． Munro ）于 1921 年和 1923 年分 别出版的《美国城市的市政府》和《市政府及管理》。这两 本书被沃思称为市政学的标准教材。同时也是市政学学科形 成的标志。 （ 3 ） 30 年代以后，关于城市管理学的研究越来越多地吸收了 行政学、经济学、社会学、建筑学的理论和方法，逐渐形成 了多学科交叉与渗透的跨学科知识体系。
主张居住区应该建在城市中最好的地段，不同的 地段采取不同的人口密度；应有计划地确定工业与 居住的关系；新建筑区应多保留空地以便绿化，在 市郊保持良好的风景地带，以备市民去游憩；应将 交通视为城市的基本功能之一，拓宽城市的交通道 路，减少交叉口过多的现象，以避免交通拥挤和减 少交通事故；大城市办公大楼、商业服务、文化娱 乐设施不应过分集中分布，应适当分布；城市发展 应强化保持名胜古迹和古建筑等意识。
4、我国的市建制包括以下几种：
直辖市、副省级市、省辖市、县级市
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乡村以外的一切大型聚落 ，是指那些人口稠密
集中，工商业发达，居民以非农业人口为主，在 政治、经济、文化等方面处于某一层级的中心地 位的地理区域。
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
狭义:
从市政学的角度看，只有那些经国家批准设有
市建制的城市区域才称为城市。在此，“市” 与国家的行政建制紧密联系在一起。
2.我国市政 的发展
1.西方市政 的发展
现代市政学（第三版）
1.2.2现代市政的发展
Hale Waihona Puke 公共管理系列教材1市政问 题复杂
化
2市政职 能的变
化
3政府的 角色改
变
4市政管 理手段
现代化
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
1.3 市政学的研究
1.3.1市政学的含义和研究对象
1.市政学的含义
市政学就是研究城市公共权 力机构，特别是城市国家行 政机关对城市有关公共事务 进行有效管理的规律的科学。
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
想一想： 你知道上面五幅图片分别是哪几个城市吗？你对这些城
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
1.1 市政的含义与特征
1.1.1 城市的形成与设置
1. “城”与“市”
在我国古代，城与市是分离的，属于两个 不同的概念。
“城”是指四周有城墙围护、具有防守保护的区域。 “市”则是指集中起来进行产品交换、物资交流的场
所。
“城”和“市”逐渐融为一体，演变为当今 所谓的城市。
城市的基本含义是人口居住和工商贸易 的集散地。
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
复习思考
公共管理系列教材
1.通过本章的学习，从市政发展的角度探寻一下自己所在（或 熟悉）的城市的市政建制历程。
2.市政作为一种城市管理活动，人们对它的认识和描述也处于 变化之中。如今在这个领域的教学中，也出现了将《市政学》 改为《城市管理学》的现象。请结合市政特征，谈谈以市政学 研究城市管理的特点。
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
中国最具幸福感城市调查推选活动由《瞭望东方
周刊》和中国市长协会《中国城市发展报告》联 合主办，迄今已举办6年。今年的活动将突出 “民生幸福”这一主题，继续从全国600多个地 级及以上城市中选出十个中国最具幸福感的城市， 从全国2000多个县级市县中产生十个县级中国 最具幸福感城市，同时还将推选“中国幸福乡 镇”。
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
王佃利 张莉萍 高原 主编
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
第一章 现代市政学概论
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
本章重点
1 如何认识“市”？何谓“市政”？
2 现代市政的特点是什么？
3 什么是市政学？
4 为什么要学习市政学？
现代市政学（第三版）
市政是一个由各系统、各要素、各环节组成 的有机整体。
3.综合性
市政是一种综合性很强的管理活动。
4.动态性 5.双重性
市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态 结构，它更是一个有序的动态过程。
市政要力求将国家整体利益和本市局部利益 协调一致。
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
1.2 现代市政的发展
1.2.1市政的演变
城市政治 学
城市管理 学
城市政府 学
现代市政学（第三版）
2.市政学的研究对象
公共管理系列教材
市政主 体
市政客 体
市政管 理的对 策和规
律
现代市政学（第三版）
1.3.2市政学的研究意义
公共管理系列教材
1.适应城市 化快速发展 趋势的需要
2.适应城市 现代化管理
的需要
3.造就现代 市政管理人
才的需要
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
思考：
你觉得应该从哪些方面去衡量城市的幸福感？你 觉得你所在的城市的幸福感如何？你觉得影响你 所在城市幸福感的主要问题是哪些？
城市幸福感=城市发展？？？
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
2.1 城市的形成与发展
2.1.1 城市的含义和特征
