关于工会经费规范使用的政策解读
基层工会经费收支管理办法解读------
《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
《办法》的主要内容
第八条 职工活动支出—职工集体福利支出
《办法》的主要内容
第八条 职工活动支出—文体活动支出
1、用于基层工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体 活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出 以及活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜 者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。
2、文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。设置 奖项的，奖励范围不得超过参与人数的三分之二。团体奖励 人均不得超过300元，个人奖励最高不得超过400元；为增强 广大职工对工会组织的认同感和归属感，对不设置奖项的文 体活动，可为参加职工发放价值不超过100元纪念品。
《办法》的主要内容
第二章 工会经费收入
第四条 基层工会的七项收入来源： 1、会费收入 2、拨缴经费收入 3、上级工会补助收入 4、行政补助收入 5、事业收入 6、投资收益 7、其他收入
《办法》的主要内容
第五条 加强基层工会各项经费收入管理 的三点要求：
1、要按时收取全部会员应交的会费。 2、要及时足额计提拨缴工会经费。 3、不得将与工会无关的经费以行政补助名
基层工会可承担行政委托的组织劳模和先进职工疗休养任务， 并优先选择工会疗养院和基地开展疗休养活动，疗休养以康 复治疗、健康体检、健康讲座、文体活动等为主要形式。休 养期间不得安排收费旅游景点的相关活动，外出参观原则上 不超过休养时间的三分之一，参观考察以免费的革命传统教 育基地、先进企业及社区、美丽乡村、博物馆、纪念馆为主， 将休养活动与爱国主义教育，提升劳模和先进职工素质结合 起来。不得跨省活动，原则上住宿地点不变。基层工会可对 疗休养活动的公杂费等进行适当补贴。
关于工会经费规范使用的政策解读
5%日到下征收期开始之前。 基层工会留存60%，各镇街、园
基层工会
区工会留成10%，区总工会留成
60%
16.5%，职工互助保险3.5%。市总工
会留成10%（市总直接代扣）。
区总工会 16.5%
直属工会 10%
返款时间为缴款后十五至二十
个工作日。
工会经费管理
预算管理：
工会经费使用
《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会
推出大量服务职工项目。
近期主要工作和几个文件
北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公 厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的 实施意见（京工办发[2015]6号）
北京市总工会、人力社保局、财政局、教委、 安监局《关于进一步加强服务职工工作经费保 障的意见》（京工发[2016]24号）
全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费； 三、工会所属的企业、事业单位上缴的收入； 四、人民政府的补助； 五、其他收入
其中2%工会经费是经费的最主要来源。
工会经费的返还与用途
两大用途： （第五章第42条） 服务职工 工会活动 2%的60%～70%返还基层工会
留存比例：
（1）行政、事业财 政全额拨款单位（财政
每年参加疗休养的人数，根据经费实际情况合理安 排，经职代会等职工代表机构讨论通过后确定。
场所：优先选用工人疗休养院等场所，也可选择定 点会议培训场所，每次仅可选择一个。原则上只安 排所在城市，优秀先进群体的疗休养，经上级单位 批准后，可以跨省安排。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）
全国总工会 5%
直接代扣）按规定提取
工资总额2%的工会经费，
工会经费规范使用政策解读与常见解读
工会会计制度
工会执行：一个制度、二个办法。 一个制度：一个财务制度 二个办法：预、决算管理办法； 收入、支出管理办法
工会经费规范使用的政策解读和常见解 读
工会经费与会费的区别
工会经费，是指工会依法取得并开展正常活 动所需的费用（工资总额的2%）。
《中华人民共和国工会法》第五章—“工会 的经费和财产”。
北京市总工会、人力社保局、财政局、教委、 安监局《关于进一步加强服务职工工作经费保 障的意见》（京工发[2016]24号）
工会经费规范使用的政策解读和常见解 读
近期主要工作和几个文件
