节水型社会建设试点评价指标体系
节水型社会建设评价指标体系-中国水网
《节水型社会建设评价指标体系》简介李贵宝（中国水利学会）一、概述节约用水较早出现在1961年中央批转农业部和水利电力部《关于加强水利管理工作的十条意见》中。
水利电力部提出的《关于加强水利管理工作的十条意见》，可以说是中国现代最早的水管理法规。
2000年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次提出建立节水型社会，2002年节水型社会这一名词正式被《中华人民共和国水法》以法律的形式确定下来。
《水法》总则第八条规定“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。
同年，水利部在甘肃省张掖市率先进行了全国第一家节水型社会建设试点工作，紧接着在2002年10月，水利部在张掖市召开了全国节水型社会建设动员大会，对节水型社会建设进行了部署。
到目前为止，水利部确定了42家全国节水型社会建设试点（含1个自治区、1个直辖市和多个省会城市和地级市、区、县级市、县等）。
各节水型社会建设试点编制了《节水型社会建设规划》。
张掖市全国第一家节水型社会建设试点已通过了验收。
二、《节水型社会建设评价指标体系》出台的背景与主要内容1998年，为了加大节水工作的力度，水利部提出了开展“跨世纪节水行动”。
从2000年开始，这项工作得到了财政部的重视和支持，将“跨世纪节水行动”项目列为财政专项，给予资金支持。
通过“跨世纪节水行动”项目的支持，进行了一系列节水和节水型社会建设方面理论与实践研究。
为科学评价和考核各节水型社会建设试点与节水型社会建设的成效，促进节水型社会建设工作的深入开展，水利部于2002年和2004年委托南京水利科学研究院和北京中水新华国际咨询公司开展了有关“节水型社会建设评价指标体系的研究”、“节水评价模型研究”、“节水型社会评价及其数据库建设”等课题，课题研究成果为《节水型社会建设评价指标体系（试行）》的出台奠定了基础。
水利部水资源管理司根据这些研究成果和节水型社会建设试点区域的实践，于2005年组织制定了《节水型社会建设评价指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》），并以办资源[2005]179号文印发了《关于印发节水型社会建设评价指标体系（试行）的通知》。
节水型社会评价指标体系和评价方法
节水型社会评价指标体系和评价方法引言随着全球水资源的日益紧缺和环境问题的日益严重，节约和管理水资源的重要性日益凸显。
节水型社会评价指标体系和评价方法的研究成为了一个热门话题，旨在促进水资源的可持续利用，实现节约用水的目标。
本文将探讨节水型社会评价指标体系的构建和评价方法的应用，以期为相关决策提供科学依据。
节水型社会评价指标体系的构建节水型社会评价指标体系的构建是评价一个社会在节约用水方面表现的关键步骤。
为了全面准确地评价一个社会的节水情况，我们需要考虑以下几个方面的指标：1.用水总量：评价一个社会的用水总量是衡量其节水情况的基础。
可以根据统计数据来得出一个地区或国家的用水总量，如城市和农村用水总量的分别，工业和居民用水的比例，以及用水总量的年度变化趋势等。
2.用水结构：用水结构反映了一个社会的不同部门对用水的需求程度。
评价一个社会的节水情况时，需要考虑到各个领域的用水结构，如农业、工业和居民用水的比例，以及不同部门在用水中的比重等。
3.用水效率：用水效率是评价一个社会节约用水程度的重要指标。
可以通过计算单位产出所需的用水量，反映出一个社会在生产和生活中使用水资源的效率。
此外，还可以考虑到用水技术和设备的创新，以及社会对节水的意识和行为等因素。
4.用水规划和管理：评价一个社会的节水情况需要考虑到其用水规划和管理的情况。
评价指标可以包括用水管理机构的设置和职能，用水管网的建设和管理，以及用水政策和法规的制定和执行等方面。
节水型社会评价方法的应用在构建节水型社会评价指标体系的基础上，我们可以使用各种评价方法来评价一个社会的节水情况。
下面介绍几种常用的评价方法：1.统计分析法：通过收集和分析统计数据，计算有关指标的数值，并比较不同社会之间的差异。
这种方法适用于对大范围的社会进行整体评价。
2.问卷调查法：通过设计问卷，调查社会的居民、企业和政府部门的意见和行为，了解他们对于节水的看法和实际行动。
这种方法可以直接反映社会各方对节水的重视程度和行动力度。
节水型社会评价指标体系和评价方法
节水型社会评价指标体系和评价方法一、前言随着人口的增加和经济的发展，水资源日益紧张，因此节约用水已成为全球共同面临的挑战。
在这样的背景下，建立节水型社会评价指标体系和评价方法显得尤为重要。
二、节水型社会评价指标体系1. 水资源利用效率指标包括单位产值用水量、单位能耗用水量等。
这些指标可以反映出一个地区或企业对于有限的水资源的利用效率。
2. 水环境保护指标包括污染物排放量、污染物处理率等。
这些指标可以反映出一个地区或企业在保护水环境方面所做出的努力。
3. 水资源管理指标包括供水可靠性、管网漏损率等。
这些指标可以反映出一个地区或企业对于水资源管理方面所做出的努力。
4. 水文化建设指标包括公众对于节约用水意识的普及程度、政府部门推广节约用水政策的力度等。
这些指标可以反映出一个地区或企业在培养公众节约用水意识方面所做出的努力。
三、节水型社会评价方法1. 定量评价法通过对各项指标的定量分析，得出一个地区或企业的节水型社会评价得分。
这种方法的优点在于可以比较准确地反映出一个地区或企业在节约用水方面所做出的努力。
2. 定性评价法通过对各项指标进行定性分析，得出一个地区或企业的节水型社会评价等级。
这种方法的优点在于可以比较直观地反映出一个地区或企业在节约用水方面所做出的努力。
