浅谈机制创新与国企廉政建设

浅谈机制创新与国企廉政建设
抓好党风廉政建设,必须坚持以科研生产经营为中心,保证和促进研究院的改革、发展、稳定。

用机制创新的办法解决廉政建设工作存在的问题和不足。

标签：机制创新廉政建设改革
在新的历史条件下,腐败问题发生的原因是多方面的,其中机制和制度方面的深层次原因带有根本性,解决这方面的问题,根本出路在于改革创新,要根据改革、发展、稳定的总体要求,确定抓源头的目标项目,把需要从体制、机制和制度上解决的突出问题作为工作重点,用机制创新的办法解决腐败的源头问题,其核心是对公共权力实行有效控制,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制,从而促进党风廉政建设的健康发展。

1 构建科学的权利运行机制
通过调整权力机构,实现权力优化配置,优化权力运行过程,提高效率,加强监督。

要采取切实措施,健全和完善国有企业的内部监督制约机制。

首先健全权力运行规则,健全决策制度、办事制度、责任追究制度,把责权利统一起来,强化权力运行各环节的分工制约,使决策权、执行权、监督权分离,并使其内部结构合理,分工明确,实行程序控制,防止因权力过分集中而产生腐败。

其次是必须建立党政组织间相互制约的权力关系,强化党组织核心地位和监督保障作用。

在国有企业制度中,党组织发挥政治核心作用的重要方面,就是保证和监督党和国家的路线、方针、政策以及法律法规在企业的贯彻执行。

2 构建有效的权力监督机制
创新权力监督方式,强化组织监督和民主监督。

进一步完善廉政谈话、廉政信息员、监督责任制等制度,把监督渗透到权力运行的各个环节,不断拓宽民主监督的渠道。

要建立健全企业监督法规制度,并着重抓好贯彻落实,为了加强对国有企业的监督,党和国家制定了不少监督法规和制度,但在实际工作中,许多制度和规定没有紧密结合企业改革和生产经营实际得以贯彻落实。

因此,抓好国有企业党风廉政建设首要的问题是落实好已制定的规章制度,并结合企业改革和生产经营实际进一步健全和完善各项监督约束制度,进行制度创新,进一步规范领导干部的行为。

一是要健全重大问题决策的程序制度,干部任免制度,领导干部重大事项报告制度、规范企业生产经营管理行为,预防和制约企业经营者滥用权力和失职渎职行为的发生。

二是要严格规范和执行民主评议和厂务公开制度,企业经营者应定期将落实重大工作决策、人事任免、资金使用、财务情况、办事结果以及收入情况通过一定形式向职工公开,自觉接受职代会评议和监督。

三是要建立健全对企业经营者定期考察制度,任期和离职经济责任审计制度,将考察和审计结果作为对企业经营者调任、免职解聘的依据。

四是要建立财务审批监督制度,保证资金支出的正当性。

五是要建立决策失误追究制度,让促进决策的民主化和科学化,减少由于决策失误给企业带来的损失。

六是要建立物资竞价采购和项目招标制度,
防止暗箱操作、企业受损。

其次,抓好国企党风廉政建设,还要不断拓宽监察渠道,加大对国有企业“一把手”监督制度。

一是要建立科学的选人用人机制,选好企业经营管理者。

在坚持党管干部的前提下,建立科学的干部管理制度和相应制约的用人机制,按照公平、平等、竞争、择优的原则,广泛采取公开招聘、民主推荐、民主选举等形式,激活用人机制,从制度上保证企业领导班子对产权所有者负责,对企业负责,对职工负责。

近些年来的实践证明,不论什么样的企业,“一把手”自身过硬、率先垂范、以身作则,领导班子就有凝聚力,干部队伍就有战斗力,企业才会呈现勃勃向上的生机与活力。

如果“一把手”自我放纵,滥用职权,违纪违法,就必然带坏一个班子,毁掉一批干部,葬送一个企业。

二是要加強对权力运行过程的监督。

要建立企业领导班子的工作职责、职权范围,议事与决策程序等制度,对于企业重大项目立项,大额度资金使用与重大问题,要坚持民主集中决策,防止个人决策的主观随意性,以避免滥用职权和以权谋私和问题的发生。

通过建立严格和科学决策程序,防止“一把手”个人擅自做出重大决策。

要抓住经营决策,资金运作,物资采购,基建工作与企业管理的关键环节和突出问题,建章立制,规范程度,完善机制,铲除滋生腐败的土壤,要强化在企业内部党组织监督,坚持和完善以职工代表大会为基础的民主管理和民主监督制度的同时,注重对“一把手”实现其自我监督和群众监督相结合,上级监督和下级监督相结合的监督网络。

要强化财经纪律监督,逐步建立经济责任制审计制度,完善企业领导任期和离任经济审计制度。

要针对腐败现象多发易发的部位和环节,综合运用经济的、行政的、教育的、纪律的、法律的手段,通过改革体制、完善机制、健全制度,全方位、多角度从源头上预防。

三是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

按照谁主管、谁负责的原则,建立严格的考核和奖惩机制,并加大责任追究力度,增强企业经营管理者的责任意识,努力抓好国有企业的党风廉政建设。

3 廉政建设现状及措施
齐鲁石化公司研究院作为国有企业的科研院所,在科研创新方面取得重大成就,在党风廉政建设方面取得骄人的成绩,连续11年被齐鲁石化公司评为党风廉政建设优胜单位。

近几年,研究院始终坚持以“三个代表”和科学发展观的理论指导党风廉政建设,紧紧围绕院中心工作,采取了一系列措施,推动了党风廉政建设的深入开展,取得了明显的成效。

但是随着研究院改革的逐步深化,前几年在少数党员干部也产生了违规违纪的现象,给研究院的正常科研生产经营造成了不良后果,应引起党委和全体党员干部的高度重视。

我们必须着眼工作大局,紧紧围绕院科研生产经营实际,坚持把党风廉政建设工作任务的提出、政策的制定、工作的部署,都以服从、服务于改革、发展、稳定这个中心为出发点和落脚点。

使党风廉政建设的各项制度、规定和措施,有利于保护国有资产的安全,有利于解决科研生产经营中存在的问题,有利于提高管理水平和经济效益。

将纪检监察工作和现行制度结合起来,从体制、机制、制度上加强党风廉政建设工作。

抓好的党风廉政建设工作,着重抓好党员领导干部廉洁自律工作和效能监察工作。

要把党员领导干部廉洁自律工作作为关键环节来抓,通过加强思想政治工作和廉政教育,引导党员领导干部树立正确的权力观、利益观,增强廉洁自律意识
和拒腐防变能力。

要切实加强对廉洁自律情况的监督检查,严肃追究违反廉洁自律的行为。

强化效能监察工作,通过效能监察,实现行政管理和监督的结合,发现“跑冒滴漏”,督促改善经营管理,健全管理制度,提高管理水平和经济效益;通过效能监察,可以及时发现经营活动中的违规违纪现象,把问题消灭在萌芽状态。

随着宏观控制、微观放活和重心工作的下移,基层单位的权力越来越大,监督检查的任务越来越重,对班子和“一把手”的监督将成为监察工作的重点,要把自我监督、组织监督和民主监督有机结合起来。

通过体制、机制、制度的改革,从源头上全方位进行预防,使研究院的党风廉政建设提高到一个新的水平。