建立预算项目库，加快规范预算管理中期规划，没有 进入项目库的原则上不予安排年度预算。进入项目库 的项目同时也要加强造价和执行标准的评审。
市总职工互 全国总工会
助保险 5% 市总工会
3.5%
5%
补缴工会经费时间为征收期
结束之日到下征收期开始之前。 基层工会留存60%，各镇街、园
基层工会
区工会留成10%，区总工会留成
60%
16.5%，职工互助保险3.5%。市总工
会留成10%（市总直接代扣）。
区总工会 16.5%直属工会 10%返款时间为缴款后十五至二十
工会经费规范使用的政策解读和常见解 读
工会经费使用
《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会
推出大量服务职工项目。
工会经费规范使用的政策解读和常见解 读
近期主要工作和几个文件
北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公 厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的 实施意见（京工办发[2015]6号）
个工作日。
解读基层工会经费收支管理有关规定江门市总工会财务部黄英
三、工会经费的收入范围及账务处理
《工会法》第42条明确规定了工会经费的五项来源： （一）工会会员缴纳的会费； （二）建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社 会组织按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费或 建会筹备金；（主要来源） （三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入； （四）政府的补助；（广义：企业行政对工会的补助）; （必要补充） （五）其他收入（存款利息、捐赠赞助、财产变卖等）。
5、事业收入：是指独立核算的附属事业单位 上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的 各项事业收入。 6、投资收益：是指工会对外投资发生的损益。 7、其他收入：是指工会除上述收入以外的其 他各项收入。包括资产盘盈、固定资产处置 净收入、接受捐赠收入、银行存款利息收入 等。。
三、工会经费的收入范围及财务处理
“工资收入”具体包括：
机关的工会会员：职务工资、级别工资、基础 工资、工龄工资； • 事业单位的工会会员：职务工资、等级工资； • 机关事业单位的工人会员：岗位工资、等级工 资； • 企业的工会会员交纳会费时，按照企业支付办 法掌握处理：凡是企业作为工资发给的，应计算 交纳会费；凡是作为津贴、资金发给的，不计交 会费。
四、工会经费的支出范围及账务处理
2、维权支出6项
工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动 关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群 众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职 工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、 集体合同等其他维权支出。 借：维权支出——劳动关系协调费 ——劳动保护费 ——法律援助费 ——困难职工帮扶费 ——送温暖费 ——其他维权支出 贷：银行存款
——帮扶补助 ——其他补助
【领导讲话】全市行政事业单位工会经费使用管理工作会议主持和《通知》解读
全市行政事业单位工会经费使用管理工作会议主持和《通知》解读同志们：今年3月22日，市总工会和市财政局联合下发了一个文件：《关于规范行政事业单位工会经费使用管理的通知》，对加强和规范行政事业单位工会经费收管用工作作出明确规定，今天的会议，主要就是对这个文件内容进行说明和解读，并对文件精神的贯彻落实进行部署和推进。
可以讲，今天的会议实际上是以会代训，是一个培训会议。
参加今天会议的主要是全市行政事业单位的工会主席。
今天的会议主要有三项议程：一是对工会账户的开设和管理进行说明，二是对文件内容进行解读，三是领导讲话。
下面，会议进行第一项议程：请市财政局行政政法科科长高鹏程同志对工会账户的开设和管理进行说明，大家欢迎；下面，会议进行第二项议程：由我对文件内容进行解读；工会经费使用管理是工会工作的一项重要内容，关注度高、敏感性强，风险性也大，特别是党的十八大以后，中央八项规定、省市委十项规定都对厉行勤俭节约、反对铺张浪费作了强调，这方面更受关注、更加敏感、更有风险。
一、基层工会经费收支管理原则坚持工会经费为工会工作和职工群众服务,确保工会经费取之于职工、用之于职工,为职工群众办实事、做好事、解难事,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。
基层工会经费的收支管理,要贯彻以下原则:(一)遵纪守法原则。
