国库集中支付背景下预算执行审计分析
国库集中支付制度的审计监督
国库集中支付制度的审计监督面对经济增长不断发展的今天，国库集中支付制度的审计监督变得越来越重要。
审计监督是政府管理财政领域的一项重要工作，其目的在于促进财政资源的有效分配。
它是通过对财政支付的行动和事实的客观、完整、科学的检查，对财政资源的使用进行检验和考核，确保这些支付行为的公平、合理、有效地使用，以及财政资源的有效支付和使用。
国库集中支付制度的审计监督应加强对财政支付的合法性、实效性和财政支付的合法支付。
审计监督是政府财政管理、财政政策制定和决策执行的重要保证，是确保财政支付有效管理和实现财政绩效的重要手段。
国库集中支付制度的审计监督活动是审计监督的重要部分，也是审计监督作用发挥的重要基础。
国库集中支付制度的审计监督应重点关注以下方面：一是审计监督应实施预算法案的规定，确保国库财政支付资金的合理运用和管理；二是国库支付制度的审计应加强对财政支付的监督，规范财政支付程序，审核支付的有效性和正当性；三是审计监督加强对财政支付的绩效考核，保证财政资源的合理使用；四是要加强和改进政策解释、知识产权及财政审计表达，以满足多方面业务需要。
同时，加强国库集中支付制度的审计监督，应以立法保证为基础，建立完善的法律制度，明确审计的职责和权限，完善审计的程序和技术，实施容错机制和失信惩罚机制，形成有效的约束机制。
另外，审计监督应建立有效的沟通机制，及时反馈审计信息，加强财政支付审计监督和风险管理，提高审计监督工作的效率和水平。
综上所述，加强国库集中支付制度的审计监督，是实现财政绩效的重要手段，是财政支付管理工作的重要组成部分，也是政府决策和管理的重要依据和保障。
加快审计监督体制的建设，促进财政资源的合理利用，为实现可持续发展和经济社会的健康发展提供有力支撑。
国库集中支付制度对行政事业单位预算会计的影响
《国库集中支付制度对行政事业单位预算会计的影响》摘要：本文深入探讨了国库集中支付制度对行政事业单位预算会计的影响。
首先介绍了国库集中支付制度的概念和特点，接着分析了该制度对行政事业单位预算会计在会计核算、财务管理、预算执行等方面的具体影响。
最后，针对这些影响提出了相应的应对措施，以促进行政事业单位预算会计在国库集中支付制度下更好地发挥作用。
关键词：国库集中支付制度；行政事业单位；预算会计；影响一、引言国库集中支付制度是我国财政管理制度的一项重大改革，旨在提高财政资金的使用效率和安全性。
行政事业单位作为国家公共服务的提供者，其预算会计在国库集中支付制度下也面临着一系列的变化和挑战。
深入研究国库集中支付制度对行政事业单位预算会计的影响，对于加强行政事业单位财务管理、提高预算执行水平具有重要意义。
二、国库集中支付制度的概念和特点（一）国库集中支付制度的概念国库集中支付制度是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项财政管理制度。
（二）国库集中支付制度的特点1.单一账户体系国库集中支付制度建立了国库单一账户体系，包括国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金财政专户等。
所有财政性资金都通过这个账户体系进行收支管理。
2.直接支付和授权支付国库集中支付分为直接支付和授权支付两种方式。
直接支付是由财政部门直接将资金支付给商品和劳务供应者；授权支付是由预算单位在财政部门授权的额度内，自行开具支付令，通过单位零余额账户将资金支付给商品和劳务供应者。
3.严格的预算管理国库集中支付制度要求预算单位严格按照批准的预算执行，不得随意调整预算。
预算执行过程中，财政部门对资金的支付进行严格的审核和监督。
4.信息透明国库集中支付制度通过建立信息管理系统，实现了财政资金收支的实时监控和信息共享，提高了财政资金管理的透明度。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度是指国家财政集中管理预算资金，在国库控制下。
这种制度可以帮助政府更有效地管理资金，提高预算执行效率，防止预算资金滥用和浪费。
在实际执行过程中，国库集中支付制度也会遇到一些问题，影响其正常运行。
本文将就国库集中支付制度执行中遇到的问题进行浅析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 预算执行效率低下国库集中支付制度的初衷是为了提高预算资金的使用效率，但在实际执行中，由于各级部门的审批流程繁琐、程序复杂，导致资金拨付不及时，影响了预算的执行效率。
特别是在紧急情况下，资金的拨付更是存在滞后的情况。
2. 资金监管不到位国库集中支付制度要求财政部门对资金的使用进行严格监管，但由于部门之间协调不畅、责任界定不清晰等原因，导致资金使用的监管不到位。
一些部门可能会存在挪用资金、滥用资金等情况，严重影响了国库集中支付制度的执行效果。
3. 预算执行过程中存在弹性支出由于一些特殊情况和紧急事件的发生，部分部门可能会存在弹性支出的情况，即超出预算范围使用资金。
国库集中支付制度对此并没有明确的监管规定，导致了一些部门存在滥用资金的情况。
4. 支付标准不统一由于我国地域广阔、各行各业不同，导致了各地区各部门的支付标准不统一。
这种情况下，就存在对同一项目的支付金额不一致的情况，影响了国库集中支付制度的执行效果。
