关于工会经费规范使用的政策解读

近期主要工作和几个文件
建立预算项目库，加快规范预算管理中期规划，没有 进入项目库的原则上不予安排年度预算。进入项目库 的项目同时也要加强造价和执行标准的评审。
按照《北京市工会经费资产监督检查工作办法》（京 工办发[2016]69号），每两年安排一次全市工会经费 资产的抽查，五年为一个工作周期，周期内抽查率达 到100%，形成固化工作机制。
留存比例：
（1）行政、事业财 政全额拨款单位（财政
全国总工会 5%
直接代扣）按规定提取
工资总额2%的工会经费，
本级工会留存70%,由财
政局直接划拨到各行政
单位账户，30%划拨到 区总工会。
直属工会 70%
市总工会 5%
区总工会 20%
（2）各镇（街）园 区总工会本级经费留 存70%，上解区总工会 30%，区总工会将30% 的三分之一上解市总 工会，市总上解全总 工会5%。
近期主要工作和几个文件
健全完善内控制度，加强项目绩效评价，根据财政部、 全总和市财政局的要求，形成风险防控的有效制度体 系。
信息化延伸、成立核算中心。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）出台背景
一些基层企事业单位，在职工福利费、职工教育经费、劳 动保护费以及工会经费的使用上存在一些模糊认识。
一、工会会员缴纳的会费； 二、建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月
全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费； 三、工会所属的企业、事业单位上缴的收入； 四、人民政府的补助； 五、其他收入
其中2%工会经费是经费的最主要来源。
工会经费的返还与用途
两大用途： （第五章第42条） 服务职工 工会活动 2%的60%～70%返还基层工会
5%
补缴工会经费时间为征收期
结束之日到下征收期开始之前。 基层工会留存60%，各镇街、园
基层工会
区工会留成10%，区总工会留成
60%
16.5%，职工互助保险3.5%。市总工
会留成10%（市总直接代扣）。
区总工会 16.5%
直属工会 10%
返款时间为缴款后十五至二十
个工作日。
工会经费管理
预算管理：
关于工会经费 规范使用的政策解读
工会主席权利义务和责任
工会法人：工会主席 (工会主席应办理法人资格 证）办理工会法人资格证书的手续：
工会经费开支原则：
工会主席“一支笔”审批（工厅财字[1991]50号）
建立独立银行账户，实行单独核算。坚持经费 独立使用的原则。严禁将工会账户并入单位行政账 户。使工会经费开支失去控制。
目前，工会经费 收缴的形式3种：财政 代扣、税务代收、自 主收缴。
全国总工会
5%
市总工会
5%
区总工会 20%
直属工会 70%
（3）进入税务代收的各级工 会，按规定及时、足额申报、缴纳 工会经费（全年四个征期，申报缴 纳时间为季度终了之日十五日之内。
市总职工互 全国总工会
助保险 5% 市总工会
Baidu Nhomakorabea
3.5%
一是，部分政策法规列支范围、界限等方面相对不够清晰， 用人单位存在顾虑，一些涉及职工切身利益的政策尚未落 实到位。
二是，有的单位对政策理解不够透彻，取消了部分正当福 利，有的将工会作为专为职工发放福利的部门，挤占工会 经费当作福利费使用，有的减少了职工教育经费投入，更 有个别单位连基本的劳动保护用品都不再发放。
开立银行账户需提交的材料
※工会法人资格证书（正本） ※组织机构代码证（正、副本均可） ※工会法人有效证件包括：身份证 ※带齐工会公章、财务章、工会法人人名章
※法人不能来办理业务的，代办人需要携带本
人身份证
※以上资料需要原件及A4纸的复印件。 ※区总工会财务部开据介绍信
工会会计制度
工会执行：一个制度、二个办法。 一个制度：一个财务制度 二个办法：预、决算管理办法； 收入、支出管理办法
全面实行项目制 程序严谨可执行
支出管理
制度化为本 信息化为器
工会预算管理的原则和要求
（一）根据“统一领导，分级管理”的工会财务管 理体制，工会经费预算管理实行下管一级的原则。
（二）工会经费预算管理工会的年度预算应根据有 关政策法规和上级工会要求，按照“统筹兼顾，保 证重点，量入为出、收支平衡，真实合法，精细高 效”的原则和本年度工会工作计划的要求编制。
工会经费使用
《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会
推出大量服务职工项目。
近期主要工作和几个文件
北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公 厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的 实施意见（京工办发[2015]6号）
北京市总工会、人力社保局、财政局、教委、 安监局《关于进一步加强服务职工工作经费保 障的意见》（京工发[2016]24号）
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）政策依据
10：起草过程中，依据了劳动法、工会法、职业教育法、 安全生产法、职业病防治法等10余部国家和地方的法律 法规；
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）出台背景
成立了由市纪委和市总工会牵头，市人力社保局、市财政 局、市教委和市安监局等部门共同参与的职工事务联席会 议，共同研究了职工福利费、职工教育经费、劳动保护费 和工会经费在提取、管理和使用中存在的问题，提出相关 政策和标准，听取了各方面的意见建议，反复修改二十多 稿，形成了这个文件。
预算编制与审批
原则：量入为出，收支平衡，略有节余，本年 结余不得出现赤字。
程序：根据上级工会要求，由工会主席牵头， 财务人员具体负责，参照上年度本单位工会收入、支 出及人员增减和今年的总体安排，实是求是的编制预 算草案。首先听取本级经费审查委员会的意见，经过 工会委员会讨论通过后报上级工会审批或备案，同时， 上一级工会有权提出修改意见和要求。
工会经费与会费的区别
工会经费，是指工会依法取得并开展正常活 动所需的费用（工资总额的2%）。
《中华人民共和国工会法》第五章—“工会 的经费和财产”。
工会会费：工会会员缴纳的会费全部由工会 基层留用（个人工资前两项的0.5%）。
工会经费的组成
工会经费的来源有五个方面： （第五章第42条）