各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。
(二)依法获取原则。
基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。
(三)经费独立原则。
基层工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。
按照工会经费独立核算原则和“统一领导、分级管理并负责”的管理体制，工会经费收支不纳入财政预算，工会资产不列入国有资产，相应经营收益不上缴财政，对各级工会的监督也主要由本级和上级经费审查委员会来完成。
18.6号文件解读课件
三、执行文件政策中容易出现偏差的问题
需要注意的是：行政补助收入要按照预算 确定的用途开支，不得将与工会无关的经费 以行政补助名义纳入工会账户管理。行政补 助经费应一事一报，并不得将行政补助工会 的资金用于发放节日慰问品。 政策依据：省总工会对《湖北省基层工会 经费收支管理实施细则》（鄂工发[2018]6 号）的解释
三、执行文件政策中容易出现偏差的问题
10、基层工会举办活动劳务费的规定 基层工会举办职工教育培训活动，聘请授 课人员的酬金按照财政部门有关标准执行。 基层工会举办文体比赛活动，聘请教练、 裁判、评委等工作人员，可以发放半天不超 过500元的劳务费。
三、执行文件政策中容易出现偏差的问题
三、执行文件政策中容易出现偏差的问题
6、春秋游等会员活动方面的规定 基层工会可以组织会员开展春秋游活动， 范围限于省内，且须当日往返，可委托专业 机构承办，但不得前往有关部门明令禁止的 风景名胜区。可根据实际开支交通、伙食、 景区门票等活动必须的费用。途中用餐标准 是每餐人均不超过40元，但不得以现金形式 发放给个人。
三、执行文件政策中容易出现偏差的问题
需要注意的是：生病住院、直系亲属去世、 退休离岗等慰问，要与单位行政部门做好统 筹，不得重复慰问。 政策依据：《湖北省基层工会经费收支管 理实施细则》（鄂工发[2018]6号）
三、执行文件政策中容易出现偏差的问题
8、行政补助工会经费的具体办法 基层工会因经费不足确需单位行政给予补 助的，应按如下程序办理： 一是在制定活动计划和编制经费预算之前 征得单位行政和主要负责人和同意；
4、职工集体福利支出方面的规定 基层工会逢年过节可以向全体会员发放节 日慰问品，每人每年不超过1200元，工会经 费充足的企业单位工会每人每年不超过1500 元。逢年过节是指国家规定的法定节日，即 元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中 秋节和国庆节。节日慰问品原则上为符合中 国传统节日习惯的用品和必需的生活用品。 可采取发放提货券等方式，但不提发放现金 和购物卡。
关于工会经费管理相关文件汇总(精)
解读 《关于加强基层工会经费 收支管理的通知》 收支管理的通知 》
●吴 浩
为
了贯彻落实中央有关文件精神， 全总办公厅印发了 《关于加强 基层工会经费收支管理的通知》 （以下简称通知） ， 这是对全总
2009 年 10 月印发的 《基层工会经费收支管理办法》 的一次更细化的修订 完善， 这一文件适应了当前形势的需要， 因此， 受到了大多基层工会的极 大关注。笔者根据自己的理解谈谈对 《通知》 解读及学习的体会。 解读一： 严格执行中央关于加强党风廉政建设精神 2012 年年底， 中央出台 《关于改进工作作风密切联系群众的八项
（作者单位： 湖北省赤壁市财政局）
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了 “工会经费使用要遵照勤俭节约的原则， 经费使用要精打细算， 少花钱 多办事， 节约开支， 提高经费使用效益” ， 但在具体开支上没有进一步明
2014.12 中国工会财会
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工作研究
确， 比较笼统和含糊， 使得基层工会在一定程度上把握 不准， 对一些福利支出无所适从， 一些文体活动被停止， 逢年过节慰问被取消， 会员正常旅游被禁止， 引起了职 工和会员对工会组织的不满， 工会组织的凝聚力在一定 程度上受到了影响。为了更好地使基层工会职工服务， 全总在征得中央有关部门意见后， 对原有的 《基层工会 经费收支管理办法》 进行了修改， 适时下发了 《关于加强 基层工会经费收支管理的通知》 ， 使工会经费为职工群 众服务得到了更好的体现。 解读之三： 体现了工会经费独立管理的原则 对中央八项规定和厉行节约办法的执行与基层工 会经费开支并不矛盾。基层工会在经费使用上本身就 遵循了勤俭节约原则， 这和中央精神是一致的。不能简 单的把工会经费的使用与公款使用混为一谈， 更不能把 工会组织为职工服务的一些活动， 办理的正常集体福利 统统当作公款乱消费范畴。