关于电网企业法律风险防范机制建设的思考
关于电网建设与法律风险防范的探讨
ＧＵＡＮＧ ＸＩＤｌ ＡＮ ＹＥ
法规与维权
变 电站 、 电网杆塔 、 线路 走廊 等 电
一
了严 格 的法定 条 件 ， 但并未 对 “ 共利 公
益 ” 概 念 进 行 界 定 。该 规 定 对 征 收 集 的
、
引 言
网工程建设 都涉及用地 问题 ， 国关 于 我
征 地 的 法 律 法 规 较 多 ， 《 华 人 民共 如 中
里的其 他合法 方式 ， 一般讲 ， 只有 以协
商 方式从 其他 国有 土地使 用权 人手 中 取得土地使用权 ， 别无他法 。 《 物权法》 ４ 第 ２条为征 收土地设 定
设 面临更多的困难和法律风险。具体表
现 在 以下 几 个 方 面 。 １用 地 方 面 的法 律 风 险 、
制度 的诠释 。土地法律 制度 比较复杂 ， 因此 ， 电网建 设 中 ， 须坚 持依 法征 在 必
地， 有效 防 范法 律 风 险 和 隐 患 。
长期 以来 ， 社会 上普遍认可 电网建设 的 公益性 。为满 足电 网建设需要 ， 电网企
电网建设 产生较大影响 ， 一方 面使 电网 企业 的合法权益有 了保 障 ， 在一定 程度 上规 范电网建设秩序 ， 促进 电网建设发 展； 另一方面也给 电网建 设带来一定 的
土地管理办法 实施 条例》 和国土资源部
风险 日益 凸显 。特别是 ２０ ０ ７年 １ ０月 １ 日起 施行的《 中华人 民共 和国物权法》 ，
已颁 布 实 施 三 年 多 ， 如 一 把 双 刃 剑 对 犹
《 关于完善 征地补偿安置 制度 的指导意 人所有 的不 动产 ，征地 的门槛 提高 了。 见》 ， 物权法 》 等 《 进一 步完善 了对 土地
浅谈电力企业法律风险的预防和对策
法，然后确定改革框架和程序，再逐步落实改革的
具 体方案 。众 所周 知 ，我 国的 电力体制 改革 是政 府 主 导型 ， 由此 也 引发 了各部 门 、各行业 间改革步 伐
新类型纠纷，使公司内部纠纷成为近两年法律的一
大热 点 。
不一致所带来 的诸多矛盾。 目 前， 我 国现行有效的电力法律法规数量较少， 主要是 《 中华人民共和 国电力法》 、《 电力设施保护 条例》和 《 电力设施保护条例实施细则》等 。据资 料统计，无论是法律法规修订次数，还是部门规章
出泥 ， 使企 业肌 体腐 烂 ， 严 重 的会 使企 业 一蹶 不振 ，
危 害极大 。
权的 申请、保护机制不健全带来的风险，企业侵犯
别人 知识 产权产 生 纠纷 ，企 业知 识产 权被 侵权 ，企 业雇 员不 当行 为导 致知识 产权 风 险等 等 。 ２ ． ５ 合 同风 险 合 同是企业 经 营行 为 中最基 本 的法律 文本 ，因
电力企业必须依法经营管理 ，依法开展各种经济活
动 ，这 是对 电力 企业最 基本 的要 求 。因此 ，从企 业
成立到解散，以及企业经营管理中的各种行为，如
改制 、并购 重组 、对外 投 资、契 约合 同和 产销行 为 等 ，都 存在 不 同程度 的法律 风 险。综 合而 言 ，笔者
以为 ， 电力 企业 主要有 九 大法律 风 险。
数 量或 部 门规 章修 订次 数 ， 电力 行业相 比交 通行 业 都 较少 。
从时间上看 ，电力行业法律法规大多是 ２ ０ ０ ０
年 以前 制定或 修 改 的， 比较 陈 旧滞后 。
２ 电力企业面 临的主要法律风 险
市 场经济 就 是法制 经济 ，作 为市场 经济 主体 的
电力企业面临的法律风险及对电力法规的修订
电力企业面临的法律风险及对电力法规的修订摘要：激烈的市场竞争导致电力企业面临的法律风险日益加大，如何在电力企业内部强化管理、规避法律风险、依靠法律手段维护电力部门的正当权益是当下电力企业应该思考的问题之一。
关键词：电力企业；法律风险；电力法规；修订引言：电力企业是我国国民经济的重要组成部分，是为我国居民提供基础生活服务的行业，随着市场经济的不断变化，电力企业进入了创新改革阶段。
故会面临诸多风险与问题，为防止问题的解决阻碍电力企业发展，需要采用适宜的手段，必要情况下，可采用法律手段。
一、电力企业面临的法律风险（一）电网建设方面面临的法律风险伴随时代发展，工业用电和居民生活用电量的急剧增加，促使我国电网建设方面需及时有效地做出重大调整，以保证社会用电需求得到有效满足。
此项工作的落实势必需要在建设过程中面临诸多法律风险，例如电网建设过程中的征地补偿问题[1]。
《物权法》的颁布与深化实施，被征地者在权益方面得到了充分保障，所以导致部分征地居民对政府给出的征地补偿合理性产生质疑或是在谈判的过程中有较高的期待，而这些较高期待无法被有效满足，就可能采用较为极端的方式阻碍施工，这让电网建设成本增加与拖延施工等风险大幅增加。
（二）电费回收方面面临的法律风险即便在如今国民生活水平稳步提升情况下，我国电力事业的发展仍然会受到电费回收问题的影响，从整体角度看，电费回收问题已然得到解决，但是可回收的风险仍居高不下。
例如，用电用户在电能使用的过程中如果存在欠费不缴长期拖滞的情况，电力企业可通过给予警告或依法停止供电的方式解决。
但对于那些耗电型工厂、经营规模较大的公司来说，此方法却并不适用。