1.城市的含义 广义:
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
资料： 古代齐国都城临淄商业繁荣、人口密集，是当时的大都
现代市政学（第三版）
2.城市建制
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
我国现有的建制市的不同层级
公共管理系列教材 Himart
县级市
直辖市
省辖市
副省级市
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
思考： 湖南省有多少个省辖市，多少个县级市？你所知道的有 根据设市标准，我们可以从哪些方面去分析一个城市的
公共管理系列教材
第二章 现代城市发展
现代市政学（第三版）
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本章重点
1
城市的概念理解
2
城市的发展
3
城市化的推动因素和影响
4
我国的城市化
现代市政学（第三版）
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哪些可作为“中国城市幸福感”
新华社《瞭望东方周刊》多年来不断关注“城 市幸福感”这一话题，在广泛调查研究分析的基 础上，研发出我国首个城市幸福感评价体系。该 体系广泛吸取国内外专家的意见，涉及人情味、 交通、医疗、教育、社保、治安、收入、环境、 房价等22个指标。
3.在《市政学》课程的教学中，国内有多种版本的《市政学》 教材，请选择其中一种或几种，把它的内容框架与本书的内容 框架进行对比，谈谈从这种对比中所得到的认识。
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
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现代市政学（第三版）
王佃利 张莉萍 高原 主编
现代市政学（第三版）
现代市政学（第三版）
1.1.2 市政概念的界定
1. 市政的范围
市政主体
公共管理系列教材
市政客体
大市政 主体
大
中市政 主体
中
小市政 主体
小
现代市政学（第三版）
2.市政的含义
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
1.1.3市政的特征
1.政治性 2.整体性
市政实质上是一种国家管理活动，或者说 它是国家管理活动的重要组成部分。
4.丰富和完 善市政学学 科理论体系
的需要
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1.3.3市政学的研究和学习方法
1）系统的方法
2）理论分析和实
证研究相结合的方 法
1.市政学的研 究方法
3）静态研究和动
态研究相结合的方 法
4）比较的方法
现代市政学（第三版）
2.市政学的学习方法
课题辩论 课题小组 实地考察 角色扮演
集中，工商业发达，居民以非农业人口为主，在 政治、经济、文化等方面处于某一层级的中心地 位的地理区域。
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狭义:
从市政学的角度看，只有那些经国家批准设有
市建制的城市区域才称为城市。在此，“市” 与国家的行政建制紧密联系在一起。
2.我国市政 的发展
1.西方市政 的发展
现代市政学（第三版）
1.2.2现代市政的发展
Hale Waihona Puke 公共管理系列教材1市政问 题复杂
化
2市政职 能的变
化
3政府的 角色改
变
4市政管 理手段
现代化
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1.3 市政学的研究
1.3.1市政学的含义和研究对象
1.市政学的含义
市政学就是研究城市公共权 力机构，特别是城市国家行 政机关对城市有关公共事务 进行有效管理的规律的科学。
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想一想： 你知道上面五幅图片分别是哪几个城市吗？你对这些城
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1.1 市政的含义与特征
1.1.1 城市的形成与设置
1. “城”与“市”
在我国古代，城与市是分离的，属于两个 不同的概念。
“城”是指四周有城墙围护、具有防守保护的区域。 “市”则是指集中起来进行产品交换、物资交流的场
所。
“城”和“市”逐渐融为一体，演变为当今 所谓的城市。
城市的基本含义是人口居住和工商贸易 的集散地。
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现代市政学（第三版）
复习思考
公共管理系列教材
1.通过本章的学习，从市政发展的角度探寻一下自己所在（或 熟悉）的城市的市政建制历程。
2.市政作为一种城市管理活动，人们对它的认识和描述也处于 变化之中。如今在这个领域的教学中，也出现了将《市政学》 改为《城市管理学》的现象。请结合市政特征，谈谈以市政学 研究城市管理的特点。
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中国最具幸福感城市调查推选活动由《瞭望东方
周刊》和中国市长协会《中国城市发展报告》联 合主办，迄今已举办6年。今年的活动将突出 “民生幸福”这一主题，继续从全国600多个地 级及以上城市中选出十个中国最具幸福感的城市， 从全国2000多个县级市县中产生十个县级中国 最具幸福感城市，同时还将推选“中国幸福乡 镇”。
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王佃利 张莉萍 高原 主编