根据 《工会法》 工会实行独 立管理经费的原则， 全总适时出台 《通知》 ， 对工会经费 使用进行细化与明确， 体现了工会经费有别于行政经费 使用的独立性。 解读之四： 突出了基层工会对经费收支管理的可操 作性 为了使基层工会在经费开支上更加明确， 全总这次 在 《通知》 中对基层工会经费支出范围规定更加详细， 便 于基层工会实施。一是职工活动支出方面， 将原来文体 活动中 “用会费组织会员开展集体活动” 进一步细化成 “用会费组织会员观看电影、 开展春游秋游等集体活 动” ， 这就与公款旅游区别开来， 基层工会完全可以组织 会员开展一些短时短途的旅行， 同时我们也注意到经费 的来源是会员缴纳的会费。二是职工集体福利支出方 面。将原来的 “会费对会员的特殊困难补助、 由工会组 织的职工集体福利支出” 明确为 “工会组织逢年过节向 全体会员发放少量的节日慰问品， 会员个人和家庭发生 困难情况的补助， 以及会员本人过生日的慰问” ， 在执行 中我们要把握少量的额度， 否则容易造成滥发福利之 嫌， 同时也要注意 《通知》 中只规定发放慰问品， 没有慰 问金， 只有职工困难补助可以发放现金。另外对生日的 慰问要制订统一标准和形式， 便于执行和职工接受。 解读之五： 严禁工会经费支出用于 “八个方面” 一是不准购买购物卡、 代金券等， 搞请客送礼。这 要求基层工会不得以任何形式购卡买券及礼品， 在招待 费的支出上也要按照中央精神完善手续， 严格控制。二 是不准滥发津贴、 补贴、 奖金。基层工会干部的津贴、 补 贴和奖金是单位行政承担， 应该不存在这方面的问题。 但工会开展的一些活动产生的奖项可以列支， 《通知》 中 明确包括： 教师酬金、 优秀学员 （包括自学） 奖励、 体育比 赛奖励、 培训讲课酬金、 优秀工会干部和积极分子的奖 金等。三是不准用于高消费的娱乐健身活动。所谓高 消费指明显超出我国目前经济发展整体水平和广大人 民群众的生活水平以及国家工作人员薪金收入的娱乐、 健身活动。比如夜总会、 休闲会所、 高尔夫等， 大众式的 健身活动， 应不在其中。四是不准利用工会账户， 设立 “小金库” 。工会账户是依法开立的工会经费账户， 是为 工会与职工服务的， 不得核算与工会无关的经费外资 金。五是不准将工会账户并入单位行政账户。再次强 调了工会账户的独立性。工会经费使用依据全总制定 的管理办法执行， 工会实行工会主席 “一支笔” 审批原 则， 以免工会经费开支失去控制。六是不准截留、 挪用 工会经费。这一条保留了原办法的内容， 没有变化。七 是不准参与非法集资活动， 或为非法集资活动提供经济 担保。工会经费若有结余可以参与投资， 但不能用于股 票投资， 更不能参与非法集资， 工会经费保值增值考虑 的首要问题是安全性而不是收益性。八是不准报销与 工会活动无关的费用。我们在基层发现不少本应由单 位行政支出的项目放在了工会经费中列支， 如一些党务 活动、 团员活动， 行政不好走账的都用工会经费开支， 这 大大削弱了工会为职工服务的职能。这就需要进一步 加大工会经费使用的透明度， 增加经费的公示力度， 让 会员和职工来监督经费的使用， ， 切切实实将更多经费 用于职工身上， 使职工受益， 会员受益。 要把实施 《通知》 作为激发基层工会活力， 推动基层 工会活动的抓手， 同时基层工会也要以 《通知》 为契机， 进一步完善工会经费管理制度， 依法做好独立开户、 独 立建账、 “一支笔” 审批、 收缴工会经费和工会会费等工 作， 并根据 《通知》 要求， 在贯彻落实中央八项规定和有 关厉行节约一系列文件精神基础上， 结合基层工会实际 制定出适合本单位的工会经费管理实施办法， 使工会经 费更有效地为职工群众服务。□ （作者单位： 江苏省盐城市总工会）
工会经费管理使用若干问题说明
工会经费管理使用若干问题说明为进一步推动中央八项规定精神落到实处，市总工会根据市纪委和上级工会的部署要求，自2016年9月起开展“1+X”工会经费专项督查工作，对发现的问题及时要求整改纠正，取得一定成效。
各基层工会认真对照规定，积极开展自查，但在检查过程中有些基层工会仍存在一些共性问题和疑问，结合刚出台的《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（闽工〔2017〕185号）规定，在此进一步解读。
一、工会经费收入来源对于基层工会而言，工会经费收入最主要的来源有：1、会费收入。
是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。
2、拨缴经费收入。
是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分（指单位按照全部职工工资总额计提的2%部分。
其中，我市的机关事业单位需要上缴上级工会的0.8%部分已由市财政统一划拨至市总工会，1.2%部分由各基层工会计提拨入单位工会账户）。
3、上级工会补助收入。
是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。