如果停止电能供应，不仅可能无法解决问题，甚至会导致用电大户前期所拖欠的电费无法被有效讨回。
这是电力产品作为一种特殊商品，在实际经营销售过程中所存在的特殊问题，因此在实际解决过程中很容易出现矛盾或纠纷[2]。
二、对电力法规的修订建议（一）促使电力法规成为各部门法的组成部分对于那些已经正在执行的电力法律条文规定，将其视为单一存在的个体是不合理且片面的。
浅谈电力法律的风险管理对策
浅谈电力法律的风险管理对策摘要：随着市场经济的不断发展以及国家政策的不断完善，我国电力企业发展无论是速度还是规模上都取得了重大突破。
电力企业在正常的运转过程中往往要与各种法律法规打交道，这就必然导致各种法律风险的出现。
新时期新背景下，加强对电力企业法律风险管理的研究有着重要的现实意义。
本文旨在研究我国在电力企业法律风险主要类型，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国在电力企业法律风险管理方面的进一步发展提供一些可行性的思路。
关键词：电力企业法律风险类型管理策略“风险伴随着企业的一生”，这是企业发展的客观规律。
企业管理者处事战战兢兢，企业经营运作如履薄冰，既是企业生存的哲理，也是现代企业运营的真实写照。
随着市场经济的发展，越来越多的电力企业在法律风险方面遭受了巨大损失，这要求电力企业必须学会关注法律风险。
“在这个法律与商业充分结合的时代，法律运用得当将为企业带来更多的商业机会，法律上的失策将可能给企业带来致命的打击。
”尽管我国电力企业在法律风险管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的电力法律风险管理过程中，很多问题仍然存在。
为此，电力企业应该深入研究电力企业法律风险类型，创新电力企业法律风险管理策略，为我国在电力企业法律风险管理方面的进一步发展提供借鉴。
一、电力企业面临的主要法律风险电力企业法律风险不同于自然风险和商业风险，自然风险和商业风险都是不可抗性的，企业无需承担责任，但是法律风险则不同，它需要电力企业必须承担一定的责任。
总体而言，电力企业面临的法律风险主要体现在以下几个方面。
1、企业解散与设立风险电力企业在成立时，如果电力企业之前在成立过程中存在着一些不规范的行为，就会为电力企业以后的发展埋下了隐患。
另外，电力企业解散时，涉及清算、债务承担等也会引发大量纠纷。
如果在电力企业成立初期，发起人因为某种原因违反出资义务，或者由于资金短缺而导致发起人出资不足，或者由于出资权利存在不公平而导致利益纠纷，这些都属于电力企业设立与解散风险的范畴。
新形势下电网企业法律风险的预防和应对
法律风 险 ，实现企业 的持 续健康 运行 。 本文在认真学 习国家 《 电力法》 《 同 、合
根据 我 国《 民法 通则 》 １３ 将 １ 第 ２条 千
伏 及 以上 电压 列为 高度 危 险作 业 的种
法》 《 、 物权法 》 电力 设施 保 护条例 》 类 之一 ， 和《 高压触 电属于 民法 上的特殊 侵 说 好 由 甲提 供 电费 分摊数 据 给 电网企 等法律法规 的基 础上 ， 结合本人 工作实 权 ， 应适 用无 过错 归责 原则 ， 而低 压触 业 ， 电网企业 按照分摊 电费分别 开具 电
多 的能 源 ， 已渗透到人们 生活 的每 个方
面和生产的每一个环节。电能是一种特
需要面对 的法律 问题 ， 需要依法 规范 的 殊 的物质 ， 无色无 味 ， 不见不能 摸 ， 看 一 企 业贸易结算 的电表进行抄 表收费 ， 不 行为越来越多 ， 受诸多 因素制 约而产生 旦 发生 事故 就 可能 造成 设备 损 坏或人 抄 他们之 间的分表 ， 收取 电费后 开具的 的法律风险正在 与 日俱增 ， 迫切 需要从 身 伤害 。电能作 为商品 ， 的运输是通 它 维 护国家能源供应大 局 、 护 国家电力 保 资产安 全 、保 障地 方社 会 经济 发展 出
际 ， 电网企业在新形 势下预 防和应对 就
电往往 属于一般 侵权 ， 应适用 过错责任 原则追究侵权责任 。这 就要求 电网企业
从设计 、 工 、 收 、 备进 网检 验到 日 施 验 设
费发票给 甲和增值税 发票给 乙企业 ， 甲
企业法律风险 ， 谈一些管窥之见 。
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关于电网企业法律风险管理有关问题的思考
律 风 险排查 和分析
・
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结合 电网的实际 ， 笔者认 为电网企 业当下主要存在 以下法律风险。
（ ） 网建 设 法律 风 险 一 电
地 提 出 了 如 何 防 范 和 控 制 企 业 法 律 风
明 ， 发生纠纷 时 ， 往使 电 网企 业处 在 往 于不 利 地位 ， 别是 在 《 权 法》 特 物 实施
后 ， 类 风 险更 加 突 出 。 此 ３环 境 保 护 法 律 风 险 。电 网建 设 过 、 程 中往往 存 在 环境 保 护 的 法律 风 险 ，
一
、
