镇扶持自主创业实施方案

镇扶持自主创业实施方案

就业是民生之本，创业是富民之基。为贯彻降实“以创业带动就业”的工作方针，推动自主创业，进一步促进全民充分就业，推进我镇经济又好又快进展，实现创业富民的目标，依照有关促进创业就业文件精神，制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想致力富民惠民，改善人民日子，在政府引导和社会参与下，整合各方资源，构建创业公共服务平台，进展多元化创业主体和创业模式，多渠道的引导、支持广阔市民创业就业，充分发挥创业促就业的效应，促进我镇社会经济协同进展。

（二）目标任务

1. 打造四个创业基地：电子商务创业基地、工业设计城、康鹏熟食品加工场、农民农业创业园。

2. 搭建创业服务平台。在电子商务创业基地设立创业服务指导中心，与高等院校、专业培训机构建立合作关系，引入高层次的专业导师，为创业者提供创业全方位服务。

3. 扶持50间创业企业（店铺），为其提供政策、资金等多方面扶持。

4. 营造创业氛围。在推动创业扶持工作中，开展创业典型的评选并赋予奖励，进一步激发群众创业激情。

二、扶持对象

重点扶持对象：本镇户籍毕业五年内（含五年）的高校毕业生、就业困难人员。审批流程由个人（企业）申请，镇人力资源和社会保障局初审，报送镇政府审核经过及公示认定等四个程序组成。

就业困难人员包括：持《就业、创业优惠证》人员；有就业能力和就业愿望的残疾人员；“3545”（即女35周岁以上，男45周岁以上）城乡登记失业人员；享受低保或临界的城乡登记失业人员；在法定劳动年龄内且具有劳动能力和就业愿望的“零就业家庭”成员；夫妻双方均下岗失业的人员或单亲家庭失业人员；失业退伍军人。

三、政策措施

（一）扶持四个创业基地

1. 电子商务创业基地。政府在文化广场建立电子商务创业基地，分期引入50家络商务店铺，提供经营场地，并配套引进快递服务站、企业产品直销站等设施，鼓舞本地户籍居民进入基地自主创业。对进入基地经营络商务的创业人员，政府赋予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

2. 工业设计城创业基地。对入驻工业设计城创业的工业设计以及相关服务企业，具体扶持政策按照《北滘镇促进工业设计产业进展扶持方法》、《镇对于促进中小企业进展扶持方法》以及相关文件精神执行。本镇户籍高校毕业生毕业后五年内（含五年）入驻工业设计城创业的，政府赋予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

3. 康鹏熟食品加工场创业基地。鼓舞故意从事熟食品加工行业的失业人员进场创业，对进场租赁场地设施生产的创业人员，政府相关部门组织免费技能培训，协助办理相关证照，并赋予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

4. 农民农业创业园创业基地。鼓舞故意从事农业的本镇居民进园创业，对进园租凭场地设施生产并预缴半年以上租金的创业人员，由农民农业创业园提供免费种植技术、经营治理、市场开拓等多方面的技术指导，政府按照租赁合同及租金缴纳证明，赋予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

（二）扶持本地人开办店铺创业

本镇户籍居民自主创办个体工商户（店铺）（除建造业、娱乐业以及销售别动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、吧外），经营面积在10平方米以上、各类证

照齐全并经过考察评审，在工商部门登记注册之日起，按别同对象分别赋予以下创业扶持：

1. 本镇户籍高校毕业生毕业后五年内（含五年）创办个体工商户（店铺），政府赋予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

2. 本镇户籍就业困难人员创办个体工商户（店铺），政府赋予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

（三）搭建创业服务平台，拓宽创业辅导

1. 强化技术服务，建立长效机制。在电子商务创业基地设立创业指导中心，从创业扶持资金中拔出部分经费，与高等院校、专业培训机构建立合作关系，为创业人员提供政务代理、融资担保、信息问、创业指导、项目推介、技术支持、人员培训、法律援助等专业化、规范化的服务。

2. 搞好信息服务，推行诚信创业。设立创业服务窗口，并在镇人力资源和社会保障增设创业政策和信息专栏，为各类创业人员提供创业政策问、投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等有关资讯服务。并且，加强法律宣传，开展创业诚信教育，引导创业者诚信守法，提高创业主体的诚信水平和综合素养；加大对失信行为的惩戒力度，提高失信成本。

（四）抓好宣传发动，优化创业环境充分利用新闻媒体广泛宣传创业的好经验、好典型，弘扬创业精神，倡导创业文化，营造和谐创业环境和良好舆论氛围。积极哺育创业典型，发挥示范作用，促进创业活动的开展。政府每2年考察评选“创业标兵”和“创业能手”，并进行表彰。

四、组织领导及监督治理

（一）切实加强领导。成立北滘镇扶持自主创业工作领导小组，由镇长任组长，党政办、财政局、经济促进局、人力资源和社会保障局、国土城建和水利局、市场安全监管局、宣传文体办等相关职能部门为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇人力资源和社会保障局，负责协调和推进各项工作。

（二）实施动态治理。建立监测体系和数据库，将创业就业扶持工作纳入考核各村（社区）内容。领导小组办公室协调有关部门制定创业就业扶持工作考核奖励方法，政府对开展创业就业扶持工作的先进村（社区）进行表彰。

五、附则

（一）本实施方案由镇人力资源和社会保障局负责解释。

（二）本方案实施后，由镇人力资源和社会保障局制订《镇创业扶持资金治理方法》，以加强对创业扶持资金的治理。