二、对策提出1. 简化审批流程，提高效率政府部门可以通过简化预算拨付的审批流程，减少不必要的程序、简化审批环节，提高预算拨付的效率。
在紧急情况下，可以设立临时应急审批程序，提高资金的拨付速度。
2. 加强资金监管，严格责任追究相关部门应加强资金使用的监管力度，建立健全的资金监督机制，对资金使用过程中存在的问题及时发现并处理。
对于挪用和滥用资金的情况，要进行严格的责任追究，严肃查处。
3. 建立弹性支出的监管制度针对预算执行过程中存在的弹性支出问题，需要建立起完善的弹性支出监管制度，明确规定哪些情况下可以有弹性支出，如何进行申报审批，确保弹性支出的合理性和合法性。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策【摘要】国库集中支付制度在执行过程中存在着诸多问题，主要表现在财政监管不严、内部控制不够完善、支付流程存在瑕疵、制度规范有待进一步完善等方面。
针对这些问题，可采取强化财政监管、加强内部控制、优化支付流程以及完善制度规范等对策。
通过这些对策的实施，可以有效解决国库集中支付制度执行中遇到的问题，提升财政资金的使用效率，确保资金安全和合规性，促进财政工作更好地开展。
通过一系列对策的实施，国库集中支付制度执行中的问题将得到有效解决，为财政事务的顺利进行提供有力保障。
【关键词】国库集中支付制度、问题、对策、财政监管、内部控制、支付流程、制度规范、执行、总结1. 引言1.1 背景介绍国库集中支付制度是国家财政管理的重要制度之一，旨在加强财政收支管理和监督。
随着我国经济的不断发展和财政管理体制改革的深化，国库集中支付制度在财政管理中发挥着越来越重要的作用。
在实际执行过程中，也暴露出一些问题和挑战。
针对这些问题，需要采取一系列有效的对策来保障国库集中支付制度的顺利执行，进一步提高财政管理的效率和透明度。
本文将从强化财政监管、加强内部控制、优化支付流程、完善制度规范等方面进行分析和探讨，以期为我国国库集中支付制度的改进提供借鉴和参考。
2. 正文2.1 国库集中支付制度存在的问题财政资金管理不够规范，导致资金使用的透明度和监督机制不够完善。
在一些地方政府部门和单位中，存在着虚报、拖欠、挪用等违规现象，财政资金的使用控制不够严格。
这给国库集中支付制度的执行带来了困难。
内部控制不够严密，存在着财务管理漏洞和风险。
在一些单位中，财务人员的素质不高，内部控制制度不够健全，容易发生财务管理失误和安全隐患，给国库集中支付制度的执行带来了风险和隐患。
支付流程繁琐和效率不高。
由于目前国库集中支付制度的执行中存在着繁复的支付流程和手续，导致支付效率低下，造成财务管理成本过高，影响了财政资金的使用效率。
事业单位国库集中支付下会计核算问题现状及应对分析
好 的开展财务 管理工 作 ，使 自身资产 和利润更 真实有 效。 为达 到这一 目标 ， 企业要加 紧对 财务人 员的培养 ， 不 断提 高财务工 作人员 对专业知 识 的掌 握能力 以及较 强
一
国库集 中支付 制度 的实施代 表着新 的 国家 财务 管 理制度 的形成 ，在整体制度形式 发生变化 的情况下 ， 事 业单位 作为 国家直属 管理 的部 门也应 该顺应 这一变 化 形势 ， 对 自身预算 的会计核算制度 作 出调整 以便 能够达 到标准和 目标 。要确保预算更加 全面 、 细致 、 准确 ， 所 做 出的预算要有充分 的依据 与科学 的标准 ， 要确保符合 法
律法规 的规定 。 １ ． 核算规定有不一致 的地 方 在 国库集 中支付制度改革 中 ， 国家财政机构颁 布了
、
科 学合理 的安排 自身财务工作和经 营模 式 。 ３ ． 减 少主 观臆断 的影响 。上文我们 提到 ， 谨 慎性原 则 在实际操作 中具有较强 的主观臆 断性 。 资产是指企业 拥 有或予 以控制 的资源 ， 合理预 期各种资 源对企业未来 经济利益 的高低 有重要意义 ， 但 谨慎性原 则在应用 中的 主观臆断性会影 响到对企业 资产 的正确 预期 。所 以 ， 我 们 要努力提 高企 业资产 的实体控 制性和计 量准确性 ， 并 挖 掘其潜在利益 ， 最大程度减少谨 慎性原 则在实 际应用 中的主观臆 断性 。 目前 ， 大多数 石油企业 的 固定资产规
问题
户进行支付 。以国库单 一账户 系统 、 财务 支付信息 系统 等为基础 ， 国库集 中支付机构 负责受理审 核预算单位 提 出 的财务款 项 申请 。这 一制 度属 于一种 先进 的财政 制
财政审计案例方法——国库集中支付管理及财政资金效益审计分析
财政审计案例方法——国库集中支付管理及财政资金效益审计分析1、方法描述通过审核财政资金指标数、申请用款计划数和具体的支付情况，跟踪分析、环比分析、趋势分析、支付进度分析了解国库资金管理使用情况，从而加强财政资金监管和财政资金效益充分发挥。
将近三年来国库集中支付系统中的“指标表”、“支付凭证表”，“明细计划表”进行关联采用跟踪分析、环比分析、趋势分析、支付进度分析法进行查询分析, 分析资金的指标上线用款计划申请和实际支付情况。
2、分析步骤（1）根据国库集中指标表、支付凭证表计算出各指标的指标金额和拨款金额、退款金额及实际支付金额。
（2）根据计算出各指标的实际支付金额与各指标的指标金额的比率来分析支付进度情况。