电 网企 业面 临 的主 要 法
主要 法 律 风 险进 行 疏 理 和 分 析 ， 对 性 针
给 出了“ 业法律风 险” 企 的正式 定义， 是
指 在 企 业 经 营 活 动 中 ，由于 企业 做 出 的 具 体 法 律 行 为 不 规 范 导 致 的 ，与 企 业 所
２ 电 网建 设 手 续 不 全 导 致 的 法 律 、
１电 力 设施 保 护 法 律 风 险 。线 树 矛 、
“ 十一 五 ” 间 ， 网 企 业 电 网 建 设 期 电
投 入 逐 年 加 大 ， 规 模 的 电 网 建 设 导 致 大
的征 地 、 拆迁 、 赔等 法律 问题 不断 涌 青
现 。 从 实 际 情 况 看 ， 网 企 业 在 电 网 建 电
在 电网建设过程 中， 及规划 、 涉 审批 、 征
地补 偿 、 拆迁 、 线路清 障等诸多 问题 ， 在 实际操作 中 《 电力法 》 《 、 电力设施保护 条例 》 公 路法 》 《 与《 、 森林 法》 等经 常存 在法 律冲突 ， 法律适用 上缺 乏统一 的 在 标 准 ，直 接导 致 了执法 依据 的相 对混
电力企业法律风险的预防及对策
电力企业法律风险的预防及对策摘要：电力企业作为我国经济发展的重要支柱之一，在运营管理的过程中往往会遇到各种各样的风险，尤其是法律风险，一旦遇到将会对企业造成重大的损失，所以，一定要做好电力企业法律风险的防范工作，加强对法律风险防范重要性的认识，只有这样才可以保证电力企业的安全运行以及稳定发展。
本文就电力企业法律风险的预防和对策进行探讨分析。
关键词：电力企业；法律风险；预防及对策纵观目前我国电力行业发展状况，在法律风险的防范方面还存在着一些问题。
法律风险的防范需要建立在人才的培养方面，加强对监管人员责任意识的培养，来保障企业运营中无法律风险生产与人员防范。
只有将这两者紧密结合，才能够让电力企业真正将法律风险的防范应用于生产中，为电力企业健康、长远发展增添一份动力。
1电力企业法律风险防范的重要性当前我国在企业改革方面的力度不断加大，经济的发展也日新月异，这在一定程度上促进了电力企业内部制度的改革，随着电力企业工作人员思想观念的转变以及企业的不断革新，传统的法律风险防范内容及方法已经不能够满足当前发展的需求，因此，这就要求电力企业要不断地对法律风险意识进行提高。
尤其是近几年来，由于受到社会经济的影响，电力企业也逐渐朝着全球化模式不断发展，在这种环境中就会受到来自国际化生产竞争的压力，电力企业就必须要进行不断的创新，通过对法律人才的培养及相关体制的完善等方式来加强电力企业的法律风险防范意识，只有这样才可以提高电力企业的竞争力，从而对潜在法律风险的发生率进行有效的降低，最终能够真正实现电力企业安全生产的目的。
2电力企业法律风险的预防内容2.1保护电力设施方面电力企业不管在电力设备建设过程中，还是在电网的建设和改造过程中，都存在着很多纠纷问题。
比如审批环节和环保部门的审批工作环节都比较复杂，主要对电力设备产生的各种污染项目进行逐项审核。
在电网建设或维护过程中，难免会存在电磁污染，目前我国对电磁污染方面还没有明确的法律条文加以规范，所以就造成了电网建设过程的拖延。
关于加强电网企业廉政风险防控工作的思考
关于加强电网企业廉政风险防控工作的思考作者：刘英建来源：《华中电力》2013年第05期摘要：惩治和预防腐败现象是我国廉政风险防控工作的重要内容，也是有效预防职务犯罪的重要措施。
建立科学的廉政风险防控机制，创新工作方法，落实责任，是实现电网企业廉政建设，对廉政风险提前预防的控制的关键，对此问题笔者简单谈一下自己的看法，以推进我国电网企业廉政建设的顺利进行。
关键词：电网企业；廉政建设；风险防控；机制廉政风险防控工作所涉及的内容很多，必须结合当前的实际情况进行深入的研究，从风险教育、制度建设、监督检查、责任落实等多个方面进行有效控制，循序渐近，建立风险防控的长效机制，才能真正将风险防控落实到实处。
1.深化思想引导，推进廉政风险教育机制建设要强化“文化倡廉”理念，在教育内容上做到与时俱进，在教育方式上做到创新求变，在教育效果上做到强化意识。
1.1要加强上岗教育。
将教育对象从新任领导干部延伸到全体重点岗位人员，综合运用廉政培训、廉政谈话、廉政宣誓、廉政知识测试等形式，使重点岗位人员熟知岗位职责要求和廉政风险点，深化对廉洁从业要求的认识，提高对廉政风险防控的认同度；1.2要加强履责教育。
树立“全员有责”理念，全面开展岗位廉政教育，紧密结合示范教育、警示教育、助廉教育、主题教育等活动，强化事前预防、事中提醒和事后回顾，着重发挥先进典型的示范引导作用和反面典型的警示提醒作用；1.3要加强日常教育。
既要注重编发学习资料、参观廉政展厅、开展廉政党课等传统方式，也要结合现代科技手段，积极推行网络教育、实施短信提醒、征集廉政微DV等新举措，进行有针对性、个性化的廉政风险防控教育，提高干部员工学廉政、防风险、当表率的积极性和主动性。
2.抓好防漏堵缺，推进风险防控制度建设要强化“制度反腐”理念，通过加强制度的约束和权力的制衡来化解、转移和降低风险，同时依靠制度体系的优化来达到防止主观认识偏差和客观环境影响的效果。
2.1要坚持“制度管人、流程管事”的管理思路。