3. 综合评价法将定量评价法和定性评价法相结合，综合考虑各项指标得分和等级，得出一个地区或企业的综合节水型社会评价。
这种方法的优点在于可以充分利用两种方法各自的优点，提高评价结果的准确度和可信度。
四、结语建立科学、全面、可行的节水型社会评价指标体系和评价方法对于推动全球节约用水事业具有重要意义。
我们应该积极探索适合本国情况的节水型社会评价指标体系和评价方法，并加强宣传教育，提高公众对于节约用水的认识和意识，从而为实现可持续发展做出贡献。
节水社会建设技术指标计算方法
节水社会建设技术指标计算方法节水社会建设技术指标计算方法一、综合节水指标1、万元GDP用水量：行政区域用水总量〔按新水取用量计〕与GDP的比值。
WGDP=W总/G总式中:WGDP——万元GDP用水量，单位为立方米〔m3〕；W总——行政区域用水总量，按水资源公报统计口径统计，不包括非常规水源利用量，单位为立方米〔m3〕；G总——行政区域国民生产总值，按统计年鉴统计口径统计，单位为万元。
2、再生水回用率：行政区域再生水利用量与污水处理总量的比值。
〔再生水：污水经适当处理后，到达一定水质指标，能够满足某种使用要求，可以进行使用的水。
〕R再生=W再用/W污处式中:R再生——再生水回用率，%；W再用——行政区域再生水利用量，指污水经处理后到达相应水质标准，用于农业灌溉、工业、生态环境、市政杂用、绿化等方面的水量，不包括企业内部的回用量，单位为立方米〔m3〕；W污处——行政区域污水处理总量，单位为立方米〔m3〕。
二、农业节水指标1、万元农业增加值用水量：行政区域农业用水总量〔按新水取用量计〕与农业增加值的比值。
W农G=W农/G农式中：W农G——万元农业增加值用水量，单位为立方米〔m3〕；W农——行政区域农业用水总量，按水资源公报统计口径统计，不包括非常规水源利用量，单位为立方米〔m3〕；G农——行政区域农业增加值，按统计年鉴统计口径统计，单位为万元。
2、农田灌溉水有效利用系数：行政区域作物净灌溉需水量占灌溉水量的比例，按《全国灌溉水有效利用系数测算分析技术指南〈2022年〕》提出的“首尾测算分析法”测算，即直接灌入田间可被作物吸收利用的水量〔净灌溉用水量〕与灌区从水源取用的灌溉总水量〔毛灌溉用水量〕的比值。
K灌=W净灌/W毛灌式中：K灌——农田灌溉水有效利用系数；W净灌——行政区域净灌溉用水总量，单位为立方米〔m3)；W毛灌——行政区域毛灌溉用水总量，单位为立方米〔m3)。
3、节水灌溉工程控制面积比例：行政区域节水灌溉工程控制面积占有效灌溉面积的百分比。
山东省节水型社会建设技术指标
山东省节水型社会建设 技 术 指 标山东省节约用水办公室二○○六年六月审定：刘勇毅审核：高希星纪亚非编写人员：纪亚非党永良张保祥黄继文陈升玉赵静李雪东刘开非刘青勇张欣刁希全黄乾目录1 节水型社会建设指导思想、依据、原则和目标 (1)1.1 指导思想 (1)1.2 依据 (1)1.3 基本原则 (3)1.4 目标 (4)2 现状用水水平分析 (5)2.1 现状供用水分析 (5)2.2 各部门现状用水定额 (12)2.3 国内外节水水平比较 (14)2.4 节水潜力分析方法 (22)3 节水型社会技术指标 (25)3.1 指标确定原则 (25)3.2 指标确定及说明 (25)3.3 节水型社会各行业用水定额 (31)3.4 节水型社会控制指标确定 (38)4 节水型社会建设与管理 (39)4.1节水型社会建设管理的思路与目标 (39)4.2节水措施及节水制度 (39)4.3 节水管理体系 (46)1 节水型社会建设指导思想、依据、原则和目标节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。
《中华人民共和国水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。
全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责；加强水资源管理，提高水的利用效率，是水利部门的一项基本任务；而建设节水型社会是贯彻节约保护资源基本国策和解决缺水问题最根本、最有效的战略措施，也是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观的必然要求。
水资源作为重要战略资源，应该得到合理、高效使用，浪费水资源不仅造成局部地区水资源供需矛盾和水污染加剧，也增加了经济社会的发展成本，包括取水耗水成本和水污染处理成本等。
节水型社会要求人们在生活和生产的全过程中具有节水意识和观念，在全社会建立起节水的管理体制和运行机制，通过法律、经济、行政、技术、宣传等措施，在水资源开发利用的各个环节，实现对水资源的节约和保护，逐步杜绝用水的结构型、生产型、消费型浪费，使有限的水资源保障人民饮水安全，发挥更大的经济社会效益，创造优良的生态环境，促进水资源的可持续利用，保障社会、经济的可持续发展。
《节水型社会评价指标体系和评价方法》编制说明
《节水型社会评价指标体系和评价方法》编制说明节水型社会评价指标体系和评价方法的编制是为了量化评估社会的节水水平和节水行为的效果，为节水政策的制定和实施提供科学依据。
下面将从指标体系和评价方法两个方面进行说明。
一、节水型社会评价指标体系的构建节水型社会评价指标体系是基于节水概念和目标的基础上，从宏观和微观两个层面进行构建。
宏观层面包括社会水资源利用总量、水资源利用效率和节水基础设施三个方面的指标。
社会水资源利用总量指标反映了整个社会对水资源的供求情况，包括地表水和地下水利用量等；水资源利用效率指标衡量了社会对水资源的利用效果，涉及到农业、工业、生活等多个领域的水资源利用效率；节水基础设施指标主要关注节水设备的普及和应用程度，如节水水龙头、节水冲厕器等。
微观层面主要包括个人和家庭、社区和机构、行业和企业三个层面的指标。