（3）将各指标的实际支付金额与各指标的指标金额的比率为空的值插入审计疑点库，来判断是否在实施。
（4）根据用款计划明细，将计划月份和预算项目名称按月汇总出各预算项目每月的合计数，再用本月数减去上月数除以上期数再乘以100。
计算申报用款计划环比增长率。
（5）根据近三年的支付凭证表。
汇总出近三年来的支付金额（6）根据定基比率分析法来计算定基比率，并根据结果进行审析。
（7）根据环比动态比率法来计算环比动态比率，并根据环比动态比率进行分析。
3、适用法规（1）《中华人民共和国预算法》：“ 第四十七条各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。
各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。
”（2）《中华人民共和国预算法实施条例》：“ 第三十七条政府财政部门应当加强对预算拨款的管理，并遵循下列原则：（一）按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途；（二）按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款；（三）按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度（以下简称“集中支付制度”）是一种财务管理制度，旨在通过将政府所有单位的财务收支集中至国库，实现统一管理、统一控制、统一监督，从而提高财务管理效率和透明度。
但在实际执行中，集中支付制度也面临着一些问题，本文将从以下几个方面进行分析。
一、制度设计问题集中支付制度设计的初衷是简化行政程序、提高监管效率，但却没有充分考虑到实施过程中的各种情况和问题。
例如，缺乏对各部门业务流程和财务管理能力的评估，导致一些部门在财务管理上存在短板，增加了集中支付制度的实施难度和风险；另外，集中支付制度的数据精确度需要进行进一步优化，避免数据质量问题导致支付出现差错。
对策：采取科学的绩效评估机制，根据部门业务特征和财务管理能力，对部门进行评估，明确责任主体和管理范围；同时，完善数据质量控制机制，确保数据的准确性、完整性和一致性。
二、流程控制问题集中支付制度的实施需要涉及各个环节的流程控制，例如预算编制、支付申请、审核审批、支付执行和财务报告等。
这些环节存在流程不规范、环节繁琐、信息沟通不畅等问题，影响了支付效率和质量，甚至可能加大了违纪、违法行为的风险。
对策：建立统一的流程管理平台，明确各个环节的职责和权限，建立事中事后监管机制，确保支付流程规范、高效，并且要持续优化流程，不断提高财务管理效率。
三、信息系统问题集中支付制度企图实现财务信息的全程透明，但是信息系统同样面临着一些问题，例如系统开发不够成熟，无法满足复杂的财务需求；系统接口不够完善，各个系统之间信息的交互出现问题；系统数据安全和保密等方面存在风险。
对策：要加强信息系统的维护和管理，实现数据共享、协同处理和互联互通，开展信息安全风险评估，采取适当的防范措施，保障支付数据的安全性和可审计性。
四、人工监管问题尽管集中支付制度的实施意义在于减少人工干预，但支付过程中仍需要人工监管。
一些支付系统缺乏实时监控措施，无法及时发现非法支付、虚假报销等行为；另外，支付监管人员素质、能力和责任意识不统一，难以对支付活动进行有效监管。
国库集中支付审计方法
国库集中支付审计方法国库集中支付审计方法国库集中支付制度施行以来，在规范财政资金管理、提高财政资金使用效益、推进善公共财政管理等方面发挥了积极作用，具有十分重要的意义。
在审计中发现，在国库集中支付管理中仍存在一些问题亟待规范和完善，下面将结合实践，介绍计算机审计技术在国库集中支付管理审计中的应用方法。
一、国库集中支付工作流程在国库集中支付条件下，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，部门单位资金支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
具体流程为：年初财政部门批复下达部门预算录入指标管理系统，部门单位根据下达的指标提出每月用款计划由财政部门审核后通过国库集中支付系统支付到用款单位。
二、审计所需数据采集的数据主要是从国库集中支付系统中导出的指标数据表、计划数据表、支付数据表、公务卡支付数据表、统发工资数据表等。
其中指标数据表存储财政部门下达的部门预算指标数据，计划数据表存储部门单位提报的'用款计划数据，支付数据表存储部门单位财政资金支付数据，公务卡支付数据表存储使用公务卡进行结算的数据，统发工资数据表存储部门单位人员工资发放数据。
三、审计发现的问题及的审计思路和方法(一)财政直接支付比例较低问题财政资金支付方式分为直接支付和授权支付两种方式，授权支付是指财政资金支付由预算单位拨付收款单位，直接支付是指由财政部门直接拨付用款单位。
按有关规定，应将工资、工程采购和限额以上的商品服务支出纳入财政直接支付的范围，财政直接支付方式有助于减少资金支付环节，加强对资金的监督管控，提高财政资金使用效率。
一般情况下，财政直接支付的比例应超过50%以上。
计算剔除指标来源为“其他来源”后财政资金授权支付和直接支付的比例，如果财政直接支付的比例超过50%，可以认为财政直接支付比例较高，如果财政直接支付的比例低于50%，则认为财政直接支付比例较低。
