土地开发整理项目费用编制规定

意义
❖ 一、将促进高标准基本农田建设、土地整治重大 工程、土地整治示范省建设的顺利推进。
❖ 新《标准》结合土地整治工作的实际情 况，对费用构成和费用计取进行了调整，为 项目的组织协调、工程质量管理、耕地质量 等级评定等提供了经费保障，土地开发整理 项目的实施将更加顺利和规范。
意义
❖ 二、促进项目预算编制更加科学、合理。
修订的主要内容
❖ 取费标准调整
❖ 可行性研究费、规划设计与预算编制费、 监理费、业主管理费、招标代理费、竣工 验收费、不可预见费等费用的计费标准均进 行了调整
修订的主要内容
❖ 不可预见费的调整 ❖ 不可预见费费率由2%调整为3%，计费基
础不变。
修订的主要内容
❖ 项目划分调整 ❖ 一级项目由4个调整为5个，二级项目由13个
❖ 年应工作日=365天-104天（休息日）-11天（法定 节假日）＝250天。
人工预算单价的调整
二、基本工资标准
甲类工、乙类工的基本工资均在《土地开发整理项目预算定额标准》（2005）的基础上调 135%。 基本工资调整前后对比见表 3-1
表 3-1
背景
❖ 二、与当前经济发展水平不适应 ❖ 原《标准》是以2002年价格指数、建设标准
和全员劳动生产率为基础而制定。近年来，随 着社会经济的快速发展、生产力水平的提高， 新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发 整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水 平，提升了资金使用成效。该《标准》已不能 正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现 在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使 用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等 方面。
Байду номын сангаас 背景
❖ 三、与“十二五”土地整治的任务不适应
❖ “十二五”期间国土资源部将以土地整治专项 资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，围绕4亿 亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500 个高标准基本农田建设示范县，完成一批土地开 发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。一 个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目 资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是 高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础 保障。
修订的主要内容
❖ 本次修订的内容主要包括： ❖ 一、基础单价调整； ❖ 二、费用构成及取费标准调整； ❖ 三、项目划分调整； ❖ 四、定额子目补充完善； ❖ 五、预算表格优化等内容 。
修订的主要内容
❖ 人工预算单价的调整： ❖ 以六类工资区为例 ❖ 甲类工由原来的26.4元/工日调整为51.04元/
背景
❖ 一、与当前土地开发工作需要不适应。
❖ 近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、 路、林、村”综合整治，两部于2008年在全国启动了土 地开发整理重大工程，2010年启动了农村土地整治示范 省建设。土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、 农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向 集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变，从单纯的 补充耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、 建设生态环境等多目标并重转变。项目投资规模由2008 年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投 资规模达到了几十亿。土地整治工作的深入推进对定额标 准的合理性、科学性提出了更高的要求。
明确，规定电缆、管材、管件、闸阀、法兰、出水 栓等多种材料为装置性材料，并对计费方法作出了 明确要求，即：只计取材料费和税金，材料费直接 计入工程施工费单价计算表中的“未计价材料费”， 不参与其他取费。
❖
修订的主要内容
❖ 费用构成调整 ❖ 取消了重大工程规划编制费、定额测定费
等费用；增加了安全施工措施费、工程复核 费等费用。并对土地清查费、业主管理费等 费用的内容进行了调整 。
背景
❖ 2005年4月财政部、国土资源部联合印发 了《土地开发整理预算定额标准》（试行 稿），该《标准》在加强土地开发整理项目 预算管理，规范土地开发整理项目预算的编 制和审查，确保土地开发整理项目资金的合 理、有效使用等方面发挥了重要作用。但在 该《标准》试行过程中，《标准》中存在的 问题也逐渐暴露出来，主要体现在：
工日，调升幅度达93%； ❖ 乙类工由原来的15.89元/工日调整为38.84元/
工日，调升幅度达144%。
修订的主要内容
❖ 主材限价管理 ❖ 本次修订对钢筋、水泥、汽油、柴油等11
种主材进行了限价，即材料价格超过限价部 分只计取材料价差和税金，不再进行其他费 用的计取。
修订的主要内容
❖ 明确了装置性材料种类 ❖ 本次修订对土地整治工程中的装置性材料进行了
修订的主要内容
❖ 预算表格的优化
❖ 1、将修订前的工程施工费预算表、直接费预算表、 直接工程费预算表、间接费预算四个表，采用综合 单价计算方式，调整为工程施工费预算表、工程施 工费单价分析表。
❖ 2、其他费用预算表将修订前的多个表格合为一个 表格。
人工预算单价的调整
❖ 一、有效工作时间
❖ 2008年劳动保障部发布的《关于职工全年月平均工 作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发[2008]3 号）规定“根据《全国年节及纪念日放假办法》 （国务院令第513号）的规定，全体公民的节日假 期由原来的10天增设为11天。
调整为14个，三级项目由45个调整为41个。 其中一、二级项目划分调整详见下表：
修订的主要内容
❖ 修订前后对比
修订的主要内容
❖ 补充定额子目
❖ 补充4项36个子目，主要有小型挖掘机挖掘沟 渠土方、预制混凝土U形渠槽、混凝土压顶、 地埋电缆敷设等；补充小型挖掘机0.25m3、强 制式搅拌机0.35m3两个台班子目。
❖ 新《标准》结合当前实际情况，对 人工、材料、机械等基础单价及项目划 分等进行了修订，将促进新材料、新技 术、新设备、新工艺在土地开发整理项 目中的应用，促进合理确定施工组织方 案，提高预算编制、评审的科学性和合 理性。
意义
❖ 三、加强对项目招投标工作指导作用
❖ 促进招投标工作规范进行。新 《标准》对预算表现形式进行了调 整，满足工程量清单报价的需要， 使预算编制与工程招投标紧密衔接， 有利于工程招投标工作的规范化和 竣工决算的顺利进行。