安监总管三〔2013〕88号1ppt课件
安监总管三〔2013〕88号1ppt课件
一、化工过程安全管理的主要内容和任务
（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括： 收集和利用化工过程安全生产信息； 风险辨识和控制； 不断完善并严格执行操作规程； 通过规范管理，确保装置安全运行； 开展安全教育和操作技能培训； 严格新装置试车和试生产的安全管理； 保持设备设施完好性； 作业安全管理； 承包商安全管理； 变更管理； 应急管理； 事故和事件管理； 化工过程安全管理的持续改进等。
一、典型事故案例
案例： 2012年 8月25日18时 46分许，山东 省淄博市山东 国金化工厂双 氧水生产装置 发生爆燃事故， 造成2人死亡， 1人失踪，7人 受伤。
一、典型事故案例
事故经过：8月25日15时10分，企业4万吨/年双 氧水装置的循环工作液泵突然跳停，开启备用泵 后约5分钟氧化液泵跳停，控制室通知现场操作 人员按顺序停泵并关闭阀门，装置实施紧急停车。 通知电工检修线路，未发现异常。16时左右，操 作人员交接班，接班后相关人员作开车准备工作。 18时24分，操作室操作人员发现氧化塔内压力持 续升高后，通过远程控制尾气调节阀进行了一次 泄压，此后压力继续升高。18时39分，压力急剧 升高。18时46分，氧化塔突然发生爆炸，导致装 置中的大量重芳烃起火燃烧；同时，爆炸造成附 近装置的氯气管道受损，少量氯气泄漏。
四、装置运行安全管理
（八）操作规程管理。企业要制定操作规程管理制度， 规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、 分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作 规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、 应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要 求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果， 防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的 人身安全保障、职业健康注意事项等。 操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和 注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和 有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修 订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核 修订操作规程。
14、化工企业专用检查指引
否
AZ140604
4、地下、半地下、地下室和半地下室锅炉房，严禁选用液化石油气或相对密度大于或等于0.75的气体燃料
4、地下、半地下、地下室和半地下室锅炉房，使用液化石油气或相对密度大于或等于0.75的气体燃料
3.0.4地下、半地下、地下室和半地下室锅炉房，严禁选用液化石油气或相对密度大于或等于0.75的气体燃料。
第三部分专用检查项（选项）
一级目录
二级目录
隐患代码
客观描述
隐患负面表述
隐患整改标准
参考依据
隐患整改标准图片
隐患类别
隐患等级
判定标准
监管部门
（主管部门）
是否违法
（十四）化工企业专用检查指引
1、危险化学品使用安全管理
AZ140101
1、甲类厂房应采用不散发火花的地面，厂房内不宜设置地沟，确需设置时其盖板应严密防止可燃气体在地沟聚积
市应急管理局
否
6、锅炉安全管理
AZ140601
1、燃气锅炉应设置电气联锁装置，非独立锅炉房应设置火灾探测器和自动报警装置；燃气调压间、燃气锅炉间等可能散发可燃气体、可燃蒸汽的场所应设置可燃气体浓度报警装置
1、燃气锅炉未设置电气联锁装置，非独立锅炉房未设置火灾探测器和自动报警装置；燃气调压间、燃气锅炉间等可能散发可燃气体、可燃蒸汽的场所未设置可燃气体浓度报警装置
否
AZ140102
2、爆炸危险环境内所用设备设施、管线等应满足防爆要求
2、爆炸危险环境内所用设备设施、管线等不满足防爆要求
8 爆炸危险环境内所用设备设施、管线等须满足防爆要求，不得设置非防爆的电气设备或工器具。
《防止静电事故通用导则》（GB 12158-2006）第8条
变更管理及典型事故分析安全教育培训课件
变更管理的必要性
安全监管要求
• 国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国 务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见（安监总 管三〔2010〕186号）
经验分享
调查发现
新线工艺照搬老线工艺，老线悬浮液接收罐的安全阀开启压力为
0.3MPa，新线不知什么原因变更为0.58
MPa。
新线的操作规程也与实际工艺不符，操作规程上规定干燥系统采用 氮气法，而实际上采用的是空气法，增加了氧含量,埋下了祸根。
经验分享
调查发现
原化学工业部《压力容器视镜》标准规定：视镜最大直径为150mm，最 大公称压力为0.8 MPa。而设计部门擅自选择直径为200mm、公称压力 为2.5MPa的非标视镜。 视镜是在0.5MPa时破裂的。肇祸视镜没有产品合格证，只有一个检验 单，且开立假的产品合格证书。
括企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、
生产组织方式和人员、组织机构等方面进行的改变。《化工企业变更管
理实施规范》（T/CCSAS
007—2020）
变更管理概念
工艺技术变更：主要包括生产能力，原辅材料（包括助剂、添加剂、催 化剂等）和介质（包括成分比例的变化），工艺路线、流程及操作条件， 工艺操作规程或操作方法，工艺控制参数，仪表控制系统（包括安全报警 和联锁整定值的改变），水、电、汽、风等公用工程方面的改变等。
变更管理的必要性 典型案例-设备变更
进入氢化塔下塔 内受限空间，未 办理安全作业审 批手续，作业前 未对受限空间进 行安全隔绝、清 洗置换和气体浓 度监测。
2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录
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涉及易燃易爆、剧毒物料的设备、管线及管件发生泄漏，未妥善处置仍继续运行，或者打卡子带病运行、未采取有效措施彻底消除隐患。
《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