供电企业法治建设存在问题及对策
区域治理法治现代化供电企业法治建设存在问题及对策陈玉芳国网河南省电力公司长垣县供电公司，河南 新乡 453400摘要：企业法治建设是供电企业的使命和责任，是国家和社会对电力企业发展的要求，更是有序管理、稳健经营与和谐发展的需要。
本文总结了供电企业法治建设方面的问题，进而提出了相关的应对的对策和措施，可供今后的供电企业经营参考。
关键词：供电企业；法治建设；问题；对策当前，供电企业在法治建设方面还存在不少的问题，为此，我们有必要针对其问题进行总结，提出更好的应对措施，只有这样才能够确保供电企业法治建设更加符合我们的要求。
一、法治建设工作中存在的问题1法治意识淡薄，风险防范意识不强供电企业员工知识结构单一，工作中出现问题，想到的不是靠制度和法律来解决，而是靠某种关系，“人治”思想严重。
不用法律制度规范自己的行为，员工中存在以权谋私，工作中存在对客户“吃拿卡要”等现象。
2企业法律顾问制度尚不完善企业法律顾问制度是现代企业制度的有机组成部分，目前，大多数县供电企业都没有落实此项制度，或者是随意指派某人临时兼职，没有形成制度化和常态化。
3企业内部管控缺少合法性审查与监督供电企业根据发展需要制定一些约束自身的制度是必要的，但制度是否和国家法规或其他“上位法”相抵触，这就需要对制度进行合法性审查。
二、供电企业法治建设的对策1健全法律风险防范机制，推进风险防控措施将“法治”贯穿生产经营全过程，在法制教育、提高法制素质等方面制定详细措施，积极引导员工做到知法、守法，严格按制度履职、按规矩办事，使企业法治建设工作融入企业管理，使国家法律法规和公司制度标准固化到每个工作流程，使企业法治建设达到全面覆盖和全过程管控的良好效果。
真正实现法律风险进流程、入岗位，从制度规范层面固化风险管控要求，促使企业全员养成法治思维和法治习惯。
2强化责任主体，充分发挥专业支撑作用强化落实法治建设第一责任人职责，明确各单位主要负责人是企业法治建设第一责任人，统筹负责纠纷管理和重要疑难复杂典型案件办理，统筹推进法治管理和纠纷办理重大决策。
浅谈电力企业法律风险的预防和对策
浅谈电力企业法律风险的预防和对策摘要：电力企业是中国经济发展的重要支柱之一。
随着电力企业制度的不断创新，法律风险问题逐渐凸显，直接影响电力企业自身和社会经济的稳定发展。
因此，为了有效规避法律风险对企业的不利影响，有必要采取相应措施控制企业法律风险，加强企业法律人才的培养，为电力企业未来的发展提供坚实的基础。
关键词：电力企业；法律风险；防范引言从我国电力发展的现状来看，电力企业对法律风险防范的认识还不够，法律风险防范还存在一些问题。
随着我国市场机制的不断完善，电力企业必须正确认识自身的法律风险，努力培养法律人才，提高管理者的法律意识，保证企业的正常运营，规避法律风险，这将为电力企业的健康持续发展奠定良好的环境基础。
1电力企业法律风险的相关表现从目前的情况来看，很多电力企业还没有真正建立法律风险防范体系，没有把法律风险防控作为一个整体，没有把企业的正常生产经营归结到法律风险管理上来。
企业相关的内部管理活动没有按照相应的法律制度和规范进行，也造成了相应的生产管理问题。
1.1企业内部管理中未按照相关法律实施的法律风险部分电力企业制定的规章制度和工作程序不符合法律规定，在一些制度内容上不符合法律法规的规定，没有履行规章制度生效的相关程序。
部分电力企业工程招投标问题违规，给整个工程参与各方造成了较大影响和损失。
一些电力企业的财务管理不够规范，出现了相应的财务违规行为，给企业造成了很大的经济损失。
电力企业一些重要文件管理失误导致档案丢失。
同时，印章管理失控，给企业带来严重的法律风险。
1.2电力企业合同管理的法律风险合同具有一定的法律效力，是保证电力企业稳定发展的重要文件。
电力企业的合同风险已经扩散到企业的各个方面，也是法律风险管理的主要内容。
在签订合同的过程中，因合同不完善而引发的经济纠纷会逐渐发展为合同风险，甚至会严重影响电力企业的未来发展。
1.3电网建设过程中的法律风险在电网改造和建设过程中，纠纷数量居高不下。
浅谈电力企业法律风险的预防和对策
浅谈电力企业法律风险的预防和对策摘要：伴随着市场经济体制的健全和完善，我们国家电力企业面临的法律风险正在渐渐增大。
对于电力单位来说，法律风险也只是多种风险里面的一种，所以电力单位也不用太担心面对的法律风险。
电力企业中有法律风险不足以让人担忧，而让人担忧的是在电力单位中缺少法律防范意识，致使让企业在面临法律危险的时候缺少应对策略。
这篇文章是根据电力企业的发展特征，探讨电力企业在法律风险防范存在的问题，对问题实行解决策略，目的是为了确保电力企业可以健康发展。
关键词：电力企业；法律风险；预防和对策观察现在我们国家电力企业的发展状况，在防范法律风险方面还存在着很多问题。
防范法律风险主要建立在人才培养，增强培养监管人员的责任意识，去确保企业在运营的时候不会产生法律风险。
只有让两者结合起来，才能够让电力企业在生产过程中，去防范法律风险，给电力企业的健康发展增添了新动力。
1.防范法律风险的预设角度1.1电力设施保护在建设电力设备设施或者在建设电网和改造过程里面，存有许多的纠纷问题。