个人和家庭层面的指标包括个人的节水意识、家庭的节水设备使用情况等；社区和机构层面的指标包括社区的节水规划和管理、机构的节水措施等；行业和企业层面的指标包括行业和企业的节水技术和管理水平等。
二、节水型社会评价方法的制定节水型社会评价方法包括数据采集、指标计算和评价结果分析三个步骤。
首先是数据采集，通过调查问卷、抽样调查等方式收集相关数据，包括社会水资源利用总量、水资源利用效率、节水基础设施和个人家庭、社区机构、行业企业等层面的数据。
然后是指标计算，根据收集到的数据，按照事先设定好的计算公式进行指标计算。
不同指标的计算公式可以根据指标的含义和评价目标来确定。
最后是评价结果分析，将计算出的指标值进行比较和分析，查找存在的问题和不足，为节水政策的制定和实施提供科学依据。
总之，节水型社会评价指标体系和评价方法的编制是一个复杂而又科学的过程，需要考虑到社会、经济、环境等多个因素的影响，以及社会各个层面的节水情况。
只有通过科学的评价指标和方法，才能准确评估社会的节水水平，并为节水政策的制定和实施提供有效支持。
全县节水型社会建设工作汇报(某年1111)5篇范文
全县节水型社会建设工作汇报(20XX年1111)5篇范文节水型社会建设1建设节水型社会的背景1.1水资源我国水资源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地区只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染严重更加剧了水资源短缺。
目前全国正常年份缺水量近400亿立方米，其中灌区缺水约300亿立方米，全国660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座严重缺水，18个主要沿XX县区就有14个缺水。
城市、工业年缺水近60亿立方米。
据不完全统计，全国有130多座城市发生了水危机或出现供水紧张状况。
尤其是京津等大城市，在连续遭遇枯水年时就会出现严重水危机。
因此，干旱缺水对国民经济社会造成的经济损失是巨大的。
1.2用水效率低下与水资源短缺的现实相比，我国水资源利用方式粗放，在生产和生活领域存在严重的结构型、生产型和消费型浪费，用水效率不高，节水潜力巨大。
我国万元gdp用水量为465立方米，是世界平均水平的4倍。
农业灌溉用水有效利用系数为0.4～0.5，发达国家为0.7～0.8；全国工业万元增加值用水量为218立方米，是发达国家的5～10倍，水的重复利用率为50％，发达国家已达85％；全国城市供水管网漏损率达20%左右，仅城市便器水箱漏水一项每年就损失上亿立方米。
2建设节水型社会的必要性在有限的水资源条件下，提高水的利用效率成为首要的解决途径。
节水型社会建设就是我们在充分利用水资源的实践中实现水资源的优化配置而形成的一种成果。
《水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺。
发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会”。
全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。
3节水与节水型社会节水是指采取现实可行的综合措施，减少水资源的损失和浪费，提高用水效率与效益，合理和高效利用水资源。
节水型社会就是人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位和公众的共同参与下，通过、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，保持区域经济社会的可持续发展。
我国用水指标先进值(节水型社会建设评价指标)
类型区指标1区2区3区4区万元GDP取水量（m³）155********人均GDP增长率（%）15.212.415.716.3万元GDP取水量下降率（%）15.114.516.811.7计划用水率（%）100100100100自来水厂供水损失率（%）7.6（珠海）7.5（大庆）5.9（保定）7.4（桂林）居民生活用水户表率（%）100100100100灌溉水渠系利用系数0.650.550.790.6节水灌溉工程面积率59.357.681.845.6工业万元增加值取水量（m³）1047035170工业用水重复利用率（%）80.3729146.3水功能区达标率（%）100100100100工业废水达标排放率（%）87.195以上97以上87.21区上海、苏南苏中、浙江、福建、广东、海南2区辽宁（辽河流域除外）、黑龙江、河南中部3区北京、天津、辽宁（辽河流域）、山东4区安徽中南部、江西、河南南部、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵5区吉林、苏北、安徽北部、青海中东部6区河北、山西、内蒙古、河南北部、陕北、甘肃、宁夏、新疆5区6区备注224259按省级行政区（2004年值）13.917.5按省级行政区（2000-2004）14.816.4按省级行政区（2000-2004）100100目标3.8（兰州）5.8（哈密）根据2000年城镇供水年鉴100100目标0.550.7按省级行政区（2003年值）37.265.8按省级行政区（2004年值）145108按省级行政区（2004年值）5981按省级行政区（2003年值）100100目标84.587.3按省级行政区（2002年值）、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕南、青海西部北、甘肃、宁夏、新疆。
基于TOPSIS法的 广东省节水型社会建设评价
ａ … １ ２ ａ … ２ ２ ａ ｍ ２ …
ａ １ ｎ ａ ｍ ｎ