具体查询语句为：Select 支付方式, Sum(支付金额) From 支付数据表 WHERE 指标来源 NOT LIKE '%其他来源%' AND 支付方式 LIKE '%授权支付%'; //查询授权支付方式下的国库集中支付金额Select 支付方式,Sum(支付金额) From支付数据表WHERE 指标来源 NOT LIKE '%其他来源%'; //查询国库集中支付总金额(二)国库资金违规先支付后清算问题按照国库集中支付管理办法，代理银行应先垫付财政部门和预算单位支付的财政资金，然后代理银行再与金库清算垫付资金，正常情况下，当天垫付的财政资金应予第二天进行清算，如果清算资金时间在支付资金时间之前或同时发生，则可能存在“先支付后清算”情况。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策1. 引言1.1 背景介绍国库集中支付制度是指将政府各级财政部门的资金全部集中到国库统一管理，然后按照统一的规定进行支出支付的制度。
该制度的实施旨在提高财政管理的效率和透明度，避免财政资金被挪用和浪费。
在实际执行过程中，国库集中支付制度也面临着一些问题和挑战。
由于我国地域广阔，各级政府部门的财政收支情况各不相同，因此在执行国库集中支付制度时往往会面临资金调度不畅的问题。
一些地方政府可能会因为资金紧张而无法按时支付工资和福利，影响了公务员和社会保障对象的合法权益。
财政部门对于国库集中支付制度的执行力度和监督力度不足，导致一些地方政府或部门存在违规操作的情况。
可能会存在挪用公款、滞留支付等问题，严重影响了国库集中支付制度的实施效果。
国库集中支付制度在执行过程中确实存在一些问题，需要进一步分析影响因素并提出解决对策，以保障财政资金的安全和有效利用。
1.2 问题引出在实践中，国库集中支付制度在执行过程中也面临着一些问题与挑战。
这些问题不仅影响着政府资金的管理效率，也可能影响到国家财政的稳定性和安全性。
有必要对国库集中支付制度执行中遇到的问题进行深入分析，并提出相应的对策和解决方案。
接下来将对这些问题进行详细探讨，以期找到更好的解决方案和提高国库集中支付制度的执行效果。
2. 正文2.1 国库集中支付制度存在的问题一、支付效率低下：由于审批流程繁琐、程序复杂，导致支付效率低下，影响财务资金的使用效率。
二、安全隐患：国库集中支付制度存在安全风险，一旦系统出现漏洞或被攻击，资金可能被盗或损失。
三、信息不对称：部门之间信息孤岛现象严重，导致财务数据不及时、准确共享，影响支付准确性和效率。
四、缺乏监督制约：国库集中支付制度中监督体系不完善，导致一些部门可能存在违规行为，损害国家财政利益。
五、技术设备滞后：部分地区和单位由于技术设备水平较低，导致无法及时、精确地执行国库集中支付制度。
国库集中支付制度下高校预算审计分析
靠、 预算 内容不全面 ， 导致高校预算 的权威性 被消弱 ， 例如高校重 点学科建设项 目在 四月份批 准 ，但 系部在上报本年度的教学管理 计划时往往 没有将该 学科建设项 目的相 关资料 上报预算 管理部 门， 预算管理部 门在年度 预算 中并没有 申请 该项 目的相关指标 ， 为
了保证项 目的正 常进 行就需要 预算部 门向财政 部 门申请 预算调
审计观察 ｌ Ａ ｕ ｄ ｉ ｔ Ｐ ｅ ｒ ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ
国库集中支付制度下高校预算审计分析
河南新 乡医学院 杨 爽
国库集 中支付制度是我国按 照公共预算制度的要求推行 的预
算改革的重要 内容之一 ，其 目标 旨在建立与我国 国情 相适应 的公
财政部门审核高校财务预算指标并下达最终预算批复数 。 财务
院系及 职能部门 校长 办公室 高校 财备部门 财政部门
（ 一） 高校预算编制审计的难点 预算编制是 整个 预算管理工 作的起点 ，国库集 中支付制度下高校各项收支活动的监督更多 的 依赖于对高校预算的审计 ， 因此 ， 编制科学 的预算对于高校而 言至
关 重要 。我 国高校预算编制 目前存在 的主要问题是编制基础不可
部门根据最终预算批复数编制预算月度执行计划并下达至各 院系 、
共预算制度 ， 通过在全 国推行部 门预算和国库集 中支付制度 ， 实现 对财政收支总额的控制 ， 保持我 国政府预算 的稳定性 、 可 持续 性 ， 细化预算 ， 提高预算透 明度 ， 合理有效 的分 配财 政资金 。 ２ ０ ０ １ 年财 政部制定 了《 财政 国库管理制度改革试点 方案》 ， 系统 阐述 了国库 集中支付制度的内容 ， 对预算编制与执行提出了系统要求 ， 在提高 我 国各级预算单位 资金 使用效率方面发挥 了重 要作用 。 ２ ０ ０ ２ 年１ ０ 月教育部在天津 大学 、 南开大学 、 山东大学 、 中国海洋 大学 、 石油 大
国库集中收付对政府审计的影响
国库集中收付对政府审计的影响张洁云南省牟定县审计局【摘要】国库集中收付制度是指首先建立国库单一账户体系，所有的财政资金都存入到国库单一账户中统一管理，所得的收入直接存入国库或者专项账户，通过国库单一账户支出。
国库集中收付制度的提高了财政资金的使用效率、提高了财政资金的监督管理水平，减少了贪污腐败现象的滋生，其符合我国现阶段财政体制改革的要求。
