第10章物流政策
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日本物流政策的立足点是：按照京都议定书， 制定和实行更加有效的环境保护政策，大幅度削 减C02的排放，使物流企业真正履行社会责任。增 强日本物流的国际竞争力，降低物流成本，促进 国际物流与国内物流一体化。采取更加严格的措 施，保障物流安全，防止恐怖事件对物流的影响。
第10章物流政策
案 例： 日 本 物 流 政 策 启 示
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| 日本物流业产生的货物运输
量从1990年到2004年保持了比
较平稳的发展态势。2004年总
货运量55.7亿吨，总货物周转
量5700亿吨公里，其中道路货
运量和货物周转量比重分别为
91.1%和57.6%，均占各行业之
首。运距在100公里以内的货物
主要以运输政策为主。
3、20世纪70年代至80年代的物流政策 政策重点开始转向加强适合区域特点的共同
配送中心、共同流通中心、存货设施、公共汽 车站、批发中心等市内物流设施的建设。
4、20世纪90年代以后的物流政策 针对物流发展的新趋势制定综合的物流政
策。
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第10章物流政策
10.3 国 外 物 流 政 策
第10章物流政策
10.4 我 国 物 流 政 策 体 系 的 构 建
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四 构建我国物流政策体系的基本思路 2、我国物流政策体系的基本框架与政
策重点 1）物流基础设施与物流网点政策 2）物流设备与工具政策 3）物流效率化政策 4）物流产业化政策 5）物流环境政策 6）物流国际化政策
第10章物流政策
案 例： 日 本 物 流 政 策 启 示
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| 日本是物流大国，围绕现代制造业和现代流 通业以及城市管理和运行的各个环节，从国际 海运到住宅配送，日本的物流无处不在。物流 渗透到日本社会经济的各个角落，存在于国民 生活的每个细节。
在日本，物流涉及到众多行业，具体为卡 车运输业、铁道运输业、內航海运业、外航海 运业、港湾运输业、航空运输业、铁道货运代 理业、外航货运代理业、航空货运代理业、仓 库业和卡车货运站共11个行业。
日本的物流业总体经济规模有41兆日元， 其中经营性物流21兆日元，自营物流18兆日元。 物流经营者有约7万家，从业人员约139万人。
在自营物流中，卡车运输占58%，货物保 管占29.7%，內航海运占4.3%，港湾运输占 2.7%，铁道运输占0.3%，国内航空占0.1%， 其它占0.5%，管理占4.4%。
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第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
一、物流政策的定义、性质与功能
3、ห้องสมุดไป่ตู้流政策功能
1）减少物流的外部不经济
微观物流主体（货主、物流事 业者、消费者）的目标与行为既 有一致性，也有不一致性，甚至 是矛盾的。必须依靠公共机构的 力量，通过制定并实施各种物流 政策，在不牺牲微观物流主体物 流效率的前提下，尽量减少物流 的外部不经济。
2）促进物流事业发展的政策 包括物流基础设施建设与布局
政策、物流信息化政策、物流标准 化政策，促进专业化物流企业发展 政策、促进中小物流企业发展政策 等。
第10章物流政策
10.3 国 外 物 流 政 策
一 国外物流政策的变迁
1、国外物流政策的产生 国外物流政策是随着物流理论研究的不断深
入与物流实践的不断发展而产生的，大多起源 于20世纪50年代，初步形成于20世纪60年代。 2、20世纪50年代至60年代的物流政策
哪里。如日本的日通、近铁、山九、佐川急便等
著名物流企业，都在中国开设了独资或者合资的
物流企业，服务对象基本上是日资企业。
第10章物流政策
案 例： 日 本 物 流 政 策 启 示
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| 物流推进政策：P—D—C—A 日本政府对国家物流发展给以高度关注，制
定了明确的推进政策。日本《综合物流施策大纲 （2005-2009）》中，明确了日本物流发展的基本 方向是：适应经济和社会的全面发展，使物流与 新的产业和消费市场共同发展，缩短物流对生产、 流通和消费造成的距离。
1、按物流政策主体分类 | 1）法律类物流政策
立法机构制定的政策，具有强制性、 稳定性、公正性、普遍性和权威性 | 2）行政类物流政策
由政府及其所属部门制订的政策， 包括有关物流的各种条例、命令、指示、 指导或劝告等。
第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
