上海各区域总体规划

上海各区域总体规划

【提要】上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航

运中心之一。

到2020年，上海人口规模预测全市实际居住人口为1600万左右，其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控制在外环线以内667平方米范围。

到2020年，把上海初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一，基本确立上海国际经济中心城市的地位。

上海中心城区总体规划

人民广场威海路：上海心脏

结合拆除所谓八层楼、电信大楼的外立面改建，西藏中路西侧地下步行街的进一步伸展到淮海中路和黄陂路沿线13号线、金陵西路沿线14号

线轨道交通的建设规划，延伸地下步行商业体系，建设武胜路地下公交枢纽，整顿和补强广场变电站及地下水库；对南京西路自成都路到九江

路地段，通过泰兴大楼等历史风貌区域的改建和明天广场附近区域的旧区改造建设商务综合体和内廊式公共开放空间，改善这一区域的整体布局，与静安区段南京西路有机联系起来；对于威海卫路沿线，通过适当拓宽黄陂路和威海卫路，与石门路地下综合体有机组织车流转换，形成

广场向西通向铜仁路和陕西路附近的较为完整的高级商务和居住综合区，并打造中心区的医疗、文教活动的中心区。在延中绿地北部和二大会

址附近地区，形成较大的公共活动敞开空间。

静安寺：城市综合核心

北起北京西路，东到石门一路，西自镇宁路，南起巨鹿路和长乐路。该区域以静安寺开放公共空间和华山路——万航渡路——愚园路为第一节点，规划胶州路东侧、北京西路北侧的第一换乘枢纽综合体（2、7换乘），在愚园路中段规划2、11、14号线与江苏路车站的换乘枢纽；并

在对静安寺周边永源浜、百乐门等地块新开发项目的沿街立面进行一体规划，以静安公园为核心，拆除重华新村，进行一体化地下空间规划，

建设一个具有历史底蕴、现代时尚的节点商务区。以上海展览中心和上海商城到梅恒泰地区和大中里两侧，到陕西路、江宁路和石门路两侧，

综合开发大中里和石门二路地下空间，推进一系列公共开放空间的建设完善，促进高级商务与都市居住、会展功能的有机结合。推进凤阳路等

平行区域公共车库和停车集疏体系建设，并建设吴江路时尚美食区和江宁路沿线到玉佛寺附近的系列风情区建设，形成雅俗共赏的社区品位和

错落有致的社区机理。对张家花园等历史社区和建筑，实施有效的整顿，提升其功能，使得该地区的人行空间层次多样化。

淮海东湖路：回归高尚社区本义

是以天平路和衡山路、淮海西路、常熟路、东湖路等为核心的基于历史风貌区的改造完善而建设的现代服务业集聚区。规划对图书馆、新华分社、上海音乐学院和原跳水池用地实施原地二次翻修或开发，并翻修置换大业里、比卡迪公寓等历史建筑地块；拆除一批不符合社区氛围的历

史建筑，整顿街道立面和断面，有序开发地下空间，整顿高层建筑立面，增加适度宜人的公共开放空间；对花园洋房等实施置换和翻新，用于

特定的会所和商务用途；对建筑高度实施严格平衡。对老旧社区实施符合历史脉络的翻新和局部重建，使之回归高尚社区的本义。

淮海中路：国际商业街道

即对西藏南路到常熟路宝庆路的淮海中路实施一体化设计。其中，对南北高架以东段，结合太平桥和人民广场地区定位，实施楼宇的翻新提升；对尚贤坊地块实施类似大业里的保护性开发，并重点补强这一地块与1号线车站的地下连通和部分布置内廊式公共开放空间。中段主要对石门