随着国库集中收付改革的逐步推广，势必对财政预算执行审计产生影响。
在本文中，笔者对这一问题进行了深入探讨。
【关键词】国库集中收付审计影响现阶段，国库集中收付制度作为财政支出改革的重要内容之一，已在全国各地试行。
财政国库集中收付制度改革是一项系统工程，本文详细论述了国库集中收付制度产生的背景及优越性，然后分析了其对政府审计的影响。
一、国库集中收付制度简述１．国库集中收付制度产生的背景。
随着我国社会主义市场经济体制的日益完善，要求财政职能做出相应的转变，将建设型财政转变成为满足社会需要的公共财政。
而传统的财政分散支付方式一方面对预算执行控制和监督不严，另一方面，由于资金分散支付和存储，导致财政收支活动信息反馈迟缓以及财政资金使用效率不高，这严重制约着我国财政职能的转变。
为规范我国财政收支行为、加强对财政资金的管理监督、提高财政资金的使用效率，在２００１年，国务院发布了《财政国库管理制度改革试点方案》，要求各个地区、部门都积极执行这一政策。
该制度的建立是以国库单一账户体系为基础，财政资金缴拨是以国库集中收付为主要形式。
２．国库集中收付制度的优越性。
国库集中收付制度作为财政支出改革的重要内容之一，已在全国各地试行。
其优越性主要体现在以下几个方面。
（１）财政资金的监管更加严格。
国库集中收付制度要求全国只存在一个政府支付系统，所有的财政资金支出是通过建立的国库单一账户体系完成，这无疑相对于以前的财政资金多户头状况使财政部门可以更加容易的监督财政资金的去向，从根源上加强了对财政资金的控制。
国库集中支付管理系统审计
国库集中支付管理系统审计在国库集中支付系统审计中，面对庞大的业务数据量，计算机辅助审计的开展解决了手工审计无法做到审查功能，使得我们在国库集中支付系统的审计领域迈进了一大步，从以前的无从下手到现在的迅速、快捷的详查，做到了质的飞跃，也创新了一条审计新思路。
根据规定的几方面内容，我们利用计算机进行了检索查询，完成了一个较为完整的国库集中支付系统的审计过程。
通过对国库集中支付系统的审计，一是通过检查直接支付、授权支付等支出金额，促进加大直接支付比例，提高财政资金使用效率；二是通过审计拨款计划执行情况，促进财政正确反映预算结余，减少预算单位沉淀财政资金，有利于增加财政库款结余、调度和运作财政资金；三是通过审计，检查有无执行年初按照国库集中支付制度确定付款方式；四是通过审计，检查财政有无实时监控拨付预算单位支出的资金运转情况，促进提高财政监管力度。
审计后，财政按照审计指出的问题提出的审计意见，进行了整改，严肃了国库集中支付纪律。
二、根据审计需要，导入2007年度计划单表59877条记录、计划单明细表75123条记录、计划资金表75122条记录、拨款通知单表80376条记录、拨款通知单明细表162718条记录、拨款资金表111932条记录、拨款凭证表80337条记录、单根据审计需要，导入2007年度计划单表59877条记录、计划单明细表75123条记录、计划资金表75122条记录、拨款通知单表80376条记录、拨款通知单明细表162718条记录、拨款资金表111932条记录、拨款凭证表80337条记录、单位代码表1329条记录、系统单位表1329条记录、系统支出功能科目表1400条记录、系统支出表19152条记录、系统经济科目表227条记录、系统部门表56条记录共13张表，导入数据量为67675KB。
主要表字段如下：计划资金表：1．通知单内码（tzdid）2．通知单明细内码（tzdm某id）3．计划单内码（jhdid）4．计划明细内码（jhm某id）5．金额（je）计划单明细表：7．科目代码（kmdm）8．经济代码（jjdm）9．项目代码（某mdm）10．金额（je）11．项目（m）12．审核日期（hrq）拨款通知单：1．拨款内码（bkid）7．金额合计（jehj）8．日期（rq）拨款通知单明细：1．拨款内码（bkid）6．支付类型代码（zfl某dm）7．部门代码（bmdm）8．单位代码（dwdm）9．日期（rq）10．付款人名称（fkrmc）11．付款帐号（fkzh）12．付款人开户行（fkkh）13．收款人名称（krmc）14．收款人帐号（krzh）15．收款人开户行（krkh）16．金额合计（jehj）17．核单日期（hdrq）18．项目（m）单位代码表：1．单位代码（dwdm）2．单位名称（dwmc）3．支付类型代码（zfl某dm）系统经济科目：1．预算年份（ynf）2．经济代码（jjdm）3．经济名称（jjmc）审计步骤一、首先汇总拨款凭证表中当年国库集中拨付总额,再按国库集中支付类别分类检索直接支付的记录并汇总支付的发生金额和拨付笔数，再计算直接支付占总支付额的比例，分析支付结构的合理性1．汇总拨款凭证表中当年国库集中拨付总额；2．按国库集中支付类别分类检索直接支付的记录生成“财政直接拨付”新表；3．汇总“财政直接拨付”表中支付的发生金额和拨付笔数，再计算直接支付占总支付额的比例。
预算执行审计工作情况汇报
预算执行审计工作情况汇报根据财政部门的要求，我对本年度预算执行情况进行了审计工作。
在审计过程中，我们检查了预算编制的合理性、预算的执行情况、预算资金的使用情况等方面。
以下是我对审计工作情况的汇报。
首先，对于预算编制的合理性，我们对预算编制过程进行了全面审查。