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三、物流政策体系与分类
随着对外贸易输入输出国家和地区的变化， 日本国际物流结构也随之变化。2005年日本外贸 输入额56.9兆日元，比上年增加15.7%。中国为主 要输入国，输入额12.1兆日元，比上年增加17%。 2005年日本外贸输出额65.7兆日元，比上年增加 7.3%。中国为第二位输出国，输出额12.8兆日元， 比上年增加8.2%。2005年中国为日本外贸输入输 出总额最多的国家，输入输出总额为24.9兆日元， 占日本外贸输入输出总额的20.4%。
施
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第10章物流政策
10.4
我
国
物
流
政
策
体
系
的
构
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建
一 我国现行物流政策的主体 | 1、立法机构
全国或地方人民代表大会及其 常务委员会 | 2、司法机构
全国或地方的“公、检、法” 系统 | 3、政府机构
中央政府系列、地方政府系列 | 4、行业自律组织
各类行业协会或学会
第10章物流政策
个方面：一是从保护消费者权益而制定的政策， 如消费者权益保护政策等；二是从规制消费者 物流行为的角度而制定的政策，如生活废弃物 的排放、回收与利用政策。
第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
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三、物流政策体系与分类
3、按物流政策功能分类 1）减少物流外部不经济政策
包括交通管制政策、物流设施 与网点建设、布局政策、物流环境 政策、物流节能政策等。
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第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
一、物流政策的定义、性质与功能 2、物流政策性质
1）是一种公共政策，具有公共物品 的属性；
2）体现的是社会公共机构的价值判 断或意志，具有时空上的差异性；
3）物流政策内含自动变迁的机制， 具有动态可变性；
4）物流政策是一个自成体系的系统， 具有系统性。
政策； | 3、个别对物流领域具有直接操作性的法律类
政策层次较低，缺乏法律效力； | 4、行政类政策稀缺，不系统，更缺乏操作性。
第10章物流政策
10.4 我 国 物 流 政 策 体 系 的 构 建
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四 构建我国物流政策体系的基本思路 1、构建我国物流政策体系的目标与原则
目标
争取在较短的时间内建立起一套 目标明确、具体，符合市场经济与经济 全球化发展趋势的系统、综合、可操作 的物流政策体系、既有法律类政策，也 有行政类政策；既有规制类政策，也有 促进类政策；既有效率类政策，也有社 会与环境类政策；既有全国性政策，也 有地方性政策。
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第10章物流政策
2）扶持与促进物流事业的发展
国家与政府部门应该成为全
•10.
社会物流基础设施投资与建设
2物
的主要主体，并从制度或政策
流
上保证物流基础设施的建设，
政 策
满足全社会有效开展物流活动 的需要。
概
述
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第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
二、物流政策的主体与目标
1、物流政策主体 物流政策的主体是指物流政
策的制定者与实施者，即代表社 会公共利益的社会公共机构
1） 立法机构 制定物流法律、法规的主体
2）司法机构 执行主体
3）行政机构 制订者、执行者，适用对象
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第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
二、物流政策的主体与目标
2、物流政策目标 1）物流政策的一般目标
10.4
我
国
物
流
政
策
体
系
的
构
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建
二 我国现行物流政策的主要内容 1、法律类物流政策 2、行政类物流政策
第10章物流政策
10.4 我 国 物 流 政 策 体 系 的 构 建
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三 我国现行物流政策存在的主要问题
| 1、缺乏市场经济，特别是国际化视野； | 2、缺乏针对物流领域的专门而系统的法律类
包括“发生源”政策、“交通量”政策、“交通流” 政策。 6、中小企业物流政策
扶持与支援中小企业发展的政策，也包括以提高中小 企业物流效率为直接目标的政策。