1.《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第二项生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。
2.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号）第十四条第九项企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生产规章制度：
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
主要负责人安全生产责任落实管理
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未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报（包括主要负责人未进行安全风险承诺公告，或者承诺公告与现场情况不相符合、虚假承诺等相关情形）。
安监总管三(2013)88号
国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见安监总管三〔2013〕88号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。
加强化工过程安全管理，是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指导意见：一、化工过程安全管理的主要内容和任务（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。
二、安全生产信息管理（二）全面收集安全生产信息。
企业要明确责任部门，按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。
（三）充分利用安全生产信息。
企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。
通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。
（四）建立安全生产信息管理制度。
企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。
安监总管三〔2018〕88号 ppt课件
PPT课件
3
三、风险管理
（五）建立风险管理制度。企业要制定化工过程风险管理 制度，明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，规定风
险分析结果应用和改进措施落实的要求，对生产全过程进 行风险辨识分析。
对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺
和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）
的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作
国家安全监管总局关于 加强化工过程安全管理的指导意见
安监总管三〔2013〕88号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督 管理局，有关中央企业：
化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害 等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复
杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理，是国际先进的重
保持设备设施完好性；
作业安全管理；
承包商安全管理；
变更管理；
应急管理；
事故和事件管理；
化工过程安全管理的持续改进等。
PPT课件
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二、安全生产信息管理
（二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照 《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求， 全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面 的全部安全生产信息，并将其文件化。
操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。
（九）异常工况监测预警。企业要装备自动化控制系统， 对重要工艺参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、 自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况 的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免 因处理不当造成事故。
（十）开停车安全管理。企业要制定开停车安全条件检查 确认制度。在正常开停车、紧急停车后的开车前，都要进 行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分 析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表， 经生产和安全管理部门审查同意后，要严格执行并将相关 资料存档备查。
《化工园区安全风险排查治理导则》ppt课件
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3 主要内容
与原103号文相比，在检查表增加了以下内容： ⑴突出重点管控。对安全风险较大的危险化学品和危险工艺，编制了液氯、液氨、液
化烃、氯乙烯、光气、硝酸铵、硝化工艺等特殊管控措施排查表，突出对这些物料、工 艺的特殊管控的要求与检查要点。
⑵突出事故教训吸取。针对近期特重大事故中暴露出的问题，增加了企业主要负责人 和各级管理人员应按安全生产责任制要求履行在岗在位的职责的要求。增加了对异常工 况下应急处置授权的要求，对风险管控措施的有效性实施监控与失效后及时处置的要求。
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2 主要内容
5.准入和退出：
严格园区企业安全准入、有针对性、有选择性的接受企业和建立有效的企业退出机 制，避免“一颗老鼠屎，坏了一锅汤”，是保证化工园区高质量发展的有效手段。 1.化工园区应制定适应区域特点、地方实际的《化工园区产业发展指引》和“禁限控” 目录。 2.“两重点一重大”装置的专业管理人员原则上应具有大专以上学历、操作人员应具 有高中以上文化程度。 3.化工园区内凡存在重大事故隐患、生产工艺技术落后、不具备安全生产条件的企业， 责令停产整顿，整改无望的或整改后仍不能达到要求的企业，应依法予以关闭。 4.化工园区应建立健全企业、承包商准入和退出机制，建立黑名单制度。
