对国外工程质量管理的思考

对国外工程质量管理的思考

关于公司本部对国外工程质量管理的思考

随着国家经济建设的发展，国外工程施工项目日益增多，公司能作为上海电气集团股份有限公司（SEC）的分包合作伙伴，为承建印度莎圣项目提供技术服务，感到非常荣幸。为实现共同目标，确保工程质量达到预期要求，现从公司质量管理的角度对莎圣等国外工程项目的质量管理作如下思考，因此前无相关经历，不当之处请大家指教。

一、准确界定国外工程所遵循的质量法规、标准和SEC 质量要求

以合同约定为依据，准确界定承建/服务工程项目范围所适用的法律、法规、标准是履行合同要求的基础。为此需要组织各职能部门和项目部质量管理人员，认真梳理相关资料，加强与SEC 的联系、沟通，建立项目所需执行的法规、标准及其他要求清单，包括经业主认可的任何效力等同的国内标准和规范。

根据国外工程具体情况，由项目自备各类技术资料及规范标准，并按照甲方或业主要求提供安装、调试、试运行等所采用的国内有关规范规程、标准等的英文版本以满足项目质量管控需求。对合同中没有明确相应标准、规范的，则按照国内电力行业惯例进行收集和准备，并要求项目部组织培训等方式学习相关知识，按照有关质量标准要求，配合业主方代表，严格控制现场施工质量，确保工程质量符合合同规定及设计要求。

二、建立健全公司、项目质量网络，明确各级质量职责和权限

建立以公司总工程师为首、公司质量管理部（日常质量管理部门）与项目部直接相连的质量管理网络，直至项目质量管理人员和施工班组。在项目质量保证大纲中明确各级质量责任和管理权限。同时在项目部与公司签订的项目管理目标责任书中，明确公司与项目部的定位和责权关系。项目部在行政上受公司领导，在项目管理上与公司是平等的双方责任关系，业务、专业上受职能部门和专业工程公司的指导、监督、检查和服务。项目部是项目执行的责任主体，对项目执行全过程的进度、质量、安全、成本和内外关系协调等全面负责。

项目经理在授权范围内行使职权，即落实项目经理责任制，实施对工程项目的计划、组织、指挥、控制、协调管理。对完成工期、质量、安全环境、成本控制目标负责。实施以履行工程合同、完成项目管理责任目标为主要内容的目标管理，并服从公司对项目管理的宏观调控。

在项目质量管理中，建立质量责任制，由项目总工和工程部负责组织对质量责任制的落实和执行情况的考核，保证各级质量责权到位，确保技术服务和工程质量。

三、分层制定质量目标及其保证措施、有效开展质量体系运行

根据合同中明确的质量目标，公司和项目部组织对其层层分解，落实到公司相关职能部门和项目部各层次，制定相应的保证措施，按季度对实现情况进行监测，项目自测，动态调整执行偏差和薄弱环节，并将监测结果发至公司质量管理部。公司结合内审采取异地调取资料等方式进行监测。

项目部应依据合同规定，按顾客方明确的质量体系运行要求进行管理。如合同未做规定，应按公司管理体系手册和程序等体系文件，制定适合项目现场实际情况的项目管理实施大纲和各项目管理制度，认真执行，按P-D-C-A 的体系管理方法，有效开展质量体系运行。

四、组织编审项目质量保证大纲及各项质量管理制度

科学管理，建立健全各项管理制度是国外工程质量管理的首要任务和重要部分。在熟悉项目质量定位和管理要求的前提下，公司职能部门与项目经理等管理人员充分沟通，根据需要，组织编制和建立各项目管理制度，质量管理部向项目部提供项目管理标准和模板，并进行相关编制要求交底。

项目管理实施大纲是包括质量、职业健康安全和环境管理的项目管理手册，完全涵盖了质量保证大纲的要求，是项目开展体系运行的纲领性文件，大纲按质量管理体系要素，结合项目特点和具体情况，