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第一章 现代市政学概论
现代市政学（第三版）
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本章重点
1 如何认识“市”？何谓“市政”？
2 现代市政的特点是什么？
3 什么是市政学？
4 为什么要学习市政学？
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市政是一个由各系统、各要素、各环节组成 的有机整体。
3.综合性
市政是一种综合性很强的管理活动。
4.动态性 5.双重性
市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态 结构，它更是一个有序的动态过程。
市政要力求将国家整体利益和本市局部利益 协调一致。
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1.2 现代市政的发展
1.2.1市政的演变
城市政治 学
城市管理 学
城市政府 学
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2.市政学的研究对象
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市政主 体
市政客 体
市政管 理的对 策和规
律
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1.3.2市政学的研究意义
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1.适应城市 化快速发展 趋势的需要
2.适应城市 现代化管理
的需要
3.造就现代 市政管理人
才的需要
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思考：
你觉得应该从哪些方面去衡量城市的幸福感？你 觉得你所在的城市的幸福感如何？你觉得影响你 所在城市幸福感的主要问题是哪些？
城市幸福感=城市发展？？？
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2.1 城市的形成与发展
2.1.1 城市的含义和特征
1.城市的含义 广义:
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资料： 古代齐国都城临淄商业繁荣、人口密集，是当时的大都
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2.城市建制
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我国现有的建制市的不同层级
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县级市
直辖市
省辖市
副省级市
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思考： 湖南省有多少个省辖市，多少个县级市？你所知道的有 根据设市标准，我们可以从哪些方面去分析一个城市的
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第二章 现代城市发展
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本章重点
1
城市的概念理解
2
城市的发展
3
城市化的推动因素和影响
4
我国的城市化
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哪些可作为“中国城市幸福感”
新华社《瞭望东方周刊》多年来不断关注“城 市幸福感”这一话题，在广泛调查研究分析的基 础上，研发出我国首个城市幸福感评价体系。该 体系广泛吸取国内外专家的意见，涉及人情味、 交通、医疗、教育、社保、治安、收入、环境、 房价等22个指标。
3.在《市政学》课程的教学中，国内有多种版本的《市政学》 教材，请选择其中一种或几种，把它的内容框架与本书的内容 框架进行对比，谈谈从这种对比中所得到的认识。
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王佃利 张莉萍 高原 主编
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1.1.2 市政概念的界定
1. 市政的范围
市政主体
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市政客体
大市政 主体
大
中市政 主体
中
小市政 主体
小
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2.市政的含义
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1.1.3市政的特征
1.政治性 2.整体性
市政实质上是一种国家管理活动，或者说 它是国家管理活动的重要组成部分。
4.丰富和完 善市政学学 科理论体系
的需要
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1.3.3市政学的研究和学习方法
1）系统的方法
2）理论分析和实
证研究相结合的方 法
1.市政学的研 究方法
3）静态研究和动
态研究相结合的方 法
4）比较的方法
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2.市政学的学习方法
课题辩论 课题小组 实地考察 角色扮演