用益物权

效力
1．发包方的权利：
发包方的权利义务
发包农村土地；监督承包方；制止承包方损害承包地和农业 资源行为；其他法定权利；
2．发包方的义务：
（1）维护承包方土地承包经营权，不得非法变更、解除合同 （2）尊重承包方生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行 正常的生产经营活动 （3）依照承包合同为承包方提供生产、技术、信息等服务 （4）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济 组织内的农业基础设施建设 （5）法律、行政法规规定的其他义务

二、用益物权的功能

1、合理配置资源，实现物尽其用（更好实现对
稀缺资源的利用）

2、保障非所有人的生存利用， 是公平分配的
一种形式

3、是所有权人对其权利的让渡，也是对所有 权的一种限制
三、用益物权的类型体系
1、历史上与比较法上的用益物权（一般了解）
2、用益物权的发展趋势（了解）
3、我国用益物权体系（掌握）
1、历史上与比较法上的用益物权
（1）罗马法上的用益物权 （2）法国法上的用益物权 （3）德国法上的用益物权 （4）日本法上的用益物权 （5）我国台湾民法上的用益物权

（1）罗马法上的用益物权
罗马法上的用益物权
役权 地役权 人役权
地上权
永租权
田野（耕作）地役权
用益权 使用权 居住权
承包期限： 耕地——30年；草地——30~50年；林地——30~70年
2、土地承包经营权的流转

流转方式——转包（其他农户）、出租（任何人）、互换、转让或者其他 方式(入股、租赁、托管和反租倒包) 流转程序——签订书面合同；转让应经发包方同意，其他方式流转应报发 包方备案 本集体经济组织成员享有土地流转的优先权
物上用益权 权利上的 用益权 财产上的 用益权
（4）瑞士法上的用益物权
瑞士法 上的用 益物权
役权
土地 负担
地役权
用益权
居住权
建筑权
对泉水 的权利
其他 地役权
实质为 地上权
（5）意大利法上的用益物权
意大利 法上的 用益物权
地上权
永佃权
用益权
使用权
居住权
地役权
（6）日本法上的用益物权
日本法 上的用 益物权


土地承包经营权侵权纠纷案






常玉宏系某村村民，00年3月经村委会同意并提请村民大会讨 论通过，由其承包该村东侧35亩土地，但未办理任何承包手续。 00年6月常在承包土地上进行经营活动时，与居住在承包地两 侧的杨凤花、李生忠、杜立波、任益民发生争议。 杨等认为常所承包土地距其宅基地只有5米并修建院墙，严重 影响其生活秩序；而按习惯，各家宅基地后的土地归各家使用， 且村委会将该宗土地承包给常玉宏时未征得其同意。 村委会与常签订土地承包合同书，并颁发土地承包经营权证书。 常在承包土地上搭建温室大棚，杨凤花等阻挠、破坏引起纠纷。 常诉至法院，要求杨凤花等停止侵权行为，并赔偿经济损失。 【问题】 常玉宏是否取得土地承包经营权？


特殊（四荒）招标、拍卖、公开协商
承包经营权的取得：自承包合同生效时产生，登记是对
权利的确认
四荒：荒山、荒沟、荒丘、荒滩
承包合同采书面形式




1）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承 包方代表的姓名、住所 2）承包土地的名称、坐落、面积、质量等 3）承包期限和起止日期 4）承包士地的用途 5）发包方和承包方的权利和义务 6）违约责任
役权等四种用益物权

特许物权——在用益物权的“一般规定”中也明
确了海域使用权以及探矿权、采矿权、取水权和
养殖权、捕捞权的用益物权性质
用益物权问题之 ——土地承包经营权

取得、流转、效力、消灭
中国现行农村土地使用制度

农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制（家庭分散、集体统一 ）
承包权和承包收益的继承

对于耕地和草地来说，承包家庭中的成员某个或部 分死亡的，不涉及到土地承包经营权的继承问题， 土地继续由其家庭其他成员承包经营 家庭成员全部死亡的，土地承包经营合同中止，土 地由发包方收回。但是，承包人应得的承包收益， 还是按照承包法的规定由继承人继承 对于林地来说，林地承包的承包人死亡，其继承人 可以在承包期内继续承包。这是因为林地的投资周 期长、见效慢，因此林地的承包人死亡的，其继承 人有权在承包期内继续承包，直到承包期满为止
国家为公共利益而征收




国家须基于社会公共利益的需要而征收 国家应按被征收土地的原用途给予承包方合 理补偿，包括： （1）土地补偿费 （2）安置补助费 （3）地上附着物和青苗的补偿费
土地被发包方收回
（1）承包人连续2年弃耕抛荒 （2）乡村公共设施和公益事业建设需要 （3）不按批准用途使用土地 （4）因撤销、迁移等原因而停止使用土地
家庭承包经营制度——农村土地所有权与使用 权分离；农村土地使用权均分到户 耕地、林地、草地等农村土地资源均实行承包


