爆管理赔应急预案(第五稿)

爆管理赔应急预案

（第五稿）

1 事故风险分析

1.1对产生的理赔事故假定不采取任何措施去影响经营管理过程，将会发生风险的概率，通常是通过实际的理赔现场勘察的情况的搜集和利用专业判断来完成的。

四种理赔事故可能造成的共性起因，即：

1.1.1人的不安全行为：事故当事人的不良动机，使理赔的责任判定和实际损失的认定，充满了不确定因素。

1.1.2物的不安全状态：（1）因地震等地质波动导致涵洞及管道损毁（2）部分路段管道被建筑占压、安全距离遭侵占，或管段穿越人口密集区，发生爆管的概率增大，且事故发生后难以抢修，造成难以估量的损失（3）部分路段管覆土过高，管顶覆土荷载增加，增加爆管几率。一旦爆管，增加开挖维修难度，延长抢修时间，造成损失。（4）市政大型筑路机械的荷载；外单位施工直接挖坏管道；其他管线施工扰动管道基础、挖坏管道支（镇）墩等。（5）相关管线无管道标识，施工方在不知情的情况下误挖管线，造成损失。

1.1.3作业环境缺陷：调查取得证明文件的手续过于繁琐，给理赔带来了较多的麻烦。

1.1.4管理缺陷：理赔人员的职业道德缺失，共同谋利的现象不断发生，利用了公司管理的缺陷，使公司管理者防不胜防。

2.2按照影响的结果（通常是量化成数值），现在将理赔风险划分为“不重要”、“次要”、“中等”、“主要”和“灾难性”五级。

2.2.1城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管活突发灾害影响大面积区域供水。

2.2.2造成城市5万户及以上居民供水停止48小时及以上。

2.2.3水厂停产或全市出水量减少20%及以上，水厂出厂压力突降0.1Mpa及以上。

2.2.4大量爆管冲出水造成交通堵塞及人员伤亡。

2.2.5供水范围涵盖部分敏感片区，对我司形象造成重大社会不良影响。

2 应急指挥机构及职责

2.1应急指挥机构

总指挥：总经理

副总指挥：分管领导

各成员单位: 各供水服务公司、安全管理部、设备管理部、工程部、信息中心、财务审核部、企管部、营管部、客服中心、综合管理部

职责：

（1）供水服务公司：为爆管理赔总负责，第一时间对受损情况进行取证，协调其它相关部门对受损程度进行评估、理赔谈判，赔偿协议签订、理赔金兑现、案件档案整理、移交。负责受淹地方的排水和爆管点止水抢修。

（2）安全管理部：负责人身伤亡理赔谈判，安抚受损用户情绪，维护现场秩序，确保维修、理赔工作顺利实施。

（3）设备管理部：负责机电设备损失评估及赔偿谈判，仓库材料物资清点，有条件的组织人员抢修。

（4）综合管理部：负责受淹车辆、损失评估及赔偿谈判，有条件的组织人员抢修。

（5）工程管理部：负责受淹建（构）筑物损失评估及赔偿谈判。

（6）信息中心：负责受淹电子产品、档案材料损失评估及赔偿谈判，案件档案归档管理。

（7）营管部：负责市政管网资料核对。

（8）：客服中心：负责协调热线投诉回复。

（9）财务审核部：理赔资金的支持和资金渠道的确认。（10）企管部：审核理赔协议。

3处置程序

3.1 预警

3.1.1危险源监控

按照爆管突发环境事件严重性、紧急程度和可能影响的范围，爆管突发环境事件的预警分为四级，预警级别由高到低，分为特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)和一般事故（Ⅳ级）警报。颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。对爆管事故原因进行初步分析，若是明显由外力原因导致管道爆管，则督促肇事者受理受损方理赔要求，同时启动索赔程序。若为自然爆管或外力因素不明显，则介入理赔程序。

3.1.2预警行动

3.1.2.1取证

（1）综合取证

应在第一时间内对受淹情况、可能与爆管有关的外部因素拍照、录相。

（2）分项取证

各成员机构接到指挥部启动应急预案后，应立即赶往爆管点，对自己职责范围内的受淹物品取证、清点造册。

（3）取证原则

取证按“先个人后单位”、“先简单后复杂”的原则进行。

3.1.2.2赔偿方式确定

（1）现场直接理赔

对个人受损物品，双方确定损失金额少于1000元，且受损方愿意接受现场理赔的，可进行现场理赔。现场理赔应有受损方、理赔方、鉴证方三方协商确认。

（2）组织维修

我司对受损物品有维修能力或有定点维修的，原则上由我司送修。

（3）委托维修

对于专业性较强，且我司无维修能力的，或国家相关法律、法规、政策规定需要定点维修的，由我司委托具有相关资质的维修单位维修。

（4）谈判协商理赔

受损较大的个人或受损单位，应组织谈判协商理赔，并有受损方、理赔方、鉴证方三方参加，理赔方代表应不少于2人在场。根据谈判协商确定的赔偿标准进行理赔。

3.1.2.3赔偿标准确定

（1）双方协商

理赔标的物数量较少，受损情况容易评估，且损失评估金额少于20000元，受损方愿意协商的，可进行协商理赔。

（2）委托评估

理赔标的物数量较多，受损情况不易评估，我方职能部门无法评估，或受损方不愿协商或协商无果的，可委托评估。

（3）价格争议调解

受损方不愿协商，也不接受评估价的，若受损方同意，可提请物价部门进行价格争议调解。

（4）法院判决

受损方不愿协商，不接受评估价格，不愿意提请价格争议调解或调解无效的，可由受损方向法院提请诉讼。

4 处置措施

根据爆管事故的发展情况，在充分考虑专家及有关方面意见的基础上，合理地采取紧急措施。

4.1及时指导用户做好现场施救工作，包括：及时组织抢救受伤人员；及时转移未受损物资至安全处堆放；尽快采取措施处理受损物资，避免损失进一步扩大。

4.2因客观原因不具备查勘现场的条件时，应密切留意灾害事故的发展和相关信息的搜集。

4.3在确保人身安全的前提下，及时合理地安排查勘。大面积自然灾害发生时，如出现多区域多个单位同时受灾报损，在天气、交通等条件的许可下，临时组建现场应急理赔指挥部将现有人员合理安排，划分工作小组进行现场查勘。如灾害发生时不具备现场查勘的条件，应急指挥部应事先做好现场查勘的准备工作；待条件成熟后，以最快的速度进入现场工作。爆管事故发生后，如出现现场封锁的情况，当地机构应积极与相关各方协调，及时安