我们检查了预算的依据和依据的合法性，检查了预算编制的程序和规定是否合法合规。
我们还检查了各项预算的科目是否合理、预算数是否合理，并对预算编制中可能存在的问题进行了分析。
通过审计工作，我们发现了一些问题：部分预算项目编制依据不够充分，预算科目设置不够详细，预算金额安排过高等。
针对这些问题，我们提出了相应的改进意见，并要求财政部门根据我提出的意见进行整改。
其次，对于预算的执行情况，我们对预算执行过程进行了全面审查。
我们检查了预算执行的程序和规定是否合法合规，检查了预算执行的资金来源和资金使用情况是否合法合规，检查了各项预算的执行情况是否符合预算安排，检查了预算执行中可能存在的问题。
通过审计工作，我们发现了一些问题：部分预算项目执行过程中存在部分资金使用不合理的情况，部分预算项目执行情况不符合预算安排的情况等。
针对这些问题，我们提出了相应的改进意见，并要求财政部门根据我提出的意见进行整改。
最后，对于预算资金的使用情况，我们对预算资金的使用情况进行了全面审查。
我们检查了预算资金的使用程序和规定是否合法合规，检查了预算资金的使用情况是否符合预算安排，检查了预算资金的使用情况中可能存在的问题。
通过审计工作，我们发现了一些问题：部分预算资金使用不合理，部分预算资金使用情况不符合预算安排等。
针对这些问题，我们提出了相应的改进意见，并要求财政部门根据我提出的意见进行整改。
综上所述，通过审计工作，我们发现了预算编制的合理性、预算的执行情况和预算资金的使用情况中存在一些问题。
针对这些问题，我们提出了相应的改进意见，并要求财政部门根据我提出的意见进行整改。
我们将持续关注审计结果的整改情况，并对财政部门的整改情况进行跟踪审计。
关于国库集中支付存在的问题及审计对策
一、国库集中支付过程中存在的问题（一）预算编制不详细，达不到国库集中支付的要求。
按照国库管理制度改革的要求，财政部门对预算单位的支付依据是同级人民代表大会通过的预算，预算单位根据财政部门批复的预算编制用款计划。
但在实际工作中，存在部门预算没有完全编制到单位，没有细化到最低层预算科目，对支出类型、经费类型也没有明确划分。
此外，年初下达单位的预算指标文件是按照目级科目大类划分的，造成单位在编制用款计划时不能按照类款项来区分目级科目。
（二）预算外资金没有实行预算编制。
在支出时只能是根据收入情况按比例核定支出，不能了解单位的支出用途。
（三）专项资金支付不明确。
专项资金是指有特定专门用途的资金，资金分配和指标下达到项目管理单位，没有注明最终的收款人或项目实施单位，支付时只凭项目管理单位提交的支付申请拨付，中途是否改变了资金用途或特定收款人无法监管。
（四）实行国库集中支付制度后，部门的财政预算资金将不再全部通过部门本级拨付，而是由国库采取授权支付方式拨到用钱的预算单位，这样仅仅通过对部门本级的审计就无法看到部门全系统的全部收入和支出状况，必须跟着财政预算资金去向扩大审计的覆盖面才能掌握部门系统财政预算资金管理使用的全貌。
同时，部门当年可动用财政资金也不仅是当年财政部批复和追加预算的总和，还要包括上年的预算指标结余；部门的年末结余也不再是总预算会计制度概念下的“以拨作支”后的结余，年末的预算指标结余不仅反映了部门本级的预算指标结余，同时也包括部门全系统所属预算单位的预算指标结余。
这也给审计在反映部门当年收入、支出和结余状况时带来了一定的难度。
（五）存在问题向下级单位转移的现象。
实行国库集中支付后，部门的财政资金被管得更“死”了，问题资金将会向下级单位转移，及其更加隐蔽。
（六）单位沉淀现金比较明显。
根据单位授权支付业务情况看，对于批复的用款计划大多都是一次性使用完毕，或在限定的额度内一天分多次把额度使用完，并且提取现金的现象比较严重。
预算执行审计情况汇报
预算执行审计情况汇报
根据公司要求，我对预算执行情况进行了审计，并就审计情况向大家做一次汇报。
首先，我对公司各部门的预算执行情况进行了全面的调查和分析。
在这次审计中，我发现公司各部门在预算执行方面存在一些问题。
其中，一些部门存在着预算超支的情况，而另一些部门则出现了预算执行不足的情况。
这些问题的存在，严重影响了公司的财务状况和经营效益。
其次，我对这些问题进行了进一步的分析和研究。
我发现，导致预算超支的主
要原因是部分部门在执行预算时存在着不合理的支出和费用开支。
而导致预算执行不足的原因则主要是由于部分部门在执行预算时存在着资源利用不足和成本控制不力等问题。
针对这些问题，我提出了一些改进和完善的建议。
首先，我建议公司加强预算
执行的监督和管理，建立健全的预算执行考核制度，对各部门的预算执行情况进行定期检查和评估。
其次，我建议公司加强对各部门的预算编制和执行过程的指导和培训，提高各部门的预算编制和执行水平。
同时，我还建议公司加强对预算执行情况的信息披露和公开，增强各部门对预算执行情况的责任感和执行力度。
最后，我将密切跟踪各部门对我的建议的贯彻执行情况，并对公司的预算执行
情况进行定期的监督和检查。
我相信，在公司全体员工的共同努力下，公司的预算执行情况一定会得到改善和提高，为公司的可持续发展和长远利益打下坚实的基础。
通过这次审计汇报，我希望能够引起大家对公司预算执行情况的重视和关注，
共同努力，共同提高公司的预算执行水平，为公司的发展贡献自己的力量。
谢谢大家！。
国库集中支付环境下的高校内部审计
国 集中 付 境 的 校内 审 库 支 环 下 高 部 计
