创新招商引资体制机制 加强专业招商队伍建设

创新招商引资体制机制加强专业招商队伍建设

靖安县商务局刘勋

如何进一步提高我县对外开放水平，加大招商引资力度？如何促进产业结构调整和优化升级，实现靖安县经济社会爆发式发展？通过近年来对招商工作的了解和实践，我就以下四个方面淡淡我在招商工作中的一点浅识。

一、完善招商引资组织体系

（一）建立招商引资网络体系。加强全县招商引资工作，调整和完善县招商引资工作领导小组，是整个招商引资网络体系的灵魂。必须由县委、县政府主要领导担任，副组长由县委副书记、组织部部长、县政府分管副县长担任，成员单位由县委组织部、人社局、发改局、统计局、商务局、招商局、招商引资驻外办事处、财政局、审计局、国土资源局、工业园管委会等单位组成。县领导小组负责全县招商引资工作的组织、评价、督导、统计、考核及重大引资项目的谋划、协调，研究解决重大引资项目在招商、实施过程中的问题。商务局作为综合管理部门，承担领导小组办公室职责，负责招商工作的日常统筹、协调、管理。招商办，驻外招商引资办事处作为专业招商机构，负责重点产业、重点区域、重大项目的定位、定向、定点招商，负责产业和项目包装、推介，负责对意向项目的跟踪以及项目开工前的服务。

（二）建立重大项目通报机制。按照月调度、季总结、年度考核工作要求，每月召开县招商引资工作领导小组工作会议，听取招商引资工作情况汇报，协调解决重大项目推进中存在的问题，部署下一阶段重点工作。

（三）建立全县项目信息共享机制。建立统筹全县并对接营口县的项目信息库和项目信息平台，由领导小组办公室统筹协调，实现我县与周边市县的招商引资项目信息共享，提高我县招商引资的质量和数量，避免无序竞争，提高产业集聚，形成招商引资良性循环。

（四）建立招商经费保障机制。县财政在年初预算中核定招商经费，用于县级综合管理和专业招商机构开展招商活动面上，特别是要保证外出招商工作经费。

二、加强专业招商队伍建设

（一）实行企业化管理制度。一是人员身份。各专业招商机构原有机关事业单位性质的人员，其本人身份不变，实行企业化管理。新进人员必须在组织、人事部门监督指导下，一律采取公开选拔、招聘的方式择优录取并实行企业化管理。二是双重管理。各专业

招商机构负责人事、业务、薪酬兑现等日常管理，建立个人档案并报商务局备案；招商办负责业务指导和培训，参与工作考核。三是退出机制。按照聘任制和聘用制的合同要求，明确招商工作指标，结合业绩考核，对因主观原因一年内无实质性项目推进或连续两年不能完成工作指标的，或经考核确实不适合、不胜任招商工作的，按合同约定退出招商队伍。

（二）实行专业招商队伍领导聘任制和工作人员聘用制。各专业招商机构的领导职位原则上实行聘任制；工作人员岗位全部实行聘用制（对原有人员按自愿原则决定去向，对留用人员实行企业化管理）。通过公开选拔、招聘会等多种形式，结合我县公开选拔领导干部工作和“百名人才”公开招聘计划，高起点、高标准地选拔和引进懂经济、懂经营、懂外语，精通相关专业知识、熟悉招商流程，精于公关、善于项目谈判的高精尖复合型人才充实到招商队伍中。建立既能独当一面，又能协同作战，高素质、复合型、专业化的招商队伍。

（三）实行专业招商队伍薪酬绩效考核制度。一是实行底薪加奖励的薪酬制度。底薪参照县本级财政全额拨款事业单位基本工资标准（不包括工资补贴部分）；奖励按年度考核实绩，经商务局审核、领导小组审批确定后按年度予以兑现。二是实行业绩考核，建立个人工作业绩档案，按照考核要素进行考评。具体考核细则由商务局协调专业招商机构研究，报县领导小组确定。

（四）实行高效常态化的专业招商培训制度。一是开展经常性的教育培训。举办招商引资知识培训班，使全县招商队伍掌握有关法律法规、招商礼仪、招商知识和商务谈判知识，了解县情、资源优势、区位优势、人文优势和优惠政策等，提高招商队伍的招商能力。二是分层次、分类别开展有针对性的培训。对专业招商人员按照各自侧重的重点产业、重点区域进行培训，邀请招商引资专家授课，使他们掌握国家产业政策和产业导向、主要招商区域内的经济发展特点、特征和规律，特别是产业转移的特点、规律及该区域客商的人文特点、项目转移需求等，保证招商工作有针对性。

（五）提高政治待遇。一是对招商业绩突出、表现一贯优秀的招商人员，在评先表彰、提拔任用、职务晋升时予以优先考虑；不能安排领导职务的，可在管理权限范围内适当提高待遇。二是对工作时间较长、表现一贯优秀、招商实绩突出的同志，可破格优先落实事业编制。三是切实关心专业招商人员的工作、家庭和生活。

三、强化专业招商措施

（一）围绕重点产业开展定位招商。围绕硬质合金、绿色照明、生态旅游等重点产业，紧紧抓住南资北移机遇，做好园区推介，开展产业链招商，承接产业转移，实现对重点产业上下游配套服务企业及关联产业招商的新突破。

（二）围绕重点区域开展定向招商。在长三角、珠三角、香港、台湾、东南亚及欧洲等地，重点围绕硬质合金、绿色照明、生态旅游、现代服务业等产业，积极开展定向招商活动。

（三）围绕重点项目开展定点招商。围绕包装推介的重点项目，制定详细可行的招商计划，积极做好项目跟踪、协调、落实，加快推进项目落地。

（四）围绕重点企业开展梯度招商。围绕世界500强、国内100强以及我县重点产业的行业内重点企业，同时充分利用我县发达的民营经济优势，利用星级企业开展以商招商、以企招商、借力招商，以此形成一个有梯度、有深度、有高度的多层次招商格局，力促有更多大项目落户我县。

（五）围绕重点协会、院校开展立体招商。加强与重点协会、院校的联系与联谊，打造信息平台，构建全方位、立体式的招商网络，多渠道扩大引资主体，确保招商效果最大化。

四、营造招商引资优质环境

（一）提供政策保障。进一步完善有关招商引资优惠政策，对新上项目进行分类并享受差别化政策，同时建立切实可行的利益分配体系，充分发挥政策的杠杆作用，理顺工作机制，促进项目园区化，实现招商引资利益共享，打造政策洼地。

（二）提高服务效能。深化行政审批制度改革，全面落实项目服务全程代理制，畅通项目审批“绿色通道”。进一步创新和开展好软环境建设、行风评议等活动。加强机关思想作风建设，整治不作为、乱作为、吃拿卡要、慵懒散慢等行为。加大对影响和破坏服务环境行为的查处力度，让客商和企业放心、放手发展，营造亲商、爱商、安商、富商、护商的浓厚氛围。

（三）增强责任意识。进一步增强招商引资的责任感、紧迫感、危机感，充分认识招商引资对我县经济社会发展的重大意义，县领导小组各成员单位要把招商引资工作摆上首要位置，树立大招商才能大发展的思想，协调联动，切实负起责任，迅速行动起来，利用一切优势、挖掘一切潜力、捕捉一切信息，以实干的精神、实干的态度、实干的措施，认真开展好调查研究，进一步量化和细化各项工作的具体实施和操作，积极做好招商引资工作的前期准备工作，确保招商工作取得实效。