（ １ ）
ａ ２ ｎ
ｂ ）决策矩阵无量纲化。将判断矩阵进行归一化处理， 得到归一化判断矩阵 Ｂ＝（ 式中 ｂ ｂ ） ｉ ｊ ｍ× ｎ， ｉ ｊ表示经过标准化 处理后的第 ｍ个评价单元的第 ｎ 个评价指标值。 对于越大越优型指标： ｂ ｉ ｊ＝ ａ ｉ ｊ －ａ ｊ ｍ ｉ ｎ ａ ｊ ｍ ａ ｘ －ａ ｊ ｍ ｉ ｎ ａ ｊ ｍ ａ ｘ －ａ ｉ ｊ ａ ｊ ｍ ａ ｘ －ａ ｊ ｍ ｉ ｎ （ ２ ）
槡 槡 ｆ ）计算各评价单元与最优值的相对接近度：
１ ｊ ＝ １ ｊ ＝
ｃ －ｃ） ， Ｓ ∑（
＝
ｃ －ｃ） ∑（
ｉ ｊ
－ ｉ ｊ
Hale Waihona Puke ２（ ５ ）权重 ０ ０ ６ １０ ０ ５ ３０ ０ ２ ３０ １ ３ ２０ １ １ ３０ ０ ８ ００ ０ ６ ６０ ０ ５ ５０ １ ０ ９０ ０ ４ ６０ ０ ６ ６０ ０ ３ ８０ ０ ２ ７０ ０ ７ ６０ ０ ５ ４ 广州 ５ ７ ４ ５ ９ １ ２ ８ ７ １ ０ ０ ０ ０ ８ ５ ７ ０ ９ ９ ５ ４ ５ ０ ６ １ １ ３ ６ ９ ２ ２ ５ １ ６ ２ ５ １ 深圳 １ ８ ８ １ ７ １ ３ ５ ０ １ １ ０ ０ ５ ７ ２ ５ ８ ７ ５ ８ ９ ０ ５ ８ １ ４ ８ ９ １ ７ ４ － ５ ３ 珠海 ３ １ ０ ３ ５ ３ ７ ２ ２ １ ０ ５ ２ ７ ４ ６ ３ ７ ４ ９ １ ０ ５ ８ １ ４ ８ ３ ２ １ ７ １ ４ ４ ５ ３ 汕头 ２ ３ ４ ９ ０ ９ ５ ３ ３ ０ ０ ４ ８ ７ ８ １ ７ １ ７ ５ ０ ０ ５ ３ １ １ ６ １ １ ８ １ １ １ ４ ５ ０ 佛山 ５ １ ６ ５ ６ １ ３ ５ ４ ３ ６ ０ １ ２ ６ １ ０ ３ ０ ８ ０ ５ ０ ５ ６ １ ５ ６ ３ ２ ２ ９ － ５ １ 韶关 ７ ４ ７ ２ ６ ０ １ ３ ０ １ ７ １ ０ ６ ２ ６ １ ０ ０ ０ ６ ７ ９ ０ ４ ５ １ ２ ６ ４ １ ８ ０ １ ２ ２ ４ ８ 河源 ６ ７ ３ ３ ４ ９ １ ６ ３ １ ９ ６ ０ ８ １ ４ ７ ０ ０ ０ ９ ５ ５ ０ ４ ７ １ １ ７ ２ １ ８ ５ １ ４ ７ ５ ０ 梅州 ５ ５ １ ３ ２ ０ １ ９ ４ １ ８ １ ０ ５ ３ ５ ３ ０ ０ ０ ８ ２ ５ ０ ４ ５ １ ２ ６ ４ １ ６ ９ １ ３ ８ ５ ０ 惠州 ４ ７ ２ １ ０ ４ ２ ５ ７ ５ ０ ０ ４ １ ６ ３ ０ ７ ２ ７ ２ ０ ０ ５ ５ １ １ ６ ２ １ ７ ０ １ ２ ３ ５ １ 汕尾 ３ ８ ７ ２ ０ ７ ２ ３ ５ ５ ０ ０ ６ ３ ５ ０ ０ ０ ０ ８ ５ ８ ０ ５ ４ １ ３ ６ ０ ２ ３ ４ １ ４ ６ ５ １ 东莞 ２ ５ ８ ４ ５ １ ２ ０ ２ ４ ２ ０ ２ １ ６ ８ ２ ５ ８ ３ ０ ８ ０ ５ ８ １ ３ ７ ５ ２ ４ ３ ２ １ ３ ５ ３ 中山 ５ ９ １ ８ ５ １ ３ ５ ６ ６ ５ ０ ３ ８ ７ ０ １ ２ ０ ５ ９ １ ０ ５ ７ １ ６ ７ １ １ ５ ４ １ ２ ２ ５ ３ 江门 ６ ７ ３ １ ６ ４ ３ ３ ５ ５ ３ ０ ４ ２ ６ ５ ０ ０ ０ ７ ７ ０ ０ ５ １ ４ ５ ５ ２ １ ９ ９ ８ ５ １ 阳江 ５ ６ ９ １ ７ ９ １ ６ ６ ２ １ ０ ８ ４ ６ ３ ０ ０ ０ ７ ５ ２ ０ ５ ３ １ ２ ５ ６ ２ ０ ２ １ ４ ６ ４ ８ 湛江 ３ ８ ６ １ ５ ９ ３ １ ３ ３ ４ ０ ８ ６ ７ １ ７ ３ ７ ４ ５ ０ ５ １ ３ ８ ９ １ ５ ６ １ ４ ０ ５ ２ 茂名 ４ ８ ２ １ ５ ８ ２ ９ ４ ３ ４ ０ ７ １ ７ ７ １ ５ ９ ７ ７ ６ ０ ５ ２ １ ２ ６ ８ ２ ２ ５ １ ４ ９ ５ ２ 肇庆 ５ ０ ５ １ ５ ０ １ ８ ５ ５ ６ ０ ５ １ ５ １ ０ ０ ０ ６ ９ ５ ０ ５ ４ １ ３ ６ ４ １ ８ ３ １ ４ １ ５ １ 清远 ５ ５ １ １ ５ ９ １ ０ ５ ３ ２ ０ ４ ４ ４ ５ ０ ０ ０ ８ ０ １ ０ ５ １ ２ ６ １ ２ ８ ２ １ ０ ８ ５ ０ 潮州 ３ １ ７ １ ３ １ ３ ４ ４ ６ ６ ０ ４ ６ ５ ８ ０ ０ ０ ６ ９ ８ ０ ５ ５ １ ６ ７ １ ６ ２ １ ２ ７ ５ ３ 揭阳 ２ ８ ８ １ ３ ８ ３ ２ ５ ３ １ ０ ８ ３ ６ ４ ０ ０ ０ ８ ３ ４ ０ ５ ８ １ ３ ６ ８ １ ４ ２ １ ３ ９ ４ ８ 云浮 ６ ８ ０ ３ ２ ７ ３ ６ ０ ９ ８ ０ ５ ６ ６ ２ ０ ０ ０ ７ ８ ４ ０ ５ ２ １ ３ ５ ８ １ ６ ５ １ ５ １ ４ ８ 全省 ４ ４ ３ ８ ８ ３ １ ６ ５ ０ ０ ３ ７ ６ ２ １ ４ ５ ７ ４ ７ ０ ５ １ １ ３ ６ ７ ２ ０ １ １ ３ ８ ５ １ １ ５ １ ５ １ ４ １ ８ １ ２ １ ６ １ ５ １ ８ １ ５ １ ８ １ ５ １ ２ １ ８ １ ８ １ ８ ２ ０ ２ ２ １ ６ １ ８ １ ８ ２ ２ １ ６
节水型社会与节水型城市评价指标浅析
节水型社会与节水型城市评价指标浅析摘要：为落实国家节水行动，水利部门在全国范围内广泛开展县域节水型社会达标建设活动，住建部门牵头组织节水型城市创建活动，这是节水领域颇有影响的两项活动。
两项活动有各自独立的评价体系，在介绍评价体系的基础上对评价指标进行了详细地分析与比较。
为全面贯彻落实国家节水行动，针对两套评价指标的差异和不足提出建议：适当降低制度性节水指标数量与分值、适当增加工业和农业节水指标数量与分值、加强农村节水宣传教育、鼓励城市同时开展节水型社会和节水型城市创建，供节水实践参考与借鉴。
