新农村公路网布局规划优化措施分析

新农村公路网布局规划优化措施分析

发表时间：2015-09-02T15:42:31.163Z 来源：《基层建设》2015年1期供稿作者：董德忠1 张建亮2 郑志杰3

[导读] 山东中咨公路咨询设计有限公司农村公路是我国公路网的组成部分，是广大农村地区最主要的运输方式。

董德忠1 张建亮2 郑志杰3 山东中咨公路咨询设计有限公司山东东营 257091

摘要：合理的农村公路网布局规划是充分发挥路网对新农村发展的积极作用，推进城乡一体化的重要措施。文章主要针对新农村公路网布局规划优化措施进行了分析，以供参考。

关键词：新农村；公路网；布局规划

引言

农村公路是我国公路网的组成部分，是广大农村地区最主要的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施。农村公路作为农村社会经济发展的重要组成部分，既能促进农村社会的经济发展，同时也受当地政策和资金等因素的影响。因此，选择科学的方法对农村路网进行规划对于农村公路发展、加速百姓致富以及建设社会主义新农村具有重要意义。

1 新农村公路网布局规划要点1.1 规划总体思路首先，全面了解新农村区域的经济社会发展现状，充分解读新农村的总体规划和交通相关规划，分析新农村发展的外部环境，提出新形势下新农村公路的发展要求。第二步，对乡镇区域的农村公路发展现状进行适应性评价，梳理当前农村公路发展中存在的问题和发展瓶颈。第三步，预测乡镇区域公路网总规模，以发达乡镇区域的农村公路等级配置为参考，预测乡道、村道的发展规模。第四步，根据问题分析和新形势下的发展要求，结合乡镇区域实际情况，提出农村公路提档升级的总体原则及乡道网和村道网提档升级的具体目标，以目标为导向提出乡道网和村道网的提档升级方案，在征求地方意见后，形成最终规划方案。第五步，从建设方案、建设项目实施序列和建设项目预算三方面提出农村公路提档升级的具体实施安排。最后对农村公路提档升级方案进行规划效果评价，并提出政策措施建议。

1.2 农村公路发展规模预测农村公路发展规模预测就是确定农村公路合理发展规模和等级配置，是在给定条件下达到预期目标的一种结果。综合运用国土系数法、综合系数法、人口经济密度法、连通度法等预测乡镇区域公路网总规模，以发达乡镇区域的农村公路等级配置为参考，预测乡道、村道的发展规模，确定新建和改造农村公路里程。

1.3 农村公路规划方法农村公路规划的方法有很多，比较惯用的方法有：直线连接法、四阶段法、节点重要度法等。直线连接法是在确定要规划的农村新建公路所经过的村镇等区域为节点的基础上，以周边的交通网为依托，采用就近连接的方法进行规划农村公路路网；四阶段法是先拟定出公路网络，然后再进行居民出行调查，对调查的结果进行分析和研究得出初步的规划路网，然后再对未来的公路网流量、流向进行预测，最后得出路网布局方案；节点重要度法，是指对要规划区域的节点的重要程度进行分析，通过函数计算得出最优化的方案，由点向网络平面展开规划，进而得出规划方案。

1.4 农村公路规划的重点农村公路规划的重点在于利益的协调，我们可以将诸多的利益分成各种不同的系统，通过各系统之间协调配合达到目标一致化，从而满足农村社会的整体发展。

（1）村镇间的路网协调规划。农村公路是连接县、乡（镇）、村之间的纽带，规划选线时应该充分考虑到地质灾害、村民的居住习惯、产业结构、村容村貌等因素，使农村公路能够与当地的实际相融合，延续地域原有建筑文化特色及乡村旧有空间格局，有关旅游产业和项目的开发还要结合市场的走向，发掘具有价值的有待开发资源，建设自然景观与农村公路完美结合的体系。同时可以规划开通旅游线路，设置景点停车设施。

（2）农村公路与农业生产的协调规划。农村的发展还是以农业生产为主，农村公路的建设主要还是要服务于农业生产，比如农村公路是否能够使农业生产作业机械顺利通行，农村公路是否能够方便地连接作物生产基地与加工基地，农产品与交易市场的路径是否快捷，农村公路与生产资料资源点、商品集散地等是否连通。从这些方面来考虑道路修建的技术等级和建设标准。

（3）环境与农村公路建设的协调发展。在修建农村公路的同时应该综合考虑沿线土地、水体、植被以及建筑物等人造景观，应该充分考虑绿化与农作物的融合、设置垃圾投放处避免污染、通过水系时应该增设涵洞、危险段落应该适当地设置交通安全设施。

（4）农村公路投资资金。农村公路的建设资金来源于中省投资及地方政府自筹，除了专项的公路修建资金外，还有农业、水利、林业等部门对于农村建设的共建资金。近些年来企业也参与到参建行业中来，通过与产业投资也为农村公路建设提供了一部分资金。目前中省补助标准偏低，县区自筹资金不能落实到位，而近年建设成本不断增加，通过合理的规划，集约的征地取材，达到降低建设成本的目的。

2 新农村公路网布局规划优化措施2.1 确定农村公路网规模新农村公路网布局规划中，首要的任务就是确定农村公路网的规模，主要包括两个方面，一方面是公路网的总里程，另一方面就是农村公路网中各等级公路里程在总里程中所占的比重。在实际的规划与设计中，需要综合考虑这两方面的因素。在具体的操作中，既要有效的控制公路网的总里程，让整体的公路网可以满足人们的需要；同时，也要科学的设置各等级公路里程在总里程中所占的比重，要做到各种等级的公路相互配合，相互补充，既满足人们需要，又节省国家资金。

2.2 公路网布局方式农村公路网的布局方式主要包括网式、放射式、条形、树杈形、扇形等类型。在农村公路网布局规划中，大多采用方格式和放射式相结合的设计方式。方格式的公路设计更加有利于建筑和市区的规划，使整个公路体系与城市体系浑然一体，有利于经济的发展和各方面的交流。然而，单一的方格式公路网结构也有不足，导致很多地方无法实现有效沟通。因此，采取方格式和放射式相结合的布局方式，可以让整个农村公路网布局科学规范。

2.3 农村公路网层次结构确定公路的主要作用就是进行运输，这就要求我们设计和规划的公路可以起到有效沟通的作用，因此在新农村公路网的规划中一定要注重层次结构的确定，只有充分的注重公路的层次问题，才能使农村公路更加有效的为我们服务。新农村公路网应该注重从以下层次进行规划布局：一是，农村公路主干线，这是农村公路中最为重要的基础干线，对于整个农村公路系统有着重要的作用。在实际的设计之中这些干线在行政等级上由国、省道和部分县道共同组成；在技术等级方面由高速公路以及一级、二级公路所构成。二是，次干线，这类公路主要是由乡镇之间和比较重要的村落之间连通的公路组成，其行政等级方面一般是由县道和部分乡道共同构成；在技术等级方面一般由二级公路、三级公路构成。三是，一般公路，这是农村公路中最为普通的公路，是保障农村各个区域间有效连通的基本公路，它的存在很大程度上拓展了农村公路网的覆盖面，其行政等级是乡道；技术等级是三级和四级。

3 结诘随着我国城镇化步伐的加快，坚持走中国特色的城镇化发展道路，必然要求进一步加快新农村和小城镇发展。深化新农村的交