农村土地使用制度的主要内容




土地承包期长期不变 实行“大稳定、小调整”、“按户承包，按人分 地” 提倡“增人不增地，减人不减地” 允许农村土地使用权依法有偿转让 有条件的地区实行土地适度规模经营 “四荒”地使用制度 林业用地使用制度 牧草地使用制度 土地承包权的继承制度
四、土地承包经营权的消灭
土地承包经营权的消灭事由主要有以下几项：
(1)土地承包期限届满不愿继续承包 (2)承包人在承包期内交回承包地 (3)发包人在承包期内依法收回土地 (4)土地被依法征收

承包期限届满不继续承包



耕地：30年 草地：30年至50年 林地：30年至70年，特殊林木的林地承包期， 经国务院林业行政主管部门批准可以延长 在承包期内承包人可以交回承包地（承包人全 家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将 承包地交回发包方。承包方不交回的，发包方 可以收回承包地，但前期投入应予补偿）




通过招标等方式承包四荒地的土地承包经营权的转让
A.须经依法登记取得土地承包经营权证或林权证等证书 B.可依法采取转让、出租、入股、抵押或其他方式流转

土地承包经营权流转不得改变土地所有权性质，也不得改变土地的农业用 途。流转期限最长到承包期满时为止
（登记对抗主义）
——《农村土地承包经营权流转管理办法》农业部2005年
城市（建筑）地役权
奴畜使用权
（2）法国法上的用益物权
法国法上的用益物权
役权
地役权 人役权
从地点情况所发生的役权
用益权
法律规定的役权
动产用益权
由人的行为设定的役权
不动产用益权
相邻关系
使用权
居住权
（3）德国法上的用益物权
德国法上的 用益物权 役权 地上权 限制的 人役权 先买权 土地负担
地役权
用益权



李楠系四川乐至县天池镇三里九村三队村民，与外乡三十里 铺村赵某结婚后，村里以她结婚为由，强制收回其未到期的 责任田。 婚后双方一直在男方原籍居住，共同耕种三十里铺村分给赵 某的承包期为30年的耕地，种植水稻、大豆等农作物，收益 颇丰。 后来夫妻双方感情不和，于2002年协议离婚。 离婚后，李楠回到娘家，多次要求三里九村归还其出嫁前承 包的未到期的耕地，但她的要求没有得到答复。 生活没有来源的李楠找过镇领导、县委、县政府等部门，但 是问题始终没有得到解决。 【问题】 离婚妇女的土地承包经营权如何保护？
一、土地承包经营权的概念
是权利人为从事种植业、林业、畜牧业等
农业生产而对其承包经营的耕地、林地、
草地等享有占有、使用和收益的权利。
二、取得
土地承包经营权的取得
法律行为以外的事实取得
法律行为取得
通过承包合同取得
通过转让取得
1、承包合同生效土地承包经营权产生

合同主体：承包方（农户、非农户） 发包方（经济组织、村委会、村民小组） 承包方式：一般发包方与农户订立合同
台民法911 条：支付典 价，占有他 人之不动产 而为使用及 收益之权。
2、用益物权的发展趋势

(1)立法地位变化：越趋重要 (2)种类变化：新陈代谢 (3)客体拓宽：由土地至海洋与其他自然资源



(4)内容扩大:由地表扩及地下与空间；由占 有、使用、收益扩及有限的处分
3、我国用益物权体系

我国《物权法》——土地承包经营权、建设用地 使用权（包括分层地上权）、宅基地使用权、地
第五讲 用益物权
土地承包经营权、建设用地使用权
宅基地使用权、 地役权
主要内容

第一节 用益物权概述 第二节 土地承包经营权 第三节 建设用地使用权 第四节 宅基地使用权 第五节 地役权 第六节 典权与房屋居住权
目的要求与重难点
一、教学目标与要求 重点掌握用益物权的概念、特征、种类；掌 握物权法中的四种用益物权的基本制度规范； 了解传统民法上的几种典型的用益物权 二、重点难点 土地承包经营权流转问题；地役权与相邻关 系的区别
承包方的权利义务
承包方的权利
（1）对承包地的占有使用权 （2）对承包地收益获取权
承包方的义务
（1）维持土地的农业 用途，不得用于非农 建设 （2）依法保护和合理 利用土地，不得给土 地造成永久性损害 （3）法律、行政法规 规定的其他义务
（3）经营自主权、产品处置权
（4）土地承包经营权的流转权 （5）补偿权（收回对投入） （6）法律规定其他权利
妇女承包经营权的保护

承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得 承包地的，发包方不得收回其原承包地

丈夫家所在的村也应尽量解决嫁入妇女的 土地承包问题
妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或 者不在原居住地生活但在新居住地未取得 承包地的，发包方不得收回其原承包地