路附近沿线实施拆迁改造，并恢复老公寓和毗连的思南路、南昌路等地区的高端居住功能。西段主要是控制开发强度，在常熟路和襄阳路到陕

西南路等节点开发一批综合性的楼宇商业项目，在复兴西路等地修复典雅的社区氛围，并整顿华亭路等平行的后街支路，适度增加公共开放空间，并利用相关空地增加停车项目的用地。这一区域除了石门路作为地下双层蜂腰部通道外，一般不去改变路宽红线；质量一般的老式风貌建筑，则合理有序地推进其翻建，置换居住层次；同时对街道断面的品位实施综合整新，完善多种购物到达方式的服务功能，把淮海路打造成一

条国际领先的商业街道。

北京路：商务大道

自西藏路到西康路的北京西路两侧，通过对道路的适当拓宽，取代南京西路和九江路过多的东西向交通功能，同时结合胶州路、江宁路、山海

关路和凤阳路、黄河路的二次深度开发，建设大批整体协调的甲级智能写字楼和综合体，使之与南京西路实现错位定位，改善中心城区的布局

机理；同时串起大田路、新昌城、协和城等地的剧院谷、文博谷和艺术开放空间。在西段保留修复中行别业和特工总部等历史纪念建筑。

苏州河两岸：都市新景观带

规划对白鹤到外白渡桥的苏州河两岸实施多元一体化规划，使之形成都市景观、游憩和生态、文化等在内的多重功能。其西段，自白鹤到京沪

高速铁路桥的地段，以温藻浜口、黄渡越河口和通波塘口、油墩港口为重点，结合商务、居住、研发、生态的综合功能，布置生态岸线，适度

拓宽河床，开辟生态廊道，同时开发好白鹤新老河之间的会所岛；在京沪高速铁路桥到中山西路桥为中段的地段，结合西郊、长征、长风、临

空等商务区的河滨建设和居住区生态水岸开发，形成与大型绿地绿、水相连，与游艇设施错落布局的都市水岸风光。在木渎港、搓浦、蟠龙塘

等的河口，结合岸线布局，建设城市节点；这一地区在长风地块内还将布置一系列文化会展设施。其中，搓浦以上游还将保留一定的航运功能。下游自外白渡桥到中山西路，则以两岸公共水岸和楼群为衬托，提高建设品位，保护历史风貌，改善绿化、创意、校园、桥梁等节点的细部设计，形成舒展有致的天际线；在吴淞路闸桥位置设置埋藏式暗闸。