关键词：节水行动；节水型社会；节水型城市；评价指标Analysis of water-saving society and water-saving city//Yang JiaxiangAbstract: In order to implement the national water conservation action, the water conservancy department has launched an extensive nationwide campaign to build water-saving societies at county level, and the housing and construction department has taken the lead in creating water-saving cities, which are two influential activities in the field of water conservation. The two activities have their own independent evaluation systems, and the evaluation indicators are analyzed and compared in detail on the basis of the evaluation systems introduced. To fully implement the national water conservation action, recommendations are made to address the differences and shortcomings of the two sets of evaluation indicators: appropriately reduce the number and score of institutional water conservation indicators, appropriately increase the number and score of industrial and agricultural water conservation indicators, strengthen rural water conservation publicity and education, and encourage cities to developboth water-conserving societies and water-conserving cities. Thispaper provides references and lessons for water conservation practice.Keywords: water-saving action; water-saving society; water-saving city; evaluation index.中图分类号：TV213.4 文献标志码：B 文章编号：党的十九大报告明确坚持节约资源和保护环境的基本国策，将实施国家节水行动上升为国家战略，把节水工作提升至前所未有的战略高度[1]。
吉林省节水管理评价指标体系构建研究
城镇供 水管网漏损 率降至 ２ ．％。 ３１
１１ 社会行 为规 范体 系建设 ．． ４
型社会建设工作中的薄弱环节 ， 明确工作重点 ， 加强对节水 型社会建设的指导， 促进节水型社会建设工作的深入开展。
１ 吉 林 省 节 水 工 作进 展
１１ 节 水工作 进展 ．
２１ 年 吉林 省 万元 Ｇ Ｐ用水 量 从 ２０ 的 ２３ ７ ００ Ｄ ０５年 ６． ７
４ ．： ． 调整 为 ２ １ ４４３ ８ ８ ０ ０年的 １ ．：２０３ ．。 ２１ ．：５９ ５
１１ 工 程 技 术 体 系建 设 ．． ３
吉林 省农业节水 重点工程主 要开 展了海龙 、 舒榆等 永 ８ 座大 型灌区的节 水配套改 造和 星星哨 、南崴子 等 ８ 中 座 型 灌 区的节 水 配套 改造 工程 建 设 ，完成 了 四平 金士 百啤 酒、 公主 岭黄龙 食品有限 公 司、 吉春制 药 、 北方 纸业 以及鸿 发化 工等企业 的节水 技术改 造 ， 工业用 水循环 利用率 提高 到了 ７％。在 四平 、 ５ 长春 、 吉林 市进行 城市 供水管 网改造 ，
３节水投入不足。 ） 硬件设施建设滞后。由于供用水基
殊行业的部分从业者对节水重视程度并不高 ， 个别行业经 营者节水方面意识淡漠， 没有按照规定安装循环水设备。
２ 节水管理评价指标体 系构建
２１ 总体 思路 。
节水型社会建设评价指标计算全解
m3/Adt
单位产品 取水量
m3/t产品
重复利用率
%
二、节水型企业标准
表3
一、取水量 单位产品取水量 1、棉、麻、化纤及混纺机织物 2、丝绸机织物 3、针织物及纱线 二、重复利用 1、重复利用率 2、间接冷却水循环率 3、冷凝水回用率 4、废水回用率 三、用水漏损 用水综合漏失率 （%） ≤6% （%） （%） （%） （%） ≥45 ≥95 ≥98 ≥20 （m3/100m） （m3/100m） （m3/t） ≤2 ≤3 ≤100
指标 漂白化学木（竹）浆 本色化学木（竹）浆 化学机械木浆 漂白化学非木（麦草、芦苇、甘蔗渣）浆 脱墨废纸浆 未脱墨废纸浆 新闻纸 印刷书写纸 生活用纸 包装用纸 白纸板 箱纸板 瓦楞原纸 纸浆 纸及纸板 单位 考核值 ≤70 ≤50 ≤30 ≤100 ≤24 ≤16 ≤16 ≤30 ≤30 ≤20 ≤30 ≤22 ≤20 ≥70 ≥85
（一）技术类指标
2、农业节水指标
农业取水总量（ W农） 万元农业增加值用水量 （W农G） 农业增加值（ G农）
式中： W农G — 万元农业增加值用水量，单位为立方米（m3）；