4、行政补助收入。
是指人民政府和基层工会所在单位依法依规对工会组织给予的各项经费补助（即政府或单位按照《中华人民共和国工会法》、《福建省实施<中华人民共和国工会法>办法》规定，给予基层工会补助的款项）。
二、工会经费支出注意事项（一）工会经费支出“八不准”1、不准用工会经费请客送礼、购发购物卡、代金券等。
2、不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴。
（这里要明确一点，不得用工会经费普发现金款项。
这是必须要坚持的原则）。
3、不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。
4、不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。
5、不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。
6、不准截留、挪用工会经费。
7、不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。
8、不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
工会经费使用管理制度范文
工会经费使用管理制度范文一、目的与依据为确保工会经费的合理、透明、高效使用，增强工会组织的凝聚力和服务力，保障工会会员的权益，特制定本制度。
本制度依据《中华人民共和国工会法》、《工会会费管理办法》和相关法律法规，同时结合本工会的实际情况制定。
二、经费来源1. 工会经费包括工会会费和其他经费。
2. 工会会费为工会会员自愿缴纳的会费，包括定期缴纳和临时增加的会费。
3. 其他经费包括政府拨款、招商引资、募捐等方式筹集的经费。
三、经费使用原则1. 合理用途原则：工会经费应根据工会的宗旨和任务，用于维护工会会员合法权益、提高工会组织服务能力、改善工会办公条件等合理用途。
2. 公开透明原则：工会经费的使用应公开透明，工会会员有权了解工会经费的使用情况，并有权监督。
3. 节约高效原则：工会经费的使用应力求节约，遵守财务合理性原则，确保经费的使用效果最大化。
四、经费使用程序1. 编制预算：每年底，工会应根据年度工作计划编制经费使用预算，包括工会常规开支、固定资产购置、会员活动费用等。
2. 审批程序：经费的使用需经过审批程序，由工会主席提出申请，由工会委员会讨论通过，并报工会全体会员大会备案。
3. 资金管理：工会经费应设立专用账户，由财务人员进行统一管理，确保资金的安全和正常使用。
4. 经费使用监督：工会经费使用应建立健全的监督机制，定期公布工会经费使用情况，接受会员的监督和监察机构的审计。
五、经费使用范围1. 工会工作开支：包括办公费、通讯费、水电费、办公耗材、会议费等。
2. 工会活动费用：包括庆祝活动、文体活动、职工教育培训等活动的费用支出。
3. 公益事业支持：包括救助困难职工、奖励先进工作者、开展社会公益活动等。
4. 固定资产购置：根据需要，购置工会办公用品、设备等。
5. 维权支持：为会员提供法律咨询、维权服务等。
六、经费使用责任1. 工会主席为经费使用的责任主体，负责经费的申请、使用和监管工作。
2. 工会财务人员负责经费的收支管理和账务核对。
《福建省基层工会经费收支管理实施办法》解读
三、工会经费支出
会员生病住院或因重大疾病未住院的，不超 过1000元的慰问金或慰问品（含水果、花 篮）。同一人同一种病多次住院，每年只能 慰问一次。
具体慰问标准，由各基层工会根据经费 情况，制定慰问办法
三、工会经费支出
会员去世，给予其家属不高于2000元的
慰问金，另凭据报销不高于200元的花 圈费用
三、工会经费支出
2、文体活动支出：用于开展或参加上级 工会组织的职工业余文体活动所需器材、 服装、用品等购置、租赁与维修方面的 支出以及活动场地、交通工具的租金支 出等，用于文体活动优胜者的奖励支出， 用于文体活动中必要的伙食费。
三、工会经费支出
文体比赛奖励： 谁举办谁奖励，不可配套发放奖励，每次举
四、财务管理与监督
《实施办法》第24条 八不准 1、不准使用工会经费请客送礼。 2、不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津
贴、补贴。 3、不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身
活动。 4、不准单位行政利用工会账户，违规设立“小
外出参加不超过休养时间的1/3,按乘坐交 通工具的等级凭据报销
三、工会经费支出
（二）维权支出 困难职工帮扶费。用于基层工会对困难职工
提供资金和物质帮助等发生的支出。 工会会员本人及家庭因大病、意外事故、子
女就学等原因致困时，基层工会可给予帮扶、 救助和慰问。具体帮扶救助标准由基层工会 制定。