比如，在审批过程，环保部门的审批比较繁琐，需要对各种污染进行审核。
在建设和改造电网的时候，必然会存在电磁污染，可是因为现在没有明确电磁污染的标准，所以环保部门没有办法对污染程度进行界定，因此延长了电网建设。
在进行土地征收，建设电网与建筑用丝和商业用地不同，在计算补偿和征地面积的方面比较复杂，会影响征地所造成损失。
电力设施一般状况下不会大面积存于新建筑里面，但旧社区中杆线同架比较严重，线房冲突过于明显，让整体改建程度比较困难，而且在原屋改造的时候，因为建筑是私人房屋，居民把房屋实行了改造，在建造面积上加宽，致使赔偿金额多，影响了工程预算。
1.2经济管理活动电力企业应该实行一些对外的经济活动，经济活动的保障就是健全合同签订。
根据现在电力单位经济状况来说，在签订合同的时候依旧存在很多问题，折让电力公司担负了额外的经济。
这样的现象主要是因为经济互动的负责人没有参照有关法律，没有及时使用法律的维权手段，这样会为电力企业带来经济损失，也影响了电力单位的发展。
电网公司经济法律风险管理问题分析
电网公司经济法律风险管理问题分析广东电网有限责任公司 林蓥摘要：经济法律风险是电网公司经营和发展中不可避免面临的风险，为维护公司合法经济权益，公司必须建立健全经济法律风险管理体系。
本文分析了电网公司经济法律风险管理问题，提出了加强经济法律风险管理的措施建议，期望可以有效规避电网公司经营风险，对提高公司经济效益有所帮助。
关键词：电网公司；经济法律风险；风险管理随着国家电力体制改革的不断深化，电网公司面临的内外部环境也发生了一定变化。
电网公司既要履行为社会提供电能的公共服务职能，又要保证公司经济效益目标的实现，维护自身合法经济利益不受侵害。
然而，在电网公司经营管理中，却面临着供用电合同风险、窃电行为风险、电费回收风险和用工管理风险等经济法律风险，威胁着电网公司的健康持续发展。
为此，电网公司有必要针对经济法律关键风险点，制定和落实风险管理措施。
一、电网公司经济法律风险管理问题分析（一）供用电合同风险电网公司在签订和履行供用电合同时会面临经济法律风险，其成因包括：双方签订的供用电合同内容不全面，条款模糊不清，一旦发生经济纠纷，则难以准确界定双方责任；电网公司未严格审核合同主体的年检、财务状况、经营业绩等情况，使得合同履约期间因用电企业自身原因而造成无法正常支付账款的情况，给电网公司带来经济损失风险；电网公司的供用电合同管理存在疏漏，未能建立起合同监督审核机制；电网公司在受到合法权益侵害时，未能及时采用法律途径进行维权，造成公司严重的经济损失。
（二）窃电行为风险在电网公司运营中，查处窃电行为一直是经营管理的重点，但是由于查处过程耗费时间长，需要投入大量人力物力资源，并且极易因调查取证行为不当而给电网公司带来法律风险，所以增大了查处窃电问题的难度。
在窃电问题查处过程中，还存在着窃电手段隐蔽性强、窃电事实认定难度大等问题，如无法确认电力计量装置被违法改动、拆封，使得电网公司很难掌握到可靠证据提起法律诉讼，易给电网公司带来经济损失风险。
供电企业停电法律风险及防范
法 律 风 险 的 根 本 。 为 此 ，一 是 建 立 健 全 生 产 运 行 的 规 章 制 度 ，加 大 规 章 制 度 和 各 类 规 程 的执 行 力 度 ；二 是 加 强 设 备 、电 网 的 运 行 维 护 管 理 ，提 高 其 可 靠 性 ，保 证 设 备 、电 网 的 健 康 运 行 状 态 ；三 是 加 大 电 力 设 施 的 保 护 宣 传 力 度 ，建 立 完 善 的 群 众 护 线 组 织 ，配 合 公 安 机 关 严 厉 打 击 破 坏 电 力 设 施 的 违 法 犯 罪 行 为 ，减 少 因外 力 破 坏 而 导 致 的停 电事 故 。 ４ 做 好停 电事 故调 查 和处理 是 规避 法律 风 险的关 键 ４．１ 及 时 做 好 善 后 工 作
主持：赵翊含 詈
作 为 直 接 面 向市 场 ，为 广 大 电 力 用 户 提 供 服 务 的 供 电企 业 ，如 何 依 法 规 范 内 部 管 理 和 对 外 服 务 工 作 ，积 极 主 动 预 防 、规 避 和 化 解 法 律 风 险 ，维 护 企 业 合 法 权 益 ，是 当 前 和 ／４－后 面 临 的 重 要 任 务 。 本 文 就 供 电 企 业 停 电法 律 风 险 及 防 范 作 以 阐 述 。 １ 停 电所 存 在 的 法 律 风 险
停 电 事 故 调 查 和 处 理 不 及 时 ，可 能 产 生 民 事 赔 偿 责 任 的 法 律 风 险 。 发 生 停 电 后 ，如 供 电 企 业 处 理 不 及 时 造 成 重 大 伤 亡 事 故 或 财 物 损 失 的 ，供 电 企 业 相 应 的 要 承 担 民事 赔 偿 责 任 。
发 生 停 电 事 故 后 ，供 电 企 业 要 立 即 启 动 停 电 事 故 应 急 处 理 机 制 ，及 时 对 停 电设 备 进 行 抢 修 ，尽 快 恢 复 供
关于供电企业防范法律风险与管理的探讨
关于供电企业防范法律风险与管理的探讨摘要：社会主义市场经济体制和国家法制建设日益完善的新形势下,我国电力企业也从过去依靠政策经营转向依法自主经营, 从而, 电力企业所面临的法律风险也越来越大。
