四川武都引水一期工程后评价设计报告书

四川武都引水一期工程后评价报告

(内容摘要)

武都引水一期工程是四川省农业总体规划中的一项以农业灌溉为主，结合发电，兼顾城乡供水等的水利基础设施项目。项目总投资18.06亿元，于l988开工，2000年建成。项目实际可灌溉绵阳地区和连宁市涪江以东、梓潼江以西六个县的l00万亩农田。项目产生的年GDP增加值达到5.5亿元以上，经济内部受益率为23％(i=12％)，经济效益良好。项目产生了巨大的社会和环境效益，对推动农业产业结构调整、发展农村经济、增加农民收入和扶贫都产生了积极而深远的影响。评价认为，项目是成功的。

项目的主要经验教训有：

1．在西部工程缺水地区兴修水利，符合国家西部大开发的方针，对当地农业、农村和农民的发展都会产生积极的作用和影响。

2、国家投资和积极利用优惠的国际资金，是西部水利等基础设施建设的主要资金来源，加大这类资金的投入并合理使用，是项目顺利实施的重要保证。

3、农民和当地政府的参与是水利基础设施项目顺利实施的基础。应充分调动农民兴修水利，脱贫致富的迫切心情和积极性，发挥地方政府的优势。

4．建立和健全专门的水利工程建设和运营管理机构和制度是

项目实施和持续发展的重要条件，必须在项目实施前创造条件，进行机构建设。

5．西部农民比较贫穷，过多地集资兴修水利比较困难。从武引一期的实践看，农民集资投劳的比例达到l 2％，负担比较沉重。这种困难不仅影响到工程进度，而且延误了农毛渠的建设，使项目效益的发挥受到限制。

项目后评价建议：

1．尽快建设武都引水项目的二期工程，扩大农业灌溉面积，增加蓄水供水能力，进一步促进农业结构调整，发展农村经济，增加农民收入。在武引二期建设中要合理利用水资源，充分考虑工程对下游环境生态和经济发展的影响，克服和解决可能产生的负面影响。

2．认真总结农民集资兴修水利的经验教训，研究解决好武引一期部分农毛渠建设的滞后问题。同时，在二期建设中应考虑增加国家和政府的投入比例，尽可能减轻农民负担。

3．宣传和推广节约用水技术和节水种植品种，提高广大农民、居民和工业企业的节水意识。同时制订和健全水价政策，用市场经济的手段调节用水，保护和合理利用水资源。

4．在建立和健全水费收管的基础上，研究武引一期世行贷款的偿还问题。该项目的现有债务，除四川省财政承诺负担和武引项目承担外，其余债务宜由绵阳市政府财政负担。

5．继续深化改革，建立健全武引管理机构和管理制度，

关注一期建成工程的日常运营管理和维护保养，使项目具备更强的可持续发展能力。

附：武引一期工程后评价逻辑框架

武引一期项目后评价逻辑框架

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范文范例参考

四川武都引水一期工程项目后评价报告

受四川省武都引水工程建设局（即武都引水工程管理局）的委托。中国国际工程咨询公司后评价局承担了四川武都引水一期工程（简称“武引一期”）的项目后评价工作。项目后评价的内容包括：总结项目在决策、准备、建设过程中的经验教训；评价项目带来的社会效益以及对周边经济环境的影响，研究项目持续发展的前景及在西部大开发中的地位和作用。项目后评价以项目批准复建的1987年、项目调整概算的1997年、项目竣工决算时的2000年数据为基准，通过现场调查和分析研究，对照项目批复建设规划目标进行对比和评价。专家组的社会调查走访了绵阳市以及江油、游仙、三台、梓潼、盐亭、射洪等六个县（市、区），深入6个乡镇，访问了30户农民；召开了13次座谈会，会见了120名各方人士。在收集数据信息资料的基础上，进行了分析，形成此报告。

一、项目概况

四川省武都引水工程是四川省“西水东调”总体规划中的一项以农业灌溉为主，结合发电，兼顾城乡供水等综合利用项目，并列入了“中国九十年代农业发展刚要”。项目建设的目的是针对该地区长年干旱、缺水的状况，为

调整农业产业结构、推动地区经济发展，满足农民脱贫致富的要求和经济发展的需要，通过加强水利工程建设，保证生产和生活用水，促进形成该地区高产、稳产的高效农业结构。本项目评价涉及的是武都引水的第一期工程。

武引一期工程位于四川省绵阳市和遂宁市，计划可灌溉江油、游仙、梓潼、三台、盐亭、射洪等地的127万亩农田。其主要建设内容有：内容有：取水枢纽；石龙嘴电站l座装机2台176 0 0千瓦；输水渠道6 8条1109公里；隧洞4 21座1．22公里，渡槽119座24公里；倒虹管56处14公里；集中提灌站11座，总装机5 8 01千瓦；沉抗调节水库，库容9820万立方米。项目建成后实现灌溉面积l27万亩。

四川武都弓l水一期工程19 8 7年6月日家计委计农[1 9 8 7]98 9号文正式批复建设，从1992年起使用世界银行贷款6767万美元；l997年国家计委计建设[1 997] 2445号文批准，该项目投资概算调整为1 8．06亿元。至2 0 0 0年 1 2月已完成该项目建设，经审计，竣工决算投资为l 7．7 5亿元。该项目由四川省水利电力勘察设计院设计，工程建设由四川武都引水工程建设局承担。

二．项目实施过程评价

(一)项目建设的实施程序和进度

武引一期建设实施的依据和程序如表l所示。工程始于1 958年，1978年国家批准立项，后因种种原因停工缓建；1987年国家计委批准恢复建设；1988年经国家批准，确定武引一期工程纳入“四川省农业发展项目”，统一向世界银行贷款，该工程1992年开始利用世行贷款；l 997年经中咨公司调概评审，国家计委批复了武引一期工程的调概方案；2 0 00年工程完工，世界银行同年完成了四川农业发展项目的实施完成报告，四川省审计厅同年提交了武引一期工程的财务决算审计意见。武引一期工程的实施执行了当时国家规定的建设程序，手续齐全。

表1 项目建设的依据和程序

武引一期工程建设工期很长，于1988年9月正式开