办比赛奖励范围不得超过项目参与人数的三 分之二。 全年文体活动奖励（含纪念品）总金额不得 超过当年全部职工人均800元。
三、工会经费支出
设奖项的文体比赛：最高名次奖励每人不超 过500元奖金或奖品，其他名次作相应递减。
不设奖项的文体活动：可为参加人员发放人 均不超过100元的纪念品。
有关工会经费规范使用政策解读
3.极端天气慰问：可开展职工慰问活动，购买功能性 口罩、食品饮料等用品，人均不超过100元。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）
四、工会经费方面 支持用于“品牌服务项目”；文体活动设置奖项的，
以精神鼓励为主，可适当给予少量的物质奖励。
获奖面：奖励范围不超过参与人数的2/3；
奖励标准：每人一等奖奖品（或奖金）不超过500元。
不设置奖项的，可发放参与奖，但人均不超过100元。
工会经费使用
《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会
推出大量服务职工项目。
近期主要工作和几个文件
北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公 厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的 实施意见（京工办发[2015]6号）
北京市总工会、人力社保局、财政局、教委、 安监局《关于进一步加强服务职工工作经费保 障的意见》（京工发[2016]24号）
开立银行账户需提交的材料
※工会法人资格证书（正本） ※组织机构代码证（正、副本均可） ※工会法人有效证件包括：身份证 ※带齐工会公章、财务章、工会法人人名章
※法人不能来办理业务的，代办人需要携带本
人身份证
※以上资料需要原件及A4纸的复印件。 ※区总工会财务部开据介绍信
工会会计制度
工会执行：一个制度、二个办法。 一个制度：一个财务制度 二个办法：预、决算管理办法； 收入、支出管理办法
近期主要工作和几个文件
有关工会经费规范使用政策解读
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）政策依据
10：起草过程中，依据了劳动法、工会法、职业教育法、
预算编制与审批
原则：量入为出，收支平衡，略有节余，本年 结余不得出现赤字。
程序：根据上级工会要求，由工会主席牵头， 财务人员具体负责，参照上年度本单位工会收入、支 出及人员增减和今年的总体安排，实是求是的编制预 算草案。首先听取本级经费审查委员会的意见，经过 工会委员会讨论通过后报上级工会审批或备案，同时， 上一级工会有权提出修改意见和要求。
一是，部分政策法规列支范围、界限等方面相对不够清晰， 用人单位存在顾虑，一些涉及职工切身利益的政策尚未落 实到位。
二是，有的单位对政策理解不够透彻，取消了部分正当福 利，有的将工会作为专为职工发放福利的部门，挤占工会 经费当作福利费使用，有的减少了职工教育经费投入，更 有个别单位连基本的劳动保护用品都不再发放。
工会经费的组成
工会经费的来源有五个方面： （第五章第42条） 一、工会会员缴纳的会费； 二、建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月 全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费； 三、工会所属的企业、事业单位上缴的收入； 四、人民政府的补助； 五、其他收入 其中2%工会经费是经费的最主要来源。
工会经费使用
《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会 推出大量服务职工项目。
近期主要工作和几个文件
北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公 厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的 实施意见（京工办发[2015]6号） 北京市总工会、人力社保局、财政局、教委、 安监局《关于进一步加强服务职工工作经费保 障的意见》（京工发[2016]24号）
基层工会经费收支管理政策解读(讲解稿)
文体活动支出问题统一答复意见
同一种文体活动每年可组织开展一次比赛，这里的“同
3
本单位专业人员担任职工教育的授课，是否可 以一样享受相关待遇？
参照财政部门的培训费管理办法执 行
文件的主要内容
（二）文体活动支出。用于基层工会开展或参加上级 工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品 等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通 工具的租金支出等，用于文体活动优胜者的奖励支出， 用于文体活动中必要的伙食补助费。
文件的主要内容