第10章物流政策
10.3 国 外 物 流 政 策
三、国外物流政策发展趋势 | 1、经济性管制放宽、社会性管制
放严；
| 2、综合化、系统化 | 3、重点突出、目标明确、跟踪实
物流政策是经济政策的组成 部分。一般目标：经济发展、 经济稳定、经济公平（公正） 和经济自由。
2）物流政策的特定目标 包括经济与效率类目标、
社会类目标和环境类目标。
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第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
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三、物流政策体系与分类 物流的政策主体是多元的，政策目标 也是多元的，从而决定了物流政策不是 单一的，而是多元的政策体系。
运输中，90%是通过道路运输
的，运距在1000公里以内的货
物运输中，30%是道路运输，
60%是海运，10%是铁道或航空
运输。
第10章物流政策
案 例： 日 本 物 流 政 策 启 示
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| 国际物流：“绿色覆盖计划” 国际物流在日本物流业中的地位十分重要，
这与日本是资源输入国和外贸大国有关。在运输 量上，海运占据了几乎百分之百的份额，2004年 达到9.4亿吨，而航空运输只有326万吨；在货物价 值方面，海运为765130亿日元，占69%，航空运输 为33850亿日元，占31%。近年来，国际海运和航 空运输都呈现同步增长趋势。
日元，增长了2.5倍；输入额由2000年的7510亿日
元，增加到2004年的1962亿日元，增长了2.6倍。
由于国际采购和跨国生产的需要，日本与各
贸易伙伴国家之间的物流合作与日俱增。日本物
流企业实行了所谓的“绿色覆盖计划”，即物流
企业在国内的合作伙伴将工厂或者商店开到哪个
国家，物流企业便跟着把物流服务的网络铺设到
2、按物流政策适应对象分类 1) 货主物流政策 针对货主而制定的政策，如针对货主的物流 网点政策、物流标准化政策、物流信息化政策 等。
2）物流事业者物流政策 针对专业化物流企业而制定的政策，如车辆
管理政策、交通安全政策、仓储管理政策、储 运代理政策等
3）消费者物流政策 针对消费者而制定的物流政策，具体包括两
第10章物流政策
10.4 我 国 物 流 政 策 体 系 的 构 建
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四 构建我国物流政策体系的基本思路 1、构建我国物流政策体系的目标与原
则
原则 1）符合市场经济原则 2）适应经济全球化原则 3）充分体现现代物流的特点，提高物流 政策的系统性与综合调整能力 4）效率、社会与环境目标相互兼顾，有 利于可持续发展 5）合理借鉴国内外经验 6）符合国情与区情
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二、国外物流政策简介 1、物流基础设施政策
包括有关物流基础设施建设与布局的法律，另一类是 有关鼓励物流基础设施投资、建设的经济性政策。 2、物流网点政策
重点是关于物流网点的空间布局。 3、公路物流政策
《公路运输法》、《货物汽车运输事业法》、《货物 运输代理法》。 4、物流效率化政策
包括物流信息化政策、物流标准化政策、共同化物流 政策。 5、物流环境政策
第10章物流政策
案 例： 日 本 物 流 政 策 启 示
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|
我国改革开放以来，日本企业在中国国内投
资建厂的越来越多。日本企业在中国国内设立的
法人企业由2000年的2530家，增加到2004年的
3557家，增长了1.4倍。日本在华企业外贸输出额
由2000年的7410亿日元，增加到2004年的18830亿
第10章物流政策
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2020/11/25
第10章物流政策
| 10.1 引言
本 | 10.2 物流政策概述 章 | 10.3 国外物流政策 内 | 10.4 我国物流政策体系的构建 容 | 10.5 小结
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第10章物流政策
10.1 引
言
• 为了实现全社会经济的高效运 行和健康发展，国家必须制定相应 的方针或原则，对全社会的经济活 动进行一定程度的干预。物流政策 正是国家和政府在物流产业领域进 行宏观控制的体现。
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第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
一、物流政策的定义、性质与功能
1、物流政策定义
所谓政策，一般是指为实现某 种特定目的而制定的方针或原则。