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3 主要内容
2.基本要求：
介绍了企业建立安全风险隐患排查工作机制和排查方法的要求。
强调了企业是安全风险隐患排查治理的主体，要建立健全安全风险隐患排查治理
安监总管三〔2013〕88号1
六、试生产安全管理
▪ （十四）明确试生产安全管理职责。企业要明确试 生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承 包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的 安全管理范围与职责。
▪ 项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、 明确试生产条件，设计、施工、监理单位要对试生 产方案及试生产条件提出审查意见。对采用专利技 术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审 查同意后，还要经专利供应商现场人员书面确认。
（十三）新装置投用前的安全操作培训。 新建企业应规定从业人员文化素质要求，
变招工为招生，加强从业人员专业技能培养。 工厂开工建设后，企业就应招录操作人员， 使操作人员在上岗前先接受规范的基础知识 和专业理论培训。
装置试生产前，企业要完成全体管理人 员和操作人员岗位技能培训，确保全体管理 人员和操作人员考核合格后参加全过程的生 产准备。
全管理水平，现提出以下指导意见：
一、化工过程安全管理的主要内容和任务
▪ （一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括： ▪ 收集和利用化工过程安全生产信息； ▪ 风险辨识和控制； ▪ 不断完善并严格执行操作规程； ▪ 通过规范管理，确保装置安全运行； ▪ 开展安全教育和操作技能培训； ▪ 严格新装置试车和试生产的安全管理； ▪ 保持设备设施完好性； ▪ 作业安全管理； ▪ 承包商安全管理； ▪ 变更管理； ▪ 应急管理； ▪ 事故和事件管理； ▪ 化工过程安全管理的持续改进等。
二、安全生产信息管理
▪ （二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照 《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求， 全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面 的全部安全生产信息，并将其文件化。
▪ （三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各 类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立 安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工 艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相 容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安 全管理中。
(完整版)安全风险隐患排查表1
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企业应建立安全风险研判与承诺公告制度，董事长或总经理等主要负责人应每天作出安全承诺并向社会公
告。
《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74 号）
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1.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业；
2.特种作业操作证应定期复审。
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30 号）第五二十条
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当工艺技术、设备设施等发生改变时，要及时对相关岗位操作人员进行有针对性的再培训。
《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88 号）第十二条
工程师。
《安全生产法》第二十一条
《国家安全监管总局关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总管三〔2010〕186 号）第一章第三条《注册安全工程师管理规定》（国家安全监管总局令第 11 号）第六条
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1.企业应建立和落实安全生产费用管理制度，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产；
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企业应定期对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的执行情况进行符合性评价，编制符合性评价报告；对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施并落实。
2.企业应合理使用安全生产费用；建立安全生产费用
台账，载明安全生产费用使用情况。
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16 号）
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企业应依法参加工伤保险和安全生产责任保险，为员工缴纳保险费。
安监总局88号文件
国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见安监总管三〔2013〕88号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。
加强化工过程安全管理，是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指导意见：一、化工过程安全管理的主要内容和任务（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。