第五条 基层工会应加强对各项经费收入的管理。 要强化对工会会员会籍的管理，督促会员认真履 行会员义务，确保按照会员工资收入和规定的比 例，及时缴纳会费。要严格按照国家统计局公布 的职工工资总额口径和湖南省总工会规定的分成 比例，及时足额拨缴工会经费；实行财政划拨或 委托税务代收工会经费的基层工会，应加强与本 单位党政部门的沟通，依法足额落实基层工会按 照湖南省总工会确定的留成比例应当留成的经费。 要统筹安排行政补助收入，按照预算确定的用途 开支，不得将与工会无关的经费以行政补助名义 纳入账户管理。
文件的主要内容
基层工会在本城区内开展文体比赛活动的，因比赛活 动开展的特殊需要，可安排工作餐，用餐标准：每人 每天不超过100元（早餐不超过20元，中、晚餐各不超 过40元）。无法安排工作餐的，可发放误餐补助费， 标准不变。
基层工会举办文体活动确需购置服装的，可为参加人 员购置人均不超过500元的服装（含鞋子），每人每 年限一次；参加上级工会举办的重大文体活动比赛人 员可增购一次，人均不超过800元。
文件的主要内容
（四）服务职工原则。基层工会应坚持工会经费正确的使 用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出， 将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护 职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。
工会经费扣除标准
工会经费扣除标准工会经费是指用于工会活动和事务的资金支出，是维护职工合法权益、促进劳动关系和谐稳定的重要保障。
在企业中，工会经费的扣除标准是一个关乎职工利益和企业管理的重要问题。
本文将就工会经费扣除标准进行详细介绍。
首先，工会经费的扣除标准应遵循国家相关法律法规和政策规定。
根据《工会法》的规定，企业应当按照职工人数的一定比例提取工会经费，并将其用于工会活动和事务支出。
具体扣除标准应当符合国家相关规定，不能随意调整或篡改。
其次，工会经费的扣除标准应当合理公平。
在确定扣除标准时，应当充分考虑企业规模、行业特点、职工数量等因素，合理确定扣除比例和金额，确保工会经费的合理使用和职工利益的最大化。
另外，工会经费的使用应当公开透明。
企业应当建立健全工会经费管理制度，明确经费使用范围和程序，做到经费收支公开透明，接受职工监督。
工会经费的使用应当专款专用，不得挪作他用，确保经费的合法合规使用。
此外，工会经费的扣除标准应当与职工利益挂钩。
工会经费的扣除应当与职工利益直接相关，用于维护职工合法权益、开展职工福利活动、加强职工培训等方面，真正发挥工会组织的作用，促进企业和谐稳定发展。
最后，工会经费的扣除标准应当依法合规。
企业在确定工会经费的扣除标准时，应当严格依法合规，不得违反国家相关法律法规和政策规定，不得随意调整或挪用工会经费，确保工会经费的合法合规使用。
综上所述，工会经费的扣除标准是一个关乎职工权益和企业管理的重要问题，应当遵循国家相关法律法规和政策规定，合理公平确定扣除标准，公开透明使用经费，与职工利益挂钩，依法合规管理，确保工会经费的合理使用和职工权益的最大化。
希望企业能够重视工会经费扣除标准的管理，做到合法合规、公开透明、合理合理，为维护职工权益和促进企业和谐稳定做出积极贡献。
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预算编制与审批
原则：量入为出，收支平衡，略有节余，本年 结余不得出现赤字。
程序：根据上级工会要求，由工会主席牵头， 财务人员具体负责，参照上年度本单位工会收入、支 出及人员增减和今年的总体安排，实是求是的编制预 算草案。首先听取本级经费审查委员会的意见，经过 工会委员会讨论通过后报上级工会审批或备案，同时， 上一级工会有权提出修改意见和要求。
开立银行账户需提交的材料
※工会法人资格证书（正本） ※组织机构代码证（正、副本均可） ※工会法人有效证件包括：身份证 ※带齐工会公章、财务章、工会法人人名章
※法人不能来办理业务的，代办人需要携带本
人身份证
※以上资料需要原件及A4纸的复印件。 ※区总工会财务部开据介绍信
工会会计制度
工会执行：一个制度、二个办法。 一个制度：一个财务制度 二个办法：预、决算管理办法； 收入、支出管理办法
近期主要工作和几个文件
建立预算项目库，加快规范预算管理中期规划，没有 进入项目库的原则上不予安排年度预算。进入项目库 的项目同时也要加强造价和执行标准的评审。
按照《北京市工会经费资产监督检查工作办法》（京 工办发[2016]69号），每两年安排一次全市工会经费 资产的抽查，五年为一个工作周期，周期内抽查率达 到100%，形成固化工作机制。
5%
补缴工会经费时间为征收期
结束之日到下征收期开始之前。 基层工会留存60%，各镇街、园
基层工会
区工会留成10%，区总工会留成
60%
16.5%，职工互助保险3.5%。市总工