物流政策是指国家或政府为实现 全社会物流的高效运行与健康发展 而制定的方针或原则，以及政府对 全社会物流活动的干预行为。具体 包括有关物流的法律、法规、规划、 计划和措施，以及政府对全社会物 流活动的直接指导等。
第10章物流政策
案 例： 日 本 物 流 政 策 启 示
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| 日本物流业产生的货物运输
量从1990年到2004年保持了比
较平稳的发展态势。2004年总
货运量55.7亿吨，总货物周转
量5700亿吨公里，其中道路货
运量和货物周转量比重分别为
91.1%和57.6%，均占各行业之
首。运距在100公里以内的货物
主要以运输政策为主。
3、20世纪70年代至80年代的物流政策 政策重点开始转向加强适合区域特点的共同
配送中心、共同流通中心、存货设施、公共汽 车站、批发中心等市内物流设施的建设。
4、20世纪90年代以后的物流政策 针对物流发展的新趋势制定综合的物流政
策。
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第10章物流政策
10.3 国 外 物 流 政 策
第10章物流政策
10.4 我 国 物 流 政 策 体 系 的 构 建
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四 构建我国物流政策体系的基本思路 2、我国物流政策体系的基本框架与政
策重点 1）物流基础设施与物流网点政策 2）物流设备与工具政策 3）物流效率化政策 4）物流产业化政策 5）物流环境政策 6）物流国际化政策
第10章物流政策
案 例： 日 本 物 流 政 策 启 示
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| 日本是物流大国，围绕现代制造业和现代流 通业以及城市管理和运行的各个环节，从国际 海运到住宅配送，日本的物流无处不在。物流 渗透到日本社会经济的各个角落，存在于国民 生活的每个细节。
在日本，物流涉及到众多行业，具体为卡 车运输业、铁道运输业、內航海运业、外航海 运业、港湾运输业、航空运输业、铁道货运代 理业、外航货运代理业、航空货运代理业、仓 库业和卡车货运站共11个行业。
日本的物流业总体经济规模有41兆日元， 其中经营性物流21兆日元，自营物流18兆日元。 物流经营者有约7万家，从业人员约139万人。
在自营物流中，卡车运输占58%，货物保 管占29.7%，內航海运占4.3%，港湾运输占 2.7%，铁道运输占0.3%，国内航空占0.1%， 其它占0.5%，管理占4.4%。
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第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
一、物流政策的定义、性质与功能
3、ห้องสมุดไป่ตู้流政策功能
1）减少物流的外部不经济
微观物流主体（货主、物流事 业者、消费者）的目标与行为既 有一致性，也有不一致性，甚至 是矛盾的。必须依靠公共机构的 力量，通过制定并实施各种物流 政策，在不牺牲微观物流主体物 流效率的前提下，尽量减少物流 的外部不经济。
2）促进物流事业发展的政策 包括物流基础设施建设与布局
政策、物流信息化政策、物流标准 化政策，促进专业化物流企业发展 政策、促进中小物流企业发展政策 等。
第10章物流政策
10.3 国 外 物 流 政 策
一 国外物流政策的变迁
1、国外物流政策的产生 国外物流政策是随着物流理论研究的不断深
入与物流实践的不断发展而产生的，大多起源 于20世纪50年代，初步形成于20世纪60年代。 2、20世纪50年代至60年代的物流政策
哪里。如日本的日通、近铁、山九、佐川急便等
著名物流企业，都在中国开设了独资或者合资的
物流企业，服务对象基本上是日资企业。
第10章物流政策
案 例： 日 本 物 流 政 策 启 示
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| 物流推进政策：P—D—C—A 日本政府对国家物流发展给以高度关注，制
定了明确的推进政策。日本《综合物流施策大纲 （2005-2009）》中，明确了日本物流发展的基本 方向是：适应经济和社会的全面发展，使物流与 新的产业和消费市场共同发展，缩短物流对生产、 流通和消费造成的距离。
1、按物流政策主体分类 | 1）法律类物流政策
立法机构制定的政策，具有强制性、 稳定性、公正性、普遍性和权威性 | 2）行政类物流政策
由政府及其所属部门制订的政策， 包括有关物流的各种条例、命令、指示、 指导或劝告等。
第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
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三、物流政策体系与分类