太平桥：文化时尚街区

规划南自复兴中路两侧，西到南北高架，东到西藏南路，北到太仓路，面积0.63平方公里。规划以人工湖和一大会址为核心，对道路网络进

行改造，对地下空间实施分步综合整体开发，保留东台路和黄陂路两个特色石库门街区，在南部结合13号线和10号线换乘枢纽，开发时尚街

区和文化休闲街；在西部，结合旧区改造建设高级居住区；在北部，结合与淮海中路的联体，建设适度宜人的公共开放空间和，并围绕超高层

主体建筑布置剧院、艺术文化设施和高端商业以及公寓、宾馆等。

曹家渡：商办居住综合区域

利用长宁、静安、普陀三区的66公顷综合改造项目，综合开发地下空间，增加地上公共活动空间，建设一个商办和居住综合的地区中心。

老城厢：保护传统文脉

包括西藏南路以东、人民路和中华路以南，大兴街到迎勋路和陆家浜路附近区域。其中，结合南外滩开发，推进豫园沉香阁地区和方浜路的进

一步改造升级，将体现老上海民俗的传统商业集中于四牌楼路以北、河南南路以东区域，并且与轨道交通站点实现紧密结合，在复兴东路北侧

光启路附近，另外布置一个旅游巴士和私车停车区域。整顿提升东街旧货市场和生鲜市场，修复小东门地区历史风貌，同时形成复兴东路两侧

现代时尚的居住风貌。对于老西门到大境阁和四明公所区域，在旧区改造过程中围绕历史文脉，增加开放空间，建设时尚街区，并建设停车和

换乘枢纽区。在文庙地区和南门、陆家浜路东段区域，结合重大市政工程建设，整顿旧小区，发展文教和卫生设施，完善社区商业，建设宜居

社区，并建设若干的公共开放空间，保护传统文脉。

外滩源：历史风貌区

秉承北改南建的方针，集中在北片进行老建筑的保护和充实调整，建设巴洛克风情的街区，改善人行活动空间，开发高端商业和金融、商务功

能及历史博览功能；在新开河和河南中路金陵东路布置大型的地下空间，并与十六铺和豫园地下空间相连；在东门路以北地块上建设文化和金

融综合体；重点开发复兴东路到南码头的沿江区域，建设董家渡地块公共开放空间和商住混合区；对王家码头、薛家浜历史遗产实施保护性开

发置换，打通外马路滨江空间，预留陆家浜东延伸实施空间；在四川南路建设与联谊大厦隔开延安路以地下空间相通的商务综合体，改造延东

隧道风洞和自然博物馆老馆。通过与外滩通道的错位布置，扩充陈毅广场等外滩的公共活动空间，充分利用中山东路地下空间。以金陵东路、

新开河、河南中路和中华路四个枢纽站，合理布置公共交通，控制强度，塑造宜人的中央商务历史风貌区人行空间的功能布局。

五东地区：城市商业经典名片

是将河南中路以西、人民路和淮海东路以北、西藏中路以东、苏州河以南地区的传统市级中心区，计2平方公里左右的区域，结合对南京东路

步行街的延伸改造、对福州路文化街的深度开发，对云南南路美食街和金陵东路骑楼风情商贸街的整合定位，对北京东路生产资料街的转化和

中央商场附近沙市路的小吃街恢复等，对天津路、厦门路、广东路、宁海东路、九江路、汉口路和南苏州路的不同取向的改造，铲除劣质和陈

旧建筑，补强公共设施，增加宜人适度的公共开放空间，引入符合产业导向的企业，增加天津路和汉口路等地的地下公共空间，结合轨道交通

站点的建设，开发大世界和明珠中学等地穿越延安东路的地下通道，实现整个区域的一体化和对公共交通、车流的有效引导，禁止非机动车争道，形成有序渐进的街道界面和宜人舒适的步行空间，成为上海作为商业城市的经典区域、名片区域。

黄浦江世博南延伸段（浦西）：会展+高端居住区

其南界为浦西关港银都路、浦东芦恒路，北界为南浦大桥。浦西一侧规划范围为内环线——宛平南路——龙华港——龙吴路；浦东一侧为浦东

南路——耀华路——济阳路。这一区域，以世博建设为契机，以快速路网络和轨道交通的有机结合为骨架，推进沿江企业搬迁，发展为综合的

商务、外事、会展、居住及公共建设、生态专项用地，以疏解市中心区功能，有利于城市技能提升。规划在浦东以南码头到卢浦大桥之间，结

合世博会主体建筑布置，合理推进会展和商业商务居住项目后续开发，整合地下空间，形成上海国际会展业的核心区；规划在卢浦大桥到川杨

河之间的区域，建设以领事机构集聚为特色的，集合标志性商业办公设施的浦江耀华国际商务区；在川杨河到芦恒路之间，规划建设东方体育

中心、交通换乘枢纽和世界民居博物园等以及大片的生态专项绿地；在徐浦大桥南侧的生态专项工程用地内，布置部分总部研发区域和公共建

设用地。浦西一侧，则重点放在北段黄浦、卢湾区境内的南园世博地区，通过对工业遗产的置换更新，扩展公共绿地，发展换乘设施，布置生

命科学研发基地和会展博览商务用地，呈现小组团分布，与轨道交通密切结合。在徐汇区境内的中环线以北岸线，结合滨江公共开放空间建设，调整龙华机场用地为航空及电信产业研发区，并布置龙华地区中心和龙耀路附近的滨江商办居住混合用地，与浦江耀华和东方体育中心隔江呼