节水型企业管理指标
项 目
水计量器具的配备与管理符合GB 24789的要求（附水计量器具一览表、技术档案等相关 材料）
企业废水排放符合标准要求（附地方环保局证明） 不使用国家明令淘汰的用水设备和器具 有取用水资源的合法手续（附批件复印件） 近三年用水无超计划（附地方节水办证明） 新建、改建、扩建项目时实施节水“三同时”、“四到位”制度。节水“三同时”即节 水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。“四到位”即工业企业要 做到用水计划到位、节水目标到位、管水制度到位、节水措施到位。
节水型社会评价标准
节水型社会评价标准一、适用范围本标准适用于直辖市所辖区，设区市所辖区，县（县级市、自治县、旗）等节水型社会评价工作。
经济开发区等区域的节水型社会达标建设可参照本标准进行评价。
二、必备条件（一）制定县域节水型社会达标建设实施方案，明确达标建设目标任务、责任分工和完成时限。
（二）评价年县域用水总量和强度符合控制指标要求。
（三）评价年县域江河取水量和地下水取水量符合控制指标要求。
（四）评价年中央环保督察、长江经济带和黄河流域生态环境警示片、中央巡视、国家审计、媒体报道等未发现节水重大问题。
三、评价内容本标准评价指标共分12项，具体包括：用水定额管理、计划用水管理、用水计量、水价机制、节水评价、节水“三同时”管理、节水载体建设、供水管网漏损控制、生活节水器具推广、非常规水源利用、节水宣传和加分项。
12项评价指标细化为24项评价内容，详见《节水型社会评价赋分表》。
四、评价方法（一）除标准特别指出之外，计算得分[1]采用上一年的资料和数据进行评价。
（二）发现同一问题，涉及多个评价指标扣分项的，不重复扣分。
（三）总分[2]85分及以上者认定为达到节水型社会标准要求。
节水型社会评价赋分表34567说明[1]标准中涉及相关评价指标要求，应按创建当时国家最新规定执行。
[2]如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算，折算公式为：评价总分=（实际总得分-加分项得分）×100/（100-缺项对应分值）+加分项得分。
加分项不计入缺项。
[3]北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省（自治区、直辖市）。
其他省（自治区、直辖市）为南方地区。
[4]农业灌溉用水计量率是指有计量设施或者以电折水等间接计量方式的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。
[5]工业用水计量率指工业用水计量水量与工业用水总量的比值。
[6]农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积。
水利部：节水型社会评价标准（试行）
水利部：节水型社会评价标准（试行）为深入贯彻节水优先方针，落实2017年中央一号文件要求，全面推进节水型社会建设，实现水资源可持续利用，水利部决定在全国范围内开展县域节水型社会达标建设工作。
现将有关事项通知如下：一、充分认识开展县域节水型社会达标建设的重要意义在总结节水型社会建设试点经验的基础上，全面开展县域节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措，对加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，具有十分重要的意义。
通过推进县域节水型社会达标建设，可以全面提升全社会节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，促进供给侧结构性改革，更好满足广大人民群众对美好生态环境需求，增强县域经济社会可持续发展能力，促进社会文明进步。
各级水行政主管部门要切实增强责任感和使命感，认真贯彻中央新时期水利工作方针，加快推进县域节水型社会达标建设，把节水型社会建设作为方向性、战略性举措来抓，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程。
二、明确县域节水型社会达标建设的目标任务（一）总体目标。
到2020年，北方各省（自治区、直辖市）40%以上县（区）级行政区、南方各省（自治区、直辖市，西藏除外）20%以上县（区）级行政区应达到《节水型社会评价标准（试行）》（以下简称《标准》，见附件）要求。
（二）主要任务1.指导推动各县级行政区开展节水型社会达标建设。
各省级水行政主管部门，要按照《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》《节水型社会建设“十三五”规划》《全民节水行动计划》确定的目标任务，统筹制定县域节水型社会达标建设工作实施方案，明确县域节水型社会达标建设的总体目标、年度任务和实施计划，落实保障措施，按目标要求推进县域节水型社会达标建设，并于2017年6月底前报我部。
2.组织开展辖区内县域节水型社会达标考核工作。
各省级水行政主管部门要广泛动员各县级人民政府积极推进节水型社会建设，强化分类指导，组织实施技术评估和达标考核。
节水型社会建设评价指标计算
三、节水型社会建设评价指标体系
（一）技术类指标
5、水生态环境保护指标
饮用水水源地水质达标 率（R源） 全年达标的饮用水水源 地数量（A标） 100% 饮用水水源地总数（ A总）
重复利用水量（C）
二、节水型企业标准
表1
考核内容 取水量
节水型企业技术考核要求—钢铁行业
技术指标 吨钢取水量 单位 m3 考核值 ≤4.2
直接冷却水循环率
%
≥95%
重复利用
复利用率 用水漏损 用水综合漏失率
% %
≥97% ≤8%
二、节水型企业标准