随着对外贸易输入输出国家和地区的变化， 日本国际物流结构也随之变化。2005年日本外贸 输入额56.9兆日元，比上年增加15.7%。中国为主 要输入国，输入额12.1兆日元，比上年增加17%。 2005年日本外贸输出额65.7兆日元，比上年增加 7.3%。中国为第二位输出国，输出额12.8兆日元， 比上年增加8.2%。2005年中国为日本外贸输入输 出总额最多的国家，输入输出总额为24.9兆日元， 占日本外贸输入输出总额的20.4%。
施
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第10章物流政策
10.4
我
国
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流
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策
体
系
的
构
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建
一 我国现行物流政策的主体 | 1、立法机构
全国或地方人民代表大会及其 常务委员会 | 2、司法机构
全国或地方的“公、检、法” 系统 | 3、政府机构
中央政府系列、地方政府系列 | 4、行业自律组织
各类行业协会或学会
第10章物流政策
个方面：一是从保护消费者权益而制定的政策， 如消费者权益保护政策等；二是从规制消费者 物流行为的角度而制定的政策，如生活废弃物 的排放、回收与利用政策。
第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
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三、物流政策体系与分类
3、按物流政策功能分类 1）减少物流外部不经济政策
包括交通管制政策、物流设施 与网点建设、布局政策、物流环境 政策、物流节能政策等。
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第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
一、物流政策的定义、性质与功能 2、物流政策性质
1）是一种公共政策，具有公共物品 的属性；
2）体现的是社会公共机构的价值判 断或意志，具有时空上的差异性；
3）物流政策内含自动变迁的机制， 具有动态可变性；
4）物流政策是一个自成体系的系统， 具有系统性。
政策； | 3、个别对物流领域具有直接操作性的法律类
政策层次较低，缺乏法律效力； | 4、行政类政策稀缺，不系统，更缺乏操作性。
第10章物流政策
10.4 我 国 物 流 政 策 体 系 的 构 建
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四 构建我国物流政策体系的基本思路 1、构建我国物流政策体系的目标与原则
目标
争取在较短的时间内建立起一套 目标明确、具体，符合市场经济与经济 全球化发展趋势的系统、综合、可操作 的物流政策体系、既有法律类政策，也 有行政类政策；既有规制类政策，也有 促进类政策；既有效率类政策，也有社 会与环境类政策；既有全国性政策，也 有地方性政策。
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第10章物流政策
2）扶持与促进物流事业的发展
国家与政府部门应该成为全
•10.
社会物流基础设施投资与建设
2物
的主要主体，并从制度或政策
流
上保证物流基础设施的建设，
政 策
满足全社会有效开展物流活动 的需要。
概
述
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第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
二、物流政策的主体与目标
1、物流政策主体 物流政策的主体是指物流政
策的制定者与实施者，即代表社 会公共利益的社会公共机构
1） 立法机构 制定物流法律、法规的主体
2）司法机构 执行主体
3）行政机构 制订者、执行者，适用对象
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10.2 物 流 政 策 概 述
二、物流政策的主体与目标
2、物流政策目标 1）物流政策的一般目标
10.4
我
国
物
流
政
策
体
系
的
构
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二 我国现行物流政策的主要内容 1、法律类物流政策 2、行政类物流政策
第10章物流政策
10.4 我 国 物 流 政 策 体 系 的 构 建
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三 我国现行物流政策存在的主要问题
| 1、缺乏市场经济，特别是国际化视野； | 2、缺乏针对物流领域的专门而系统的法律类
包括“发生源”政策、“交通量”政策、“交通流” 政策。 6、中小企业物流政策
扶持与支援中小企业发展的政策，也包括以提高中小 企业物流效率为直接目标的政策。
第10章物流政策