●张 超豪
理就必然要一个从编制 、 执行到结 果全过 程 的监 督和评价 。这 就要求 高校内部审计 不能只重视事 后审计 评价 而忽 视事前 和事 中审计 监督 。 要促进 和改善预算管理 ， 高校内部审计 就要坚持事前 、 中和事后审计 事 并重 ， 对预算管理实行全过 程的审计监督与评价。 ２ 实行 国库集 中支付制 度后 ， 外部加 大了对 高校财务行 为的监 ． 从 督力度 ， 相对减轻了审计监督的工作压 力， 而如何促进经费使 用效益 的 内部管理要求显得更 为迫 切 。在这 种环境下 ， 高校 内部审计 的职能不 能仅 仅 停 留在 审 计 监 督 上 ， 还要 进 行更 多 的 审 计 评 价 。 因 此 ， 实 行 国 在 库集 中支付制度的背景下 ， 高校内部审计 要不断增强评价 职能 ， 要突 出 重点 、 注重实效 。 ３ 实行国库集 中支付 制度后 ， 高校 的内部财务 管理外 部制约机 ． 各 制形成并逐步 完善。 内部审计 的注 意力应 集 中在传统 财 务领域 的源 头， 进一步加强在非传统 财务领 域的审计 活动。建立 财务预算 的审计 评价体 系， 增强管理过程绩 效考核 ， 将管理 审计落到 实处 ， 也是现代 这 审计 发 展 的 内在 要 求 。 ４ 实行 国库集 中支付 制度后 ， 高校 内部审计 人员 的素 质要求将 ． 对 越来越高 。在实行国库集 中支付制 度的条件 下 ， 高校 内部审计 要全 面 履行监督与评价职能 ， 必然要求 审计人员要有较高 的政治素质 、 业务技 能和良好 的人际关系协调能力， 否则将难 以胜任。 四、 国库 集 中支 付 环 境 下 高 校 内部 审计 的 关 注 点 国库集 中支付环境下实施审计需要 内部审计人员不 断提 高层次和 水平 ， 开拓思路 ， 顺关 系， 住重点 ， 理 抓 以点突破 ， 面掌握。在平时 的 全 审计 工 作 中一 定 要 关 注 以 下 几 个方 面 ： １深入学习 ， ． 领会政策的精髓 ， 注改革动 向。国库集 中支付改革 关 目前 正 处 于 推 进 过 程 中 ， 由 于 外部 的 环 境 在 不 断 变 化 ， 加 上 改 革 不 但 再 断深入 ， 国家相关政策 、 制度 也在不 断完善 中， 因此 审计人员一 定要与 时俱进 ， 不断学习 ， 深刻领会政策的精 髓 ， 及时分析对 财务核算 的影 响． 找 出 审计 的切 入 点 。 ２ 以预算资金流动过程中的真实性为审计 突破 口 ， ． 加强资金管 理 国库集 中支付环境下 ， 要重点关 注预算 资金支出项 目相关 合 同、 支付 申 请、 价格等具体项 目或 内容的合法性 、 合理性 、 真实性 ， 防止舞弊现象 的
国库集中支付制度对高校内部审计的影响及对策
审计 、 事后审计并重转变。在事前审计中 ， 内部审计部 门要强化对
之间存在着互动关系 ：一方面 ，内部控制是 内部审计 的基础和依
据。 作为内部控制 系统最重要的组成部分之一 ， 内部 审计职能如果 不能得到充分发挥 ， 审计风险不能得 到有效控制 ， 内部控制质量也 就得不到保障 ； 另一方面 ， 健全 的内部审计 ， 是强化高校内部控制 、 加强风 险管理 的重要保 障。 只有通过严格 的内部审计 ， 具备较强 的 信息获取 、 取理能力 ， 断提高监督 、 不 评价效率 ， 时发挥高校管理 及 过程 中的诸多 问题 ， 才能提高学校内部控制 的有效性 、 加强 内部控
是， 高校 内部审计更多地承担 了咨询服务 、 风险管理功能 ， 内部审
、
国库 集 中支 付 制 度 下 高校 内部 审 计 的变 化
国库集 中支付制度的实施 ，予 了高校内部审计更多的 内容
和任务 ， 对高校内部审计 时间、 业务类 、 职能范 围、 方式手段等提出
了更高的要求 ， 带来了高校 内部审计的诸多变化 ： （ ） 一 高校 内部 审计时间全程化 在分散式财政支付模式下 ， 高校内部审计 ， 主要是以“ 资金 管理 ” 审计 为重点 的“ 事后审计” 国 。 库集中支付 制度实施 以后 ， 高校不需要“ 争资金”是否发生财务支 ， 出， 主要取决于年度预算 和用款计划。只有符合用款计划 、 纳入了
效率等 问题 ， 缺乏足够重视。实施 国库集中支付制度 以后 ， 各高校
不再直接管理资金 ， 所有经济活动必须首先纳入 预算范畴 、 获得主 管部 门批准 ， 由国库集中支付 ， 再 降低了高校 内部审计在财务领域
的工 作 难 度 ， 内部 审 计 部 门 开展 非 财 务 领 域 工作 提 供 了条 件 。 为 这
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国库集中支付背景下预算执行审计分析摘要：市场经济国家大多采用国库集中支付制度。
因此，随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，国库集中支付环境的逐步确立，进行国家的预算执行审计改革势在必行。
本文主要对国库集中支付背景下的预算执行审计特点进行分析，并提出了必须加快审计手段、审计方式与审计对象的转变，从而保证对零余额账户与非税收入的审查力度。
关键词：国库集中支付；预算执行审计；对象；手段