对项目全过程进行了质量管理方面的规定，明确了项目必须编制的管理制度目录，覆盖全部分包工作范围，符合总合同中有关内容；明确该项目的质量管理机构、人员，明确项目质保负责人；确定资源（包括经验证合格的施工机械、检测设备，及有相应资格的人员）；工程所使用的监视和测量设备的管理；对施工过程中不符合项的处理，以及所采取的纠正与预防措施等。

管理制度的制定前提必须符合SEC 要求，并充分考虑其使用对象是不了解中国国产机组设备性能及安装调试过程的国外施工单位，该制度应具有较强的操作性。编写施工组织设计、技术方案及作业指导书等技术文件时也应充分考虑国外工程的特殊性，包括标准的采用、机具配备、施工人员素质、外部环境等因素。

五、识别、确定过程质量管控点和质量通病防治

公司质量管理部协助项目部总工程师组织有关人员识别本项目重大施工项目、特殊施工项目和危险性施工项目。在工程开工前与相关方充分协商，组织编制本项目工程质量检验计划，明确工程的质量检验、试验的程序，结合工程实际情况，分专业编制《施工质量检验项目划分表》，提出各专业的H（停工待检）点、W（见证）点和S（旁站）点，并监督执行。

要求项目部在开工前对识别出的重大（特殊）及危险施工项目，由项目工程部长或总工组织人员进行交底，对特殊工种人员进行资格审查，填写“特殊工种人员资格审查表”，质量管理人员进行确认审查。要求施工方负责对使用机械、工器具、计量器具、材料进行检查确认，填写“重大施工项目施工前准备工作检查表”，以确保材质、规格和作业环境符合作业指导书的要求，保证施工过程能力满足要求。要求项目质量负责人应充分了解国外当地物资供应市场的新材料、新动态，以施工图为依据，保证采购的物资合格，满足标准和设计要求。

在施工过程中严格控制每道工序，实行跟踪、监督、记录、复查或抽查，从技术措施到实际操作严把质量关。坚持自检、互检、抽检相结合；坚持上道工序不合格不流入下一道工序，特别对容易发生质量通病的工种及工序组织人员进行跟踪施工，以强制的手段来克制质量通病，改变不规范的做法。六、畅通国内外施工过程质量信息渠道，保证信息及时传递和有效处置

现代信息化管理为提高工作效率、更好地为工程建设服务提供了有利条件。公司将建立与项目直接通话、邮件及可视信息通道，保证国内外信息及时传递、处置。

在项目质量管理中，实行制度化、网络化，在管理制度中予以明确。并规定项目质量负责人定期召开质量例会和必要的质量分析会及专题会，同时将会议结论、处置信息及时传递到公司，以便对质量管理中存在问题进行协调，及时有效处理。

在项目管理层面上，明确要求项目部定期向SEC 提供安装质量、监督指导工作情况和进度简报，包括施工质量情况和重大、关键工序质量统计情况；按时参加由SEC、业主方组织的设计联络会、工程联络会、技术专题会等各类与工程有关的会议。

跟踪检查并及时发现安装调试过程中出现的施工缺陷，分析缺陷原因及时向施工单位口头及书面告知，同时提出合理的整改意见，如施工单位仍继续进行错误施工活动，项目将向SEC 或通过SEC 向业主提交书面报告。

七、过程质量监督、考核和质量管理体系审核、评价

过程质量监督的实施，按照策划要求在制度中加以明确，形成正常的工作机制。按质量检验计划进行项目验收，专业间进行工程中间交接验收，实施施工过程质量监督巡查和专项检查，执行有关质量奖罚规定。对不合格品按程序进行报告、隔离、评审、处置，属重大质量事故，报公司质量管理部，由其组织重大质量事故原因分析、评审处置，采取纠正措施，并验证。

每年初公司下达对国外项目的内部审核检查计划，明确审核检查方案、频次和审核重点，并要求项目部自审自查，公司负责组织对内审员的培训和审核协助、指导。项目自审自查工作由项目总工程师负责并担任组长，制定管理体系自审计划和提纲，按公司内部审核程序规范审核，开具不符合项报告，对不符合项报告中已采取的纠正措施和完成情况做如实记录，实施整改封闭，形成项目内审/检查报告，发送至公司质量管理部和公司领导，每年至少两次。