行政责任概述

• 二、我国开展行政问责制的实践
• 2003年以来，按照党的十六大的要求，随着我国行政管理体制改 革的不断深化，我国行政问责在理论、实践和制度建设上都取得 了可喜的进展。自2003年8月国内首个政府行政问责办法——《 长沙市人民政府行政问责制暂行办法》出台之后，2004年1月13 日,天津市颁布了《天津市人民政府行政责任问责制试行办法》 ，在其16条的条文中，具体规定了行政问责的对象、行政问责的 内容、行政问责的方式，以及行政复核等有关问题。2004年7月1 日，《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》正式实施，将重 庆市政府各部门的行政首长以及参照执行的部门副职、派出和直 属机构的“一把手”纳入问责对象范围，将效能低下、执行不力 、瞒报或虚报重大突发事件、盲目决策和在商务活动中不讲诚信 等18种情形列为追究责任依据。2005年1月19日，海南省出台了 《海南省行政首长问责暂行规定》。2005年11月，《成都市行政 首长问责暂行办法》正式出台，并于2006年1月1日起正式施行。 2005年2月，《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法(试行 )》出台，将“效能革命”制度化。此外，深圳、河北、广西和 甘肃等都出台行政问责相关规定，并在一些地方掀起了责任风暴 ，使我国行政问责制的实践大大地向前推进了一步
我国行政问责制的实践
• 一、开展行政问责制的重要性和紧迫性 • 深化行政管理体制改革的重要目标是建设人民满意的政府，
这样的政府必然是责任政府、法治政府、服务政府、廉洁 政府、效能政府。责任政府既是现代民主政治的基本理念， 又是一种对政府公共管理进行民主控制的制度安排。作为 民主政治的一种基本价值理念，政府必须回应社会和民众 的要求并加以满足，必须切实履行职责，承担政治责任、 行政责任、法律责任和道德责任。作为一种制度安排，必 须建立健全政府的责任控制机制，强化对行政权力的制约 和监督，防止滥用权力。
行政责任
目录
案例
行政责 任制
行政责 任概述
案例分析
“7● 23”甬温线特别重大铁路交通事故 处理大事记
● 2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内， 由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的 D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受 伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。
●12月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取 “7.23”甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报。会议同意事 故调查组给予铁道部、通信信号集团公司、通信信号研究设计院、 上海铁路局等单位54名责任人员党纪政纪处分的处理意见；会议 决定，责成铁道部和铁道部部长盛光祖分别向国务院作出深刻检 查；会议决定，责成国务院国资委对通信信号集团公司、通信信 号股份有限公司及下属通信信号研究设计院依法进行整顿，重新 组建通信信号研究设计院列控所。
我国关于行政问责制的典型事件
• 根据有关研究，我国大陆的行政问责肇端于20世纪70年代末。 其最早可以追溯至1979年11月25日渤海湾发生的“渤海二号”沉 船事故。此次事故造成72人遇难。虽然在事发8个月之后，才 为《工人日报》所披露，但是，这也直接导致了1980年8月26 日，时任石油部部长的宋振明职务被免、主管石油工作的副总 理康世恩被记大过。
●7月24日，铁道部对发生“7.23”甬温线特别重大铁路交通事 故的上海铁路局局长龙京、党委书记李嘉、分管工务电务的副局 长何胜利予以免职，并进行调查。
●7月24日22点45分，铁道部在温州召开新闻发布会，铁道部 新闻发言人为事故道歉。
●7月25日，国务院批准成立了国务院“7·23”甬温线特别重大铁 路交通事故调查组。
行政责任与行政权力的关系
行政责任制
行政责任制的概念与作用 行政责任制的类型 行政责任制的基本原则 我国行政问责制的实践 我国行政问责制的缺陷与完善
行政责任制的概念与作用
行政行责政任责制任的制作的用概：念： 给民主行政政治责的任实制现：提就供是了指制为度确保保障行政 是完责善任政的府实管现理，体针制对、行依政法机行关政及的其要工求
行政行责政任责的任类的型含：义：
行政责任就是指行政机关及其工作人
法员律承责担任职责和义政务治，责以任及违反职责和
义务时应担当的后果。
管理责任
道德责任
行政责任的意义
行政责任是改革传统行政弊端的重要措施 强调行政责任是市场经济的必然要求 行政责任是依法行使行政权力的保证 行政责任是民主政治的内在要求
作人员设计的一系列监督、控制和 制裁制度。
行政责任制的类型
C权li力ck机to关ad负d责Ti制tle 行C政li机ck关to内ad部d负Ti责tle制
政党负责制 司法机关负责制
行政责任制的原则
平衡原则
1
控制原则
2 DDiiaaggrraamm 22
3 DDiaigargarm am 33
Hale Waihona Puke Baidu
效能原则
●相关责任人员是否涉嫌犯罪问题，司法机关正在依法开展独 立调查。
因为此次事故导致之行政问责涉及人员较多、级别较高、 领域较广，问责方式也更具多样性，为此，有人认为，无论是 就其广度和深度抑或是就其过程而言，此次问责构成我国行政 问责制度发展过程中的一个标志性事件。
问题：
1.行政责任概述
行政责任的含义 行政责任的类型 行政责任的意义 行政责任与行政权力的关系
●12月28日下午，铁道部分别召开党组会和全国铁路系统电视电 话会议。铁道部部长盛光祖再次代表铁道部向“7.23”事故中遇难 人员表示深切的哀悼，向遇难人员家属、受伤人员及其家属表示 深深的歉意。
●12月28日晚，国家安监总局网上全文公布了“7.23”甬温线 特别重大铁路交通事故调查报告。其中相关责任人员处理情况统 计如下：因病逝世而免于追究责任1人；因涉嫌严重经济问题另案 一并处理2人；行政记过处分4人；行政记大过处分9人；党内警 告处分2人；党内严重警告处分2人；行政降级处分2人；行政降 级处分并取消预备党员资格1人；行政撤职3人；撤销党内职务处 分1人；行政撤职并党内严重警告处分4人；行政撤职并撤销党内 职务9人；行政降级并党内严重警告处分11人；开除留用察看一 年处分2人；开除留用察看一年处分并党内严重警告处分1人，其 中铁道部共15人受处理、通号系统共12人受处理，上海铁路局共 27人受处理。