法律风险只是所有风险中的一种, 法律风险的存在并不可怕, 但是, 由于电力企业对潜在的法律风险防范意识淡薄, 不够重视。
关键词：电力企业、法律风险、防范一、企业法律风险的基本概念企业法律风险, 是指由于企业外部法律环境发生变化, 或由于包括企业自身在内的法律主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务, 而对企业造成负面法律后果的可能性。
事实上, 企业如果对法律风险行为估计不足或处理不当, 有可能给企业带来相当严重的法律后果, 有时甚至是颠覆性的灾难。
随着市场经济的发展和法制的完善, 企业管理应该越来越规范, 企业管理者也应树立守法意识。
所以, 建立健全公司法律风险防范体系, 是公司商业风险管理最基本的要求, 也是公司可持续性健康发展的重要保障。
二、电力企业防范法律风险存在的问题电力企业作为法律规范的主体之一, 在市场经济中, 企业的所有经营活动都离不开法律规范的调整, 只要其行为涉及法律规定, 就有可能存在法律风险。
笔者根据多年的工作实践, 总结得出目前电力企业在防范法律风险方面存在的问题主要有以下几方面:(一) 防范法律风险的意识不强由于各级电力部门多年政企合一的管理模式的惯性影响, 造成许多供电企业仍旧按照过去的行政管理模式和思考方式处理问题,对法律环境认知不够, 对防范法律风险的重要性认识不足。
电力企业缺乏防范法律风险的意识主要表现为不正当竞争、电力设施验收不当等。
其中, 不正当竞争主要是电力安装业务问题。
目前电力安装业务相当一部分是由供电企业分离出来的电力多种经营企业完成, 而这些电力多种经营企业大多办理了法人营业执照, 与电力企业是平等的实体, 但与电力企业又有着千丝万缕的联系。
部分供电企业指定用户在电力多种经营企业办理的一些业务行为,可能违反了《电力法》,也可能违反了反不正当竞争法》。
加强电力法制建设 防范企业法律风险
刘汾 （ 运城供电公司）
第 二是 营销 管理 方面 的法律 风 险。主 要是 业扩 管理 、
险。
摘 要 ： 场 经 济 就 是 法 制 经 济 ， 企 业 经 营 中 必 不 可少 的要 涉 及 市 在 到 企 业 风 险 管理 。 们 在 分 析 了 企业 中存 在 的各 种 风 险 之 后 发 现 ， 我 通 电费 电价 管理 、供 用 电合 同管理 等 方面 不 到位 产 生 的 风 常 这 些 风 险 最终 都 是 法律 风 险 ，做 好 法 律风 险 防范 工 作 对 于 企 业 的
业 和 民 事 主体 进 行 经济 交 往 ： 观 角度 来 讲 ， 业 是 法人 微 企
是 近 年来 ， 际 国 内都 出现 了大 型 公司 、 年 老 店严 重 亏 国 百 在 国 有企 业 中 ， 家 电网算是 大 型 的公 司 ， 过 不 断 国 通 损， 甚至 倒 闭破 产 的事件 ， 例如 国外 的有 ： 国 巴林 银 行 的 的努力 ， 英 其制 度 体 系 已经 比较 成熟 ， 定 要 认真 做 好 制度 一 倒 闭， 美国 雷 曼兄 弟 公 司及 世 通 公 司 申请 破 产 ， 日本 的八 执行 工作 。 佰伴 公 司破 产 ， 内的有 ： 市 的德 隆 的破 产 ， 国 上 中航 油 新加 第三， 大力 培养 企业 内部 法律人 才。 坡 公 司严 重 亏 损 ， 分析 了这 些 案例 之 后 我们 发 现 ， 们 在 他 我们 要 想 建 立更 好 的企业 法律 风 险 防范 机 制 的专业 的亏 损 或 者 是破 产 绝 大 多数 都 是 由于 没 有 按 照相 关 的 法 队伍 ， 要选 用合格 的企业 内部 法律 人 才 以及优 秀 的企业 就 律 法 规 运 营 ，因 此我们 要 想 实 现 大型 企 业 长 期稳 定 的发 法律顾 问 ， 有人 将 企业 内部 法 律人 才 比喻 为公共 设施 的维 展 ， 要 不断 创 新 ， 就 创造 世界级 的品牌 ， 断加 强 法律 风 险 修 人 员 ， 不 当企 业 管理 中 出现 问题 之 后 才发 现 ， 际 上他 们 实
浅谈电力企业法律风险的预防和对策
浅谈电力企业法律风险的预防和对策摘要：纵观目前我国电力行业发展状况，在法律风险的防范方面还存在着一些问题。
法律风险的防范需要建立在人才的培养方面，加强对监管人员责任意识的培养，来保障企业运营中无法律风险生产与人员防范。
只有将这两者紧密结合，才能够让电力企业真正将法律风险的防范应用于生产中，为电力企业健康、长远发展增添一份动力。
关键词：电力企业；法律风险电网1法律风险防范的预防方向1.1电力设施保护方面在电力设施设备建设过程中，或是在电网的建设与改造过程中，存在着大量纠纷问题。
例如，在审批环节，环保部门的审批相对而言比较复杂，需要进行各种污染方面的审核。
在电网建设与改造过程中，电磁污染是必然存在的，但由于目前对电磁污染这一块的标准尚未明确，因此环保部门并不能够对污染的程度进行有效界定，由此就拖延了电网建设周期。
在土地的征用方面，电网建设不同于建筑用地或是商业用地，在征地面积与补偿方面的计算较为复杂，会造成征地损失在不同区域上的程度相差较大。