二、安全生产信息管理（二）全面收集安全生产信息。
企业要明确责任部门，按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。
（三）充分利用安全生产信息。
企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。
通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。
（四）建立安全生产信息管理制度。
企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。
安监总局88号令
国家安全生产监督管理总局令第88号修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。
局长xx2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章应急预案的编制第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则安监总管三
危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则安监总管三国家安全生产监督治理总局2020 年7 月目录目录 (1)1 总则 (2)2 差不多要求 (2)3 隐患排查方式及频次 (4)3.1 隐患排查方式 (4)3.2 隐患排查频次确定 (6)4 隐患排查内容 (7)4.1 安全基础治理 (8)4.2 区域位置和总图布置 (9)4.3 工艺治理 (9)4.4 设备治理 (10)4.5 电气系统 (11)4.6 外表系统 (12)4.7 危险化学品治理 (13)4.8 储运系统 (13)4.9 消防系统 (14)4.10 公用工程系统 (14)5 隐患治理与上报 (15)5.1 隐患级别 (15)5.2 隐患治理 (15)5.3 隐患上报 (16)附录A 重大事故隐患风险评估方法 (18)附件各专业隐患排查表 (20)1 安全基础治理隐患排查表 (20)2 区域位置及总图布置隐患排查表 (28)3 工艺隐患排查表 (33)4 设备隐患排查表 (37)5 电气系统隐患排查表 (42)6 外表隐患排查表 (47)7 危险化学品治理隐患排查表 (50)8 储运系统隐患排查表 (53)9 公用工程隐患排查表 (64)10 消防系统隐患排查表 (62)11总则1.1为了切实落实企业安全生产主体责任，促进危险化学品企业建立事故隐患排查治理的长效机制，及时排查、排除事故隐患，有效防范和减少事故，依照国家相关法律、法规、规章及标准，制定本实施导则。
1.2本导则适用于生产、使用和储存危险化学品企业（以下简称企业）的事故隐患排查治理工作。
1.3本导则所称事故隐患（以下简称隐患）,是指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产治理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷,包括：（1）作业场所、设备设施、人的行为及安全治理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情形。
安全仪表系统全生命周期
HAZOP是系统化的风险识别工具。
HAZOP分析可以用来做什么
术语和缩略语
ALARP As low as reasonably practicable，尽可能合理降低原则 BPCS Basic Process Control System，基本过程控制系统，如DCS等 HAZOP Hazard and Operability Analysis，危险与可操作性分析 IE Initiating event，初始事件 IPL Independent protection layer，独立保护层 LOPA Layer Of Protection Analysis，保护层分析 MTTF Mean Time to Failure，平均无故障工作时间 PFD Probability of Failure on Demand，要求时的失效概率 PHA Process Hazard Analysis，过程危险分析 P&ID Piping and Instrumentation Diagram，管道和仪表流程图 SFF Safe Failure Factor，安全故障比例 SIF Safety Instrumented Function，安全仪表功能 SIL Safety Integrity Level，安全完整性等级 SIS Safety Instrumented System，安全仪表系统
准确的描述有关SIS设计的全部要求，包括应用程序以及SIS系统的结构等 各方面，应按GB/T21109/IEC61511列出的29条应详细的表达内容。
节点1：在制定安全要求规格书后，对SIS设计基础的总体审查。
安监总管三88号-2013 88号
安监总管三88号-2013 88号关于安监总管三 88 号 2013 88 号的解读与思考在安全生产领域，各种政策法规的出台都是为了保障人民的生命财产安全，促进经济社会的稳定发展。
其中，“安监总管三 88 号 2013 88 号”文件具有重要的意义和作用。
这份文件的出台，是基于当时安全生产形势的迫切需要。
随着工业化进程的加速，各类生产经营活动日益频繁，安全风险也随之不断增加。
一些企业在追求经济效益的过程中，忽视了安全生产，导致事故频发，给人民群众的生命和财产带来了巨大的损失。
“安监总管三 88 号 2013 88 号”文件对企业的安全生产责任提出了明确而严格的要求。
文件强调，企业是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，确保从管理层到一线员工，每个人都清楚自己在安全生产中的职责。
这就意味着，企业不能再将安全生产视为可有可无的工作，而是要将其纳入企业发展的战略层面，给予足够的重视和投入。
在安全生产管理方面，文件要求企业加强安全生产管理制度建设，完善安全操作规程，规范生产经营行为。
例如，对于危险化学品的生产、储存和使用，企业必须严格遵守相关的法律法规和标准规范，采取有效的安全防护措施，防止事故的发生。
同时，企业还要加强对设备设施的维护保养，定期进行安全检查和隐患排查，及时发现并消除安全隐患。
文件还对从业人员的安全教育培训提出了具体要求。
安全生产不仅仅是企业管理层的责任，更需要每一位从业人员的积极参与。
因此，企业要定期组织从业人员参加安全教育培训，提高他们的安全意识和操作技能。
培训内容不仅要包括安全生产法律法规、规章制度，还要涵盖安全操作规程、应急处置知识等方面。
只有从业人员具备了足够的安全知识和技能，才能在工作中有效地防范事故的发生。