表2 节水型企业技术考核要求-造纸行业
10
二、节水型企业标准
表6
钢铁行业单位产品取水量指标
二、节水型企业标准
表7 火电行业单位产品取水量指标
二、节水型企业标准
表 8 石油和化工行业单位产品取水量指标
二、节水型企业标准
表9 食品和发酵行业单位产品取水量指标
三、节水型社会建设评价指标体系
节水型社会建设评价指标体系
技术类指标
综 农 业 工 业 城 乡 生 活 节 水 水 生 态 环 境 保 护
方米（m3）； W收 — 行政区域有效供水总量，包括售水量和免费供水量，单位 为立方米（m3）。
三、节水型社会建设评价指标体系
（一）技术类指标
4、城乡生活节水指标
使用的节水器具数（ J节） 城镇节水器具普及率（ R具） 100% 用水器具总数（ J总）
式中： R具 — 节水器具普及率，单位为%； J节 — 行政区域公共生活和居民生活使用节水器具数； J总 — 行政区域公共生活和居民生活用水器具总数。
节水型企业建设评价标准
自备水年取水5万方以上企业已安装取水实时监控装置并接入取水实时监控系统
8-2
用水纳入用水计划管理并纳入年度目标考核（企业用水中的公共供水、自备水均需附相关主管部门证明）
9
经公示无重大安全和环境事故举报
10
新建、改建、扩建项目时实施节水“三同时”、“四到位”制度。节水“三同时”即节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。“四到位”即工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、管水制度到位、节水措施到位。
4
19
完成节水指标和年度节水计划
查阅有关资料
完成节水指标和年度计划各得2分
4
20
用水设备管道器具定期检修制度
查阅有关资料文件查看现场
有定期检修制度得4分
4
21
开展节水技术改造，已使用的节水设备管理好运行正常
查看现场及有关资料、制度
开展节水技术改造、运行正常各得2分
4
22
开展非常规水资源利用
查看现场
制定计划、设施运行正常各得2分
11
原始记录和统计台帐完整规范，按照要求完成统计报表并进行分析
查阅有关资料，核实数据
两项符合要求得4分，一项符合要求得2分
4
12
用水情况清楚定期巡回检查问题及时解决
查看巡回检查记录和落实情况
符合要求得4分
4
13
有近期完整的管网图
查阅图纸和查看现场
管网图完整清晰规范得4分
4
14
实行定额管理，节奖超罚
查看定额管理节奖超罚文件和资料
见附件1：工业用水重复利用率标准水平
8
4
间接冷却水循环率
间接冷却水循环率=间接冷却水循环量/（间接冷却水取水量+间接冷却水循环量)*100%
浙江省县(市、区)节水型社会建设标准化指标体系分析
浙江省县(市、区)节水型社会建设标准化指标体系分析苏飞;沈仁英;陈欣【摘要】在分析国家节水型社会建设试点评价和验收评估指标体系的基础上,按照浙江省人民政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见和总体要求,围绕全省第一批27个县(市、区)节水型社会标准化建设的需要,从构建原则、总体框架结构、指标标准等方面对指标体系进行了综合说明,分析了指标体系在实践应用中的成效和存在的主要问题,结合水资源管理面临的新要求,进一步提出了下阶段调整和完善县(市、区)节水型社会建设标准化指标体系的建议.【期刊名称】《浙江水利科技》【年(卷),期】2016(044)001【总页数】4页(P8-11)【关键词】节水型社会;指标体系;标准化;浙江省【作者】苏飞;沈仁英;陈欣【作者单位】浙江省水利河口研究院,浙江杭州310020;浙江省水利厅,浙江杭州310009;浙江省水利厅,浙江杭州 310009【正文语种】中文【中图分类】TV213节水型社会建设评价指标体系既是理论研究需要的一个基本科学问题，也是实际管理需要的一个操作应用问题。
我国近年来的节水型社会建设试点实践表明，评价指标体系对节水型社会建设工作开展和推进起到了重要的指导作用，但指标体系的研究是一项较为复杂的事情。
由于对指标体系设置目的、分析问题的角度、体现内涵及主要原则、采用技术方法、主观偏好等差异，再加上指标体系结构本身的复杂性，如何满足节水型社会建设工作开展的目标和要求，需要结合相关工作开展，融合各类指标，构建具有相对标准的阶段性指标体系，引导节水型社会建设逐步推进，本文对此进行了一些研究。
1.1 早期国家节水型社会建设试点评价指标体系2002年水利部提出力争用10 a左右的时间，初步建立起我国节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系[1]。
2004年水利部和全国节水办批准了全国96个省区一级的试点。
水利部于2005年组织制定了《节水型社会建设评价指标体系(试行)》[2]，包括综合性指标(7项)、节水管理(7项)、生活用水(3项)、生产用水(10项)、生态指标(5项)等5大类32项指标体系。
节水型社会建设评价指标体系(试行)
节水型社会建设评价指标体系(试行)【法规类别】水利综合规定【发文字号】办资源[2005]179号【发布部门】水利部【发布日期】2005.12.31【实施日期】2005.12.31【时效性】现行有效【效力级别】XE0303节水型社会建设评价指标体系（试行）（水利部办资源[2005]179号2005年12月31日）建设节水型社会，重点是建立三大体系：一是建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系，这是节水型社会建设的核心；二是建立与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系；三是建立与水资源优化配置相适应的节水工程和技术体系。