电力设施设备在安装的过程中，违章建筑是其最大阻碍。
电力设施通常不会大面积存在于新建建筑当中，而老旧社区中杆线同架严重，线房冲突明显，在整改难度上比较大，并且在对原有房屋进行改造的过程中，由于一些建筑是私有房屋，居民已经对房屋进行了改造，在建筑面积上加高加宽，导致赔偿金额庞大，严重影响工程预算。
1.2经济活动管理方面电力企业也需要进行一系列的对外经济活动，完善的合同签订是经济活动的有效保障。
但就目前电力企业经济活动来看，在合同的签订方面还存在着许多问题，让电力公司承受了许多额外的经济支出。
这种现象主要是由于经济互动参与者，也就是个别负责人在活动中没有依靠相关法律，利用法律手段的维权意识低，这样给电力企业带来严重损失，同时影响电力企业的发展。
1.3触电事故方面对于电力企业而言，在风向上人们一般都会首先想到触电事故。
其实在所有生产企业中，触电事故都是存在的，并不是说电力企业的触电事故就要频繁一些。
现代电力企业经营管理中法律风险与防范
现代电力企业经营管理中的法律风险与防范摘要：随着社会主义市场经济的发展和国家法制建设的不断完善，电力企业的发展模式也从传统的靠政策经营转变为依靠法律经营，因此，电力企业在经营活动中所面临的法律风险也更大，然而，还有不少电力企业的法律意识相当淡薄，法律风险一旦产生，往往会给企业造成巨大的损失。
笔者结合自身工作的实际，对当前电力企业在经营管理中存在的法律风险进行分析，并提出几点防范建议，希望能对广大电力企业管理人员有所启迪。
关键词：电力企业；法律风险；防范措施中图分类号：d923.6 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）02-0-01企业法律风险是指由于企业自身经营未依据法律的规定履行企业义务，行使企业权利，或企业没有及时根据法律的变动及时调整经营理念而使企业的经营管理与法律规定相悖的现象，企业如果对法律风险认识不足，很可能会给企业带来严重的法律责任，有时甚至决定企业的生存。
因此，建立健全的法律风险处理体系是企业管理的重要内容之一，也是企业实现持续发展的重要途径。
一、当前电力企业经营管理中存在的法律风险1.法律风险意识薄弱受过去政企合一的管理模式的影响，不少电力企业在经营管理中仍然沿用传统的思维方式来管理企业，对法律认识不足，防范法律风险的意识十分薄弱。
电力企业缺乏法律风险意识最为突出的表现便是不正当竞争与电力设施的验收不规范。
很多电力安装业务是由电力企业分离出的其他企业来完成，这些企业大多是与电力企业地位平等的实体，与电力企业之间的关系十分微妙，不少供电企业要求用户到指定的企业去办理电力设备的安装业务，这种行为很可能违反了《反不正当竞争法》或《电力法》。
电力企业法律风险意识的淡薄还表现在对法律了解不足，当前，民事法律风险是电力企业面临的最多的法律风险，随着电网规模的扩大，各种触电事故也逐渐增多，据相关统计，全国的电力企业每年对触电人身损害的赔偿高达十几亿人民币，在进行司法判定时，司法部门往往为了保护弱势群体，维护社会稳定，令电力企业承担无过错责任，使得电力企业在处理纠纷时十分被动，也造成了不小的经济损失。
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关于电网企业法律风险防范机制建设的思考
摘要：在我国社会发展的影响下，我国各个行业领域得到进步，目前，在依法
治国的视域下，企业法律风险管理的科学实践，是推动电网企业健康发展的重要
保障。
本文立足电网企业法律风险的表现，分析了当前电网企业法律风险管理问题，并在此基础之上，从优化法律风险管理环境，建立健全风险防范机制、建立
风险动态监督体系等方面，具体论述了强化现代电网企业法律风险管理的应对措施，优化电网企业经营发展的内外环境。
关键词：电网企业；法律风险；防范机制；建立；健全
引言
就现如今的世界范围内竞争情况来说，存在严重的竞争形势，在电网业内的
体制实施改革之后，导致电网业企业遇到了的情况更加的复杂，遇到的经营风险
也逐渐的增多，企业财务风险，经营风险，投资风险，发展风险，市场风险都极
易过渡为法律风险，法律风险如果出现，企业自身是无法加以管控的，进而会导
致失分严重的不良后果，最终也会影响到企业的发展。
结合自身情况对企业法律
风险加以切实的预防和管控，是整个电网业行业以及国内企业稳定发展，市场工
作有序开展的基本需要，并且也是组建法制社会的关键部分。
电网企业想要稳定
的健康发展务必要对法律风险结合实际情况选择适当的方法对法律风险加以预防
和解决，创建详尽的法律风险防范体系，保证国有资产的实际价值能够稳步的增加。
1电网企业法律风险的成因
1.1法律风险管理组织不够健全
部分电网企业未设立独立的法律事务管理机构。
据2015年有关数据显示，央企法律事务机构为一级独立部门的有80户，占72%；合署办公的有19户，占18%；有11户仅为二级处室，占10%。
⑧即便设立了机构，大多企业法律事务
机构的职能主要也是法律咨询、合同审查等事务性工作，无法参与企业战略规划，⑨遭遇法律风险事件时，难以有效协调处理。
⑩此外，一些企业的法律人员薪