收回出嫁妇女土地承包经营权纠纷案




土地承包经营权消灭的法律后果

(1)返还土地、注销土地承包经营权


(2)取回土地上的出产物和农用工作物
(3)偿还改良费用或其他有益费用 (4)承包地被征收时的补偿与安置
非法征用承包地纠纷案（课外）





朱素先、袁菊华等55户村民系原启东市吕四港镇吕北村三组村民。 1984年，朱素先等村民对吕北村三组范围内的土地进行承包经营，承包期为20年。1992年9月11 日，启东市吕四名港纺织厂因扩建需要，经启东市国土规划管理局和南通市国土规划管理局批准， 使用朱素先等村民所在村三组的土地145亩，启东市吕四渔港纺织厂虽与有关方面签订了土地征 用、补偿、拆迁、安置（初步）协议，但未实际使用该幅土地，也未偿付有关土地费用，朱素先、 袁菊华等村民仍在该幅士地上耕种，并上交税费。 1999年5月28日，南通新友水产品有限公司（以下简称新友公司）以建造冷库为由，向启东市吕 四港镇人民政府书面申请使用启东市吕四渔港纺织厂东侧土地（即讼争之地）。 同年6月2日，启东市吕四渔港纺织厂向吕四港镇政府书面报告，称原征用的讼争土地不再使用， 可由镇政府调剂。1999年6月20日，吕四镇政府作出（1999）第28号《关于对原吕四渔港纺织厂 使用土地权属变更的决定》，决定将讼争土地权属变更给新友公司使用。同日，吕四港镇政府又 具文呈送启东市人民政府，就讼争土地调拨给新友公司使用一事进行请示。同年7月10日，启东 市国士规划管理局向南通市国土规划管理局就此事再行请示。同月22日，南通市国土规划管理局 发出通知，同意吕四港镇政府代表镇集体经济组织收回该讼争集体土地使用权并依法组织利用。 同月23日，南通市国土规划管理局又发出通知，同意新友公司使用讼争土地，用于冷库建设。 1999年6月29日，新友公司与昌北村委会订立征地费用结算协议一份，协议约定新友公司使用吕 北村三组土地13.66亩（位于吕四渔港纺织厂东侧，香堂路南侧），征地费用计609496元，新友 公司一次性赞助65504元，共计675000元。同日，新友公司向吕北村委会付清该款。 1999年7月24日，新友公司领取了讼争地集体上地使用权证。 朱素先、袁菊华等村民因对征地手续合法性持有异议，于1999年8月20日诉至启东市人民法院。 ［问题］朱素先等人的土地承包经营权是否消灭？
地上权
永佃权
（永小作权）
地役权
习惯法 上的 用益物权
入会权
温泉权
水权
共用权
矿业权
渔业权
（7）我国台湾民法上的用益物权
我国台湾民法上的用益物权
地上权
永佃权
地役权
典权
为建筑物 之地上权
为其他工作 物之地上权
为竹木植林 之地上权
台民法842 条1项：支 付佃租，永 久在他人土 地上为耕作 或牧畜之权。
台民法851 条：以他人 土地供自己 土地便宜之 用之权。
承包方转包追索承包金纠纷案







1996年经原发包方五个经济社同意，陈民芳将其承包的五块土地转包给 文昌糖厂种植甘蔗，双方签订5份《土地承包合同书》。 其土地承包面积和承包金分别为：“风牌坡”面积80亩，每年每亩承包 金75元；“二公堆”面积54亩，每年每亩承包金70元；“海棠株”面积 300亩，每年每亩承包金65元；“环市路”面积100亩，每年每亩65元； “陈西坑”面积161亩，每年每亩100元。 转包年限均为3年，承包金共计155640元。 合同签订后，文昌糖厂向陈民芳分别交了部分承包金，其分别为“风牌 坡”900元，“二公堆”5670元，“海棠株”39150元，“环市 路”6500元，“陈西坑”24150元，共交承包金76370元。 此后，文昌糖厂因经济效益不高，不再向陈民芳支付承包金。陈民芳多 次向文昌糖厂追付尚欠的承包金未果，遂于2000年3月15日向文昌市人 民法院起诉。 【问题】 陈民芳是否有权将士地承包经营权转包他人？

用益物权问题之 ——用益物权概述

含义、功能、体系
一、用益物权的含义

非所有人以使用、收益为目的，在他人所有 的物上享有使用、收益的物权 用益物权人对他人所有的不动产或者动产， 依法享有占有、使用和收益的权利（117条）

用益物权的特征
Baidu Nhomakorabea
（1）以对标的物的使用、收益为目的 （2）是他物权、限制物权、有期限物权 （3）以物的使用价值为其实现基础 （4）除地役权外，用益物权都为主权利

（5）标的物一般为不动产（自然资源）
物权性的用益与债权性的用益

在对他人之物的使用、收益的方式上，除了设定用 益物权外，还可以通过设定债权性用益合同来实现 债权性的用益——租赁、借用等 两者在权利的性质、成立要件、效力、转让的条件 与限制、存续期间、标的物修缮义务、受侵害时的 保护等方面均有不同