此外，“安监总管三 88 号 2013 88 号”文件对政府部门的监管职责也进行了明确。
政府部门要加强对企业安全生产工作的监督检查，加大执法力度，对违法违规行为依法予以严肃处理。
危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估细则
陷，使用单位应当制定修复方案。修复后， 检验机构应当对修复部位进行检查确认； 对不易修复的严重缺陷，也可以采用安全 评定的方法，确认缺陷是否影响管道安全
查方案或 台账、报
告
运行到下一个全面检验周期。
压力管道的安全状况等级为 3 级的，一般
不超过 3 年检验一次，在使用期间内，使 用单位应当对管道采取有效的监控措施； 安全状况等级为 4 级的，使用单位应当对 管道缺陷进行处理（缺陷处理的方式包括 采用修理的方法消除缺陷或者进行合于使
存 设 施 风 险 基 准 》 50
（GB36894-2018）；《危险化 学品重大危险源监督管理暂
行规定》（国家安全监管总局
令第 40 号）
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在役装置应经过正规设计，未经过正 规设计的在役化工装置应进行安全 设计诊断。
查设计文 件
《关于开展提升危险化学品
领域本质安全水平专项行动 的通知》（安监总管三〔2012〕
生产技术工艺设备目录（第一
批）》（应急厅〔2020〕38 号）；
《淘汰落后安全技术工艺、设
备目录（2016 年）》（安监总 50
科技〔2016〕137 号）；《淘
汰落后安全技术装备目录
（2015 年第一批）》（安监总Βιβλιοθήκη 科技〔2015〕75 号）
《危险化学品生产装置和储
存设施外部安全防护距离确
定方法》（GB/T37243-2019）； 《危险化学品生产装置和储
全技术监察规程》 （TSG21-2016；《压 力 容 器 》 （ GB/T 150.1-2011）
查相关制 《固定式压力容器安 度、文件、 全 技 术 监 察 规 程 》
证件 （TSG21-2016）
使用单位应对压力容器开展定期自行检 查，包括月度检查、年度检查。每月对所 使用的压力容器至少进行 1 次月度检查并 记录，当年度检查与月度检查时间重合时， 查记录、 可不再进行月度检查。每年对所使用的压 报告 力容器至少进行 l 次年度检查，并出具检 查报告，进行压力容器使用安全状况分析， 并对年度检查中发现的隐患及时消除。
1重大危险源关键知识
重大危险源方面：一、安全生产法第三十七条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。
二、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安全监管总局令第45号）企业现场实际平面布置是否与批复文件一致三、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第十八条除按照国家有关规定设立的为车辆补充燃料的场所、设施外，油气储存企业及设施禁止设置在下列范围内：1.公路用地（专用公路除外）外缘起向外100米；2.公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米；3.公路隧道上方和洞口外100米四、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）涉及重点监管危险化学品和重大危险源的油气储存企业应采用HAZOP 分析方法全面辨识工艺运行的安全风险五、《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕94号）在涉及易燃、易爆、有毒介质设备和管线的排放口、采样口等排放部位，应通过加装盲板、丝堵、管帽、双阀等措施，减少泄漏的可能性六、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）第十五条安全阀、爆破片等安全附件未正常投用自动化控制系统应设置不间断电源七、《国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕116号）第四条、十三条、十四条涉及重点监管危险化学品和重大危险源的油气储存企业应开展SIL评估，确定安全联锁的SIL等级，编制安全要求规格书，并评估联锁回路SIL等级的符合性，提出相应升级改造要求八、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（原国家安全监管总局令第40号）第十三条对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。
4.化工企业液化烃储罐区安全风险排查指南
附件化工企业液化烃储罐区安全风险排查指南（试行）1.适用范围1.1为强化化工企业（本指南指取得危险化学品安全生产、使用许可的化工企业）液化烃储罐区安全风险管控，提高安全生产保障能力，防范生产安全事故，按照重点排查、精准治理的原则，根据国家相关法律法规标准规范，制定本指南。
1.2液化烃是在15℃时，蒸气压大于0.1MPa的烃类液体及其他类似的液体。
常见液化烃包括：液化氯甲烷、液化顺式-2丁烯、液化乙烯、液化乙烷、液化反式-2丁烯、液化环丙烷、液化丙烯、液化丙烷、液化环丁烷、液化新戊烷、液化丁烯、液化丁烷、液化氯乙烯、液化环氧乙烷、液化丁二烯、液化异丁烷、液化异丁烯、液化石油气、液化二甲胺、液化三甲胺、液化二甲基亚硫、液化甲醚（二甲醚）等。
2.制定依据《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）《关于山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故情况的通报》（安委办〔2017〕19号）《关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕94号）《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》（安监总管三〔2015〕113号）《油气罐区防火防爆十条规定》（安监总政法〔2017〕15号）《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（总管三〔2017〕121号）《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》（应急厅〔2021〕12号）《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871）《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894）《石油化工企业设计防火标准》（GB50160）《精细化工企业工程设计防火标准》（GB51283）《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243）《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493）《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》（AQ3036）《液化烃球形储罐安全设计规范》（SH3136）《石油化工储运系统罐区设计规范》（SH/T3007）《仪表供电设计规范》（HG/T20509）3.排查评估本指南制定的液化烃储罐区安全风险重点检查表（表1）共计34项条款（4项带星号条款为否决项），每项设定了量化评分分值，起始分值共100分。