10.3 国 外 物 流 政 策
三、国外物流政策发展趋势 | 1、经济性管制放宽、社会性管制
放严；
| 2、综合化、系统化 | 3、重点突出、目标明确、跟踪实
物流政策是经济政策的组成 部分。一般目标：经济发展、 经济稳定、经济公平（公正） 和经济自由。
2）物流政策的特定目标 包括经济与效率类目标、
社会类目标和环境类目标。
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10.2 物 流 政 策 概 述
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三、物流政策体系与分类 物流的政策主体是多元的，政策目标 也是多元的，从而决定了物流政策不是 单一的，而是多元的政策体系。
运输中，90%是通过道路运输
的，运距在1000公里以内的货
物运输中，30%是道路运输，
60%是海运，10%是铁道或航空
运输。
第10章物流政策
案 例： 日 本 物 流 政 策 启 示
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| 国际物流：“绿色覆盖计划” 国际物流在日本物流业中的地位十分重要，
这与日本是资源输入国和外贸大国有关。在运输 量上，海运占据了几乎百分之百的份额，2004年 达到9.4亿吨，而航空运输只有326万吨；在货物价 值方面，海运为765130亿日元，占69%，航空运输 为33850亿日元，占31%。近年来，国际海运和航 空运输都呈现同步增长趋势。
日元，增长了2.5倍；输入额由2000年的7510亿日
元，增加到2004年的1962亿日元，增长了2.6倍。
由于国际采购和跨国生产的需要，日本与各
贸易伙伴国家之间的物流合作与日俱增。日本物
流企业实行了所谓的“绿色覆盖计划”，即物流
企业在国内的合作伙伴将工厂或者商店开到哪个
国家，物流企业便跟着把物流服务的网络铺设到
2、按物流政策适应对象分类 1) 货主物流政策 针对货主而制定的政策，如针对货主的物流 网点政策、物流标准化政策、物流信息化政策 等。
2）物流事业者物流政策 针对专业化物流企业而制定的政策，如车辆
管理政策、交通安全政策、仓储管理政策、储 运代理政策等
3）消费者物流政策 针对消费者而制定的物流政策，具体包括两
第10章物流政策
10.4 我 国 物 流 政 策 体 系 的 构 建
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四 构建我国物流政策体系的基本思路 1、构建我国物流政策体系的目标与原
则
原则 1）符合市场经济原则 2）适应经济全球化原则 3）充分体现现代物流的特点，提高物流 政策的系统性与综合调整能力 4）效率、社会与环境目标相互兼顾，有 利于可持续发展 5）合理借鉴国内外经验 6）符合国情与区情
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二、国外物流政策简介 1、物流基础设施政策
包括有关物流基础设施建设与布局的法律，另一类是 有关鼓励物流基础设施投资、建设的经济性政策。 2、物流网点政策
重点是关于物流网点的空间布局。 3、公路物流政策
《公路运输法》、《货物汽车运输事业法》、《货物 运输代理法》。 4、物流效率化政策
包括物流信息化政策、物流标准化政策、共同化物流 政策。 5、物流环境政策
第10章物流政策
案 例： 日 本 物 流 政 策 启 示
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我国改革开放以来，日本企业在中国国内投
资建厂的越来越多。日本企业在中国国内设立的
法人企业由2000年的2530家，增加到2004年的
3557家，增长了1.4倍。日本在华企业外贸输出额
由2000年的7410亿日元，增加到2004年的18830亿
第10章物流政策
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第10章物流政策
| 10.1 引言
本 | 10.2 物流政策概述 章 | 10.3 国外物流政策 内 | 10.4 我国物流政策体系的构建 容 | 10.5 小结
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第10章物流政策
10.1 引
言
• 为了实现全社会经济的高效运 行和健康发展，国家必须制定相应 的方针或原则，对全社会的经济活 动进行一定程度的干预。物流政策 正是国家和政府在物流产业领域进 行宏观控制的体现。
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第10章物流政策
10.2 物 流 政 策 概 述
一、物流政策的定义、性质与功能
1、物流政策定义
所谓政策，一般是指为实现某 种特定目的而制定的方针或原则。
物流政策是指国家或政府为实现 全社会物流的高效运行与健康发展 而制定的方针或原则，以及政府对 全社会物流活动的干预行为。具体 包括有关物流的法律、法规、规划、 计划和措施，以及政府对全社会物 流活动的直接指导等。