《节水型社会建设评价指标体系（试行）》（以下简称为《评价指标体系》）围绕三大体系而构建，力图系统、全面、科学地反映节水型社会建设的进展。
通过评价工作，及时掌握试点建设的进程，分析、总结试点建设工作中的薄弱环节，明确工作重点，加强对试点建设的指导，促进节水型社会建设工作的深入开展。
本《评价指标体系》主要适用于节水型社会建设试点地区的节水型社会建设评价工作，也可用于其它地区的节水型社会建设评价。
本《评价指标体系》为试行，将在节水型社会建设的实践中不断予以完善。
一、《指标体系》的构建原则《指标体系》的构建遵循以下原则：1．力求全面。
所选指标尽量涵盖节水型社会建设的各个方面；2．体现层次。
所选指标既能反映总体情况，又能反映各分类、各单项情况；3．相对独立。
所选每个指标均反映一个侧面情况，指标之间尽量不重复交叉；4．定性与定量相结合。
所选指标即有定性描述的，又有可量化的；5．综合性与单项性相结合：所选指标既有反映综合情况的，又有反映单项情况的。
二、《指标体系》的内容《指标体系》包括综合性指标、节水管理、生活用水、生产用水、生态指标共五类32项主要评价指标，具体内容见表1。
评价单位可从中选择适合本地区的指标，也可视情况增补其它评价指标。
表1 节水型社会建设评价指标体系表。
湖南省湘潭市节水型社会建设综合评价
湖南省湘潭市节水型社会建设综合评价赵江涛;刘华平;邓集键;梁川;张晓今【摘要】为合理评价湖南省湘潭市节水型社会建设,通过采用综合性、农业用水、工业用水、生活用水、水生态与环境管理及节水管理等6项指标,建立湖南省湘潭市节水型社会建设评价指标体系,运用层次分析法确定指标权重,并结合灰色关联分析法对湘潭市节水型社会建设进行综合评价.结果表明:湘潭市节水型社会建设总体已处于良好阶段,但万元工业增加值用水量为起步阶段;污水回用率为初级阶段;万元GDP用水量递减率、节水灌溉工程覆盖率、工业用水重复利用率及城市供水管网漏失率为中等阶段.研究结果可以反映湘潭市节水型社会建设的水平,并指导节水型社会建设工作进一步实施,同时对其他城市建设节水型社会有一定的指导意义.【期刊名称】《黑龙江大学工程学报》【年(卷),期】2019(010)001【总页数】5页(P11-15)【关键词】节水型社会;层次分析法;灰色关联分析法;综合评价;湘潭市【作者】赵江涛;刘华平;邓集键;梁川;张晓今【作者单位】四川大学锦城学院土木与环境工程学院,成都 611731;湖南水利水电职业技术学院,长沙 410000;湖南省水利厅水资源处,长沙 410000;四川大学锦城学院土木与环境工程学院,成都 611731;四川大学水利水电学院,成都 610065;四川大学锦城学院土木与环境工程学院,成都 611731【正文语种】中文【中图分类】TV2130 引言节水型社会建设是我国解决水资源问题及加强水资源节约和保护的重要举措，湖南省湘潭市在2008年4月被水利部批准为全国第三批节水型社会建设试点城市。
节水型社会建设后评价, 是指在节水型社会建设一定阶段后, 通过对建设效果的评价，总结建设的经验, 找出存在的问题与不足,以便为其他地区节水型社会工作的开展提供借鉴[1-3]。
关于节水型社会建设评价的方法有层次分析法、模糊层次评价模型、PSR模型、物元分析法、TOPSIS评价方法等，其中层次分析法和模糊评价法的应用最广，因此，本文利用层次分析法确定湘潭市节水型社会评价指标权重，结合灰色关联分析法构建了湘潭市节水型社会建设综合评价模型，对湘潭市节水型社会建设效果进行综合性评价[4-8]。
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节水型社会建设评价指标体系（试行）
建设节水型社会，重点是建立三大体系：一是建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系，这是节水型社会建设的核心；二是建立与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系；三是建立与水资源优化配置相适应的节水工程和技术体系。
《节水型社会建设评价指标体系（试行）》（以下简称为《评价指标体系》）围绕三大体系而构建，力图系统、全面、科学地反映节水型社会建设的进展。
通过评价工作，及时掌握试点建设的进程，分析、总结试点建设工作中的薄弱环节，明确工作重点，加强对试点建设的指导，促进节水型社会建设工作的深入开展。
本《评价指标体系》主要适用于节水型社会建设试点地区的节水型社会建设评价工作，也可用于其它地区的节水型社会建设评价。
本《评价指标体系》为试行，将在节水型社会建设实践中不断予以完善。
一、《指标体系》的构建原则
《指标体系》的构建遵循以下原则：
1．力求全面。
所选指标尽量涵盖节水型社会建设的各个方面；
2．体现层次。
所选指标既能反映总体情况，又能反映各分类、各单项情况；
3．相对独立。
所选每个指标均反映一个侧面情况，指标之间尽量不重复交叉；
4．定性与定量相结合。
所选指标有定性描述的，又有可量化的；
5．综合性与单项性相结合：所选指标既有反映综合情况的，又有反映单项情况的。
二、《指标体系》的内容
《指标体系》包括综合性指标、节水管理、生活用水、生产用水、生态指标共五类32项主要评价指标，具体内容见表1。
评价单位可从中选择适合本地区的指标，也可视情况增补其它评价指标。
表1 节水型社会建设评价指标体系表
三、《指标体系》说明
1．指标解释与计算分析方法
指标解释与计算分析方法见表2。
表2 指标解释与计算分析方法
注：《指标体系》仅列出具有典型性、代表性的评价指标，各地区可结合地区实际情况，根据需要增补其它指标。
附录1：
国外有关节水先进指标
附录2：我国各类型区有关指标先进值
说明：根据各地水资源（考虑过境水）和人均GDP情况，将全国划分为6个类型区，分区如下：
7。