安监总管三〔2013〕88号1讲解
五、岗位安全教育和操作技能培训
（十一）建立并执行安全教育培训制度。企业要建立厂、车 间、班组三级安全教育培训体系，制定安全教育培训制度，明 确教育培训的具体要求，建立教育培训档案；要制定并落实教 育培训计划，定期评估教育培训内容、方式和效果。从业人员 应经考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。 （十二）从业人员安全教育培训。企业要按照国家和企业要 求，定期开展从业人员安全培训，使从业人员掌握安全生产基 本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施， 掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技 能与方法，熟练使用个体防护用品。当工艺技术、设备设施等 发生改变时，要及时对操作人员进行再培训。要重视开展从业 人员安全教育，使从业人员不断强化安全意识，充分认识化工 安全生产的特殊性和极端重要性，自觉遵守企业安全管理规定 和操作规程。企业要采取有效的监督检查评估措施，保证安全 教育培训工作质量和效果。
气密试验安全管理： 要确保气密试验方案全覆盖、无遗漏， 明确各系统气密的最高压力等级。 高压系统气密试验前，要分成若干等级 压力，逐级进行气密试验。 真空系统进行真空试验前，要先完成气密 试验。要用盲板将气密试验系统与其他系统 隔离，严禁超压。气密试验时，要安排专人 监控，发现问题，及时处理；做好气密检查 记录，签字备查。
一、典型事故案例
案例： 2012年 8月25日18时 46分许，山东 省淄博市山东 国金化工厂双 氧水生产装置 发生爆燃事故， 造成2人死亡， 1人失踪，7人 受伤。
一、典型事故案例
事故经过：8月25日15时10分，企业4万吨/年双 氧水装置的循环工作液泵突然跳停，开启备用泵 后约5分钟氧化液泵跳停，控制室通知现场操作 人员按顺序停泵并关闭阀门，装置实施紧急停车。 通知电工检修线路，未发现异常。16时左右，操 作人员交接班，接班后相关人员作开车准备工作。 18时24分，操作室操作人员发现氧化塔内压力持 续升高后，通过远程控制尾气调节阀进行了一次 泄压，此后压力继续升高。18时39分，压力急剧 升高。18时46分，氧化塔突然发生爆炸，导致装 置中的大量重芳烃起火燃烧；同时，爆炸造成附 近装置的氯气管道受损，少量氯气泄漏。
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险分析结果应用和改进措施落实的要求，对生产全过程进 行风险辨识分析。
对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺
和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）
的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作
性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。对其他生
产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，
操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和 注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和 有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修 订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核 修订操作规程。
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企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本， 以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考 核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全
险程度；工艺系统可能存在的风险；对严重事件的安全审查 情况；控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果； 现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。在役装置 的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本 企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。 （七）制定可接受的风险标准。
企业要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》 （国家安全监管总局令第40号）的要求，根据国家有关规定 或参照国际相关标准，确定本企业可接受的风险标准。对辨 识分析发现的不可接受风险，企业要及时制定并落实消除、 减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围。
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开车过程要求：
1、企业要落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方
案，建立重要作业责任人签字确认制度。
2、开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时，
要制定有效的安全措施；
3、引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的
专业人员进行流程确认；