随着社会主义市场经济的不断发展，我国于2001年三月颁布实施《财政国库管理制度改革试点方案》，明确规定采用国库集中支付制度代替原有的分散支付制度，各单位与各部门的银行收支账户被取消，停止财政部门定期对各单位与各部门拨款的作法，国库的管理部门在进行资金支付的过程中，对单位与部门的支出情况实行直接监督。
因此，在这种背景下，预算执行审计制度的改革势在必行。
一、国库集中支付制度的方式与效果
1.支付方式的划分
根据不同的主体单位，国库集中支付制度主要有以下两种支付方式：
首先为直接支付方式，主要为国家财政部门批准相关支付令，通过中国人民银行与各级代理银行将国库资金直接支付到用款单
位（即需要申请或使用财政资金的单位）账户与收款人（即服务、工程与商品的供应商和国家统一支付工资的个人）的账户。
此类支付方式的支出，主要包括对用款单位及其下级单位的资金转移，例如企业补贴支出、下级单位财政的一般性资金转移等。
其次为授权支付方式，主要是预算单位得到相关支付令，通过国库账户将资金支付资金。
此类支付方式的支出，主要包括零星支出或购买支出等。
2.国库集中支付制度的效果
国库集中支付制度，避免了国家财政资金的多户头存放、多环节拨款与多头管理现象。
从而使国家财政资金运行成本得到有效降低，财政资金使用效益得到提高，财政预算执行得到强化，并推动了部门预算环节的改革，最终有利于保障收支过程的透明与资金财产的有序运行。
国库集中支付制度的实行，虽然各单位、各部门的支出权限在根本上没有改变，但其实施作用在于预算过程中监督管理机制的建立。
国家审计署定期对各部门的预算执行情况进行审计，其实质在于监督与制约政府部门的行使权力。
同时，由于实行国库集中支付制度，审计部门特别是预算执行审计部门必须作出相应的改变。
二、转变预算执行审计手段
高度系统化、信息化的财政业务处理能力与国库管理能力是国库集中支付制度建立的基础，财政改革通常以国库集中支付系统作
为技术平台，具有十分强大的功能，并在实践过程中得到不断的完善与发展。
现阶段各预算部门与财政部门基本上实现了网上办公，纸质单据被逐步取消，资金也直接在网上进行拨付，减少财会人员来回奔走的时间，提高了工作效率。
该系统还可以实现多方的对账功能，主要包括明细账和总分类账、预算单位和财政部门、预算单位和代理银行、劳务者、商品和预算单位等。
三、转变预算执行审计重点与审计方式
在国库集中支付背景下，部门的财政资金纳入到国库账户进行统一核算管理，撤销并合并部门各自开立的账户，因此财政预算资金在实施国库集中支付制度的部门中不再真正拥有，传统的预算执行审计重点发生了变化，对本级部门财务账户的审计工作量大幅度下降，并且过去在预算审计过程中经常出现的资金挪用与资金滞留现象也明显减少。
但在实际操作过程中，各级部门可以将资金通过国家账户支付到具体使用单位以后再进行资金的挪用与转移，因此，预算执行审计的重点也必须产生变化，从原有的拨付资金单位转移到使用资金单位。
因此，在预算执行审计的过程中，如何保证其真实性与完整性，并最大程度的完成审计覆盖成为关键所在，笔者建议采取以下两种方式：
首先为加大延伸的审计力度与审计量。
根据调查现实，在当前国库集中支付的背景下，采取支票或现金为最终支付方式的占到
90%以上，资金转移到具体使用单位以后，是否出现违法违规使用，延伸审计力度与审计量是有效的方法。
其次，进行“上下联合”的审计。
由于人力资源与时间地域的限制，延伸审计量的作法必然有难以覆盖的地方，因此，必须配合“上下联合”的审计方式，协调上级资金分配与单位资金使用的审计方式，从而形成上下贯通的审计方式。
四、加大零余额账户的审查力度
在国库集中支付制度实施以后，部分单位仍然坚持将零余额账户的资金转移到单位的基本户里。
这种作法一方面违反了零余额账户的相关规定，另一方面，如果出现预算资金的结余情况，其数值只会在基本户中有所反映，零余额账户的资金数值仍然为零，从而产生了虚列支出的决算情况。
此外，还有单位将资金拨付于其他单位的账户再转移到本单位账户，通过这种方式来避免受到零余额账户的审查，不仅容易造成资金的转移与挪用，还会引起违法犯罪问题，值得审计部门加以关注。
五、加大非税收入的审查力度
在国库集中支付制度实施以后，仍有非税收入通过层层拨款的方式进行管理，这种现象在行政事业性收费上尤为严重。
因此，预算执行审计必须将非税收入的执行情况作为重点审计对象，在具体的审计过程中，可以查阅非税收入的收取标准与收缴依据。
此外，还应该对与非税收入有关的款项缴拨情况和财务收支情况进行严
格的规定，审计部门通过检查核对原始凭证、记账凭证、会计报表、会计账簿与收费票据来确定是否存在遗漏情况。
同时，对于需要采取信息化管理的收费项目，可以通过计算机审核的方式，确保非税收入上交与支出的完整性、及时性。
总结：
本文主要阐述了国库集中支付制度有直接支付与授权支付两种支付方式，国库集中支付制度可以改善原有的弊端，对审计工作提出了新的要求。
并分析了在国库集中支付制度的背景下，预算执行审计必须根据环境的变化，转变审计手段、审计重点与审计方式，同时加大对零余额账户与非税收入的检查力度，保证审计工作的有效开展。
（作者单位：濮阳市清丰县审计局）
参考文献：
[1] 王宁.浅析国库集中支付对军工企业项目经费管理的影响[j].航天工业管理.2011（10）
[2] 杨梅.国库集中支付下分账核算的利弊及措施分析[j].中
国管理信息化.2010（17）。