酬激励机制不合理,法务人员收入较低，缺乏成就感，人员流动频繁，一些企业的
法律人员权利责任不对等，常被经办部门作为挡箭牌推卸责任，一定程度上打击
了工作的积极性。
1.2风险管理意识不足
大部分的电网企业的上层管理人员对风险的管控力度不足，体现在对各类风
险的认识不足，缺少专门制定的风险管控机制。
风险管理意识欠缺，进而导致风
险评估工作的开展中对风险的种类的认知十分欠缺。
在针对风险实施管控工作的
时候，对隐藏的风险隐患不具备高效的衡量和感知一致，无法实现真正的防患于
未然的目的。
一旦风险出现，缺少必要的切实的风险解决方案，进而往往是被动
的遭到风险的侵害。
1.3法律风险管理投入不足，缺乏足够重视
电网企业法律风险管理，要求企业要强化投入力度，为风险管理的推进，提
供有力保障。
而在实际当中，电网企业对法律风险管理的重视程度不够，风险管
理工作落实不到位。
首先，电网企业在法律风险管理领域的投入不足，特别是在
人才培育、机构设置等方面，难以形成良好的风险管理效能，满足企业发展所需；其次，电网企业法律风险管理流程不完善，冗余的流程设置，影响了法律风险管
理效率，与快速发展实际情况相脱节；再次，电网企业在风险管理人才培养等方
面，尚未建立完善的培养制度，人才不足成为法律风险管理的显著问题。
因此，
企业要重视法律风险管理，从内外条件的优化建设中，推动企业法律风险管理建设，适应新的市场环境。
2电网企业法律风险防控体系构建的路径
2.1构建科学的法律风险管理组织体系
建立一套集中管理、分级负责的法律风险管理组织体系。
在董事会设立风险
管理委员会或成立风险管理领导小组，总体负责公司层面的风险管理战略规划。
充分发挥总法律顾问在法律风险防范体系中的核心作用，全面领导电网企业经营
管理中的法律事务，参与企业重大决策的法律把关，协调部门间法律风险防控工
作开展。
在总部设立专门的法律事务机构，统一工作制度和业务标准，统筹调配
公司的法律资源。
在各分子公司设立专门的法律事务机构，负责日常法律事务。
涉及企业整体利益的重大事项，由总部法律事务机构直接管理。
分子公司法律事
务机构的负责人由所在单位提名，总法律顾问任命，总部法律事务机构定期考核。
同时，注重高素质法律人才队伍培养，规范法律人员岗位体系设置，完善法律人
员岗位评级机制，着力培育既具备法律职业资格、又具有商务实践经验的人才，
为企业整体法律风险的防范提供组织保障。
2.2增强电网企业决策者和职工的法律风险意识
通常针对严重的风险事件的发生实施分析我们发现，人为因素的影响是十分
关键的，想要更好的增强人员对法律风险的预防控制的意识，更好的将风险扼杀
在摇篮中，需要定期组织各个层级的人员对法律知识进行学习，并且在所有人员
的思想中构建良好的防范意识。
2.3优化法律风险管理环境，形成良好管理意识
面对日益激烈的市场竞争，电网企业一方面要提高市场竞争力，另一方面要
遵守法律法规，在合法范畴之内，盘活企业发展活力，创设良好的风险管理环境。
首先，电网企业要提高思想认识，强化法律风险管理的重要地位，通过常态化、
制度化管理，有效发挥法律风险管理的重要作用；其次，企业要强化宣传教育引导，形成良好的管理内部环境。
企业要重视法律风险管理建设，通过积极有效的
管理措施，落实法律风险管理工作；再次，电网企业要提高主观能动性，能够主
动适应环境，科学做出事前风险防范，有效降低法律风险对企业经营发展所形成
的影响。
因此，新时期下的企业，要形成法律风险管理意识，在科学管理中，优
化企业发展环境。
2.4建立风险动态监督体系，提高风险管理水平
风险因子的动态性，要求电网企业在法律风险管理中，要建立风险动态监督
体系，以更好地实现对法律风险的有效控制，提高风险管理水平。
首先，企业认
识到法律风险管理的重要性，加大投入力度，建立动态监督体系，能够对风险因
子实现动态监督，为风险管理工作的开展提供依据；其次，要建立风险监督管理
队伍，提供风险管理水平，以更好地满足实际需求；再次，创新内部控制体系，
实现内部控制的有效开展。
一方面，企业要创新内部控制制度，实现对各项经营
活动的监督管理；另一方面，要依托完善的监督体系，实现内部控制的全覆盖，
以更好地满足法律风险管理需求。
因此，法律风险管理的科学开展，应从风险因
子出发，依托动态监督体系，构建良好的管理环境，提高风险管理水平。
结语
电网企业法律风险防范体系其实质就是将预防和控制电网企业法律风险为根
本目标的一种企业经营管理模式，不管是违规行为或者是个人主观意愿的行为所
导致的法律风险，通常都是起源于法律的不稳定性，法律条文的不完善以及相关
监督管理工作存在诸多问题所导致的。
不管法律风险的类型是哪一种，都会受到
企业各方面资源情况的影响而出现波动，进而务必要对企业内部的各项管理机制
实施切实调整，更好的为电网企业的发展创造良好的基础，促进社会的和谐发展，带动国家综合国力的提升。
参考文献:
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限公司为例[D].云南财经大学，2014.
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