4、引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液
位等参数变化情况，确认流程是否正确。
（四）建立安全生产信息管理制度。企业要建立安全生产信 息管理制度，及时更新信息文件。企业要保证生产管理、过 程危害分析、事故调查、符合性审核、安全监督检查、应急 救援等方面的相关人员能够及时获取最新安全生产信息。
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三、风险管理
（五）建立风险管理制度。企业要制定化工过程风险管理 制度，明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，规定风
操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。
（九）异常工况监测预警。企业要装备自动化控制系统， 对重要工艺参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、 自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况 的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免 因处理不当造成事故。
（十）开停车安全管理。企业要制定开停车安全条件检查 确认制度。在正常开停车、紧急停车后的开车前，都要进 行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分 析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表， 经生产和安全管理部门审查同意后，要严格执行并将相关 资料存档备查。
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四、装置运行安全管理
（八）操作规程管理。企业要制定操作规程管理制度， 规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、 分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作 规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、 应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要 求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果， 防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的 人身安全保障、职业健康注意事项等。
5、要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断
巡检，监控有无泄漏等异常现象。
停车过程要求：
国家安全监管总局关于
加强化工过程安全管理的指导意见
安监总管三〔2013〕88号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督 管理局，有关中央企业：
化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害 等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复 杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理，是国际先进的重 大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防 事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。为深入贯彻 落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国 发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促 进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号） 精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安
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二、安全生产信息管理
（二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照 《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求， 全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面 的全部安全生产信息，并将其文件化。
（三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各 类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立 安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工 艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相 容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安 全管理中。
选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类
型和影响分析（FMEA）、HAZOP技术等方法或多种方法
组合，可每5年进行一次。企业管理机构、人员构成、生
产装置等发生重大变化或发生生产安全事故时，要及时进
行风险辨识分析。企业要组织所有人员参与风险辨识分析， 力求风险辨识分析全覆盖。
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（六）确定风险辨识分析内容。 化工过程风险分析应包括：工艺技术的本质安全性及风
全管理容和任务
（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括： 收集和利用化工过程安全生产信息； 风险辨识和控制； 不断完善并严格执行操作规程； 通过规范管理，确保装置安全运行； 开展安全教育和操作技能培训； 严格新装置试车和试生产的安全管理； 保持设备设施完好性； 作业安全管理； 承包商安全管理； 变更管理； 应急管理； 事故和事件管理； 化工过程安全管理的持续改进等。