会留成10%（市总直接代扣）。
区总工会 16.5%
直属工会 10%
返款时间为缴款后十五至二十
个工作日。
工会经费管理
预算管理：
全面实行项目制 程序严谨可执行
支出管理
制度化为本 信息化为器
工会预算管理的原则和要求
（一）根据“统一领导，分级管理”的工会财务管 理体制，工会经费预算管理实行下管一级的原则。
（二）工会经费预算管理工会的年度预算应根据有 关政策法规和上级工会要求，按照“统筹兼顾，保 证重点，量入为出、收支平衡，真实合法，精细高 效”的原则和本年度工会工作计划的要求编制。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）政策依据
10：起草过程中，依据了劳动法、工会法、职业教育法、 安全生产法、职业病防治法等10余部国家和地方的法律 法规；
工会经费与会费的区别
工会经费，是指工会依法取得并开展正常活 动所需的费用（工资总额的2%）。
《中华人民共和国工会法》第五章—“工会 的经费和财产”。
工会会费：工会会员缴纳的会费全部由工会 基层留用（个人工资前两项的0.5%）。
工会经费的组成
工会经费的来源有五个方面： （第五章第42条）
一、工会会员缴纳的会费； 二、建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月
全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费； 三、工会所属的企业、事业单位上缴的收入； 四、人民政府的补助； 五、其他收入
其中2%工会经费是经费的最主要来源。
工会经费的返还与用途
两大用途： （第五章第42条） 服务职工 工会活动 2%的60%～70%返还基层工会
关于工会经费 规范使用的政策解读
工会主席权利义务和责任
工会法人：工会主席 (工会主席应办理法人资格 证）办理工会法人资格证书的手续：
工会经费开支原则：
工会主席“一支笔”审批（工厅财字[1991]50号）
建立独立银行账户，实行单独核算。坚持经费 独立使用的原则。严禁将工会账户并入单位行政账 户。使工会经费开支失去控制。
工会经费使用
《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会
推出大量服务职工项目。
近期主要工作和几个文件
北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公 厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的 实施意见（京工办发[2015]6号）
北京市总工会、人力社保局、财政局、教委、 安监局《关于进一步加强服务职工工作经费保 障的意见》（京工发[2016]24号）
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）出台背景
成立了由市纪委和市总工会牵头，市人力社保局、市财政 局、市教委和市安监局等部门共同参与的职工事务联席会 议，共同研究了职工福利费、职工教育经费、劳动保护费 和工会经费在提取、管理和使用中存在的问题，提出相关 政策和标准，听取了各方面的意见建议，反复修改二十多 稿，形成了这个文件。
留存比例：
（1）行政、事业财 政全额拨款单位（财政
全国总工会 5%
直接代扣）ห้องสมุดไป่ตู้规定提取
工资总额2%的工会经费，
本级工会留存70%,由财
政局直接划拨到各行政
单位账户，30%划拨到 区总工会。
直属工会 70%
市总工会 5%
区总工会 20%
（2）各镇（街）园 区总工会本级经费留 存70%，上解区总工会 30%，区总工会将30% 的三分之一上解市总 工会，市总上解全总 工会5%。
一是，部分政策法规列支范围、界限等方面相对不够清晰， 用人单位存在顾虑，一些涉及职工切身利益的政策尚未落 实到位。
二是，有的单位对政策理解不够透彻，取消了部分正当福 利，有的将工会作为专为职工发放福利的部门，挤占工会 经费当作福利费使用，有的减少了职工教育经费投入，更 有个别单位连基本的劳动保护用品都不再发放。
目前，工会经费 收缴的形式3种：财政 代扣、税务代收、自 主收缴。
全国总工会
5%
市总工会
5%
区总工会 20%
直属工会 70%
（3）进入税务代收的各级工 会，按规定及时、足额申报、缴纳 工会经费（全年四个征期，申报缴 纳时间为季度终了之日十五日之内。
市总职工互 全国总工会
助保险 5% 市总工会
3.5%
近期主要工作和几个文件
健全完善内控制度，加强项目绩效评价，根据财政部、 全总和市财政局的要求，形成风险防控的有效制度体 系。
信息化延伸、成立核算中心。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）出台背景
一些基层企事业单位，在职工福利费、职工教育经费、劳 动保护费以及工会经费的使用上存在一些模糊认识。