浅析气象科技服务发展中存在的问题与对策

文 献 标 识 码 ：Ａ
引 言
பைடு நூலகம்
气象科技 服务经历 了一个从无到有 、 从小到大 的发展过程 ， 其在整个 发展 中不仅带 了极大的经济以及社会效 益 ，而且逐步 上升为气象事业改革发展 中的支柱 ，为整个国民经济 的发展带 了极 大的动力 。但是在气象科技服务发展过程中同样 也存在一 些 问题 ，如服务 的能力不强 以及管理体制不健全等 ，这一定程 度上阻碍 了气象科技服务发展 的后劲 ，因此对这些问题进行分 析并 找寻其中的对策是十分必要的。 １我国气象科技服务存在的主要问题 １ ． １ 投入不足对气象科技服务能力提 高的制约性 长期 以来 ，虽然气象科 技服务 的快速发展为气象事业的全 面发展提供了坚实的经济基 础 ，但 由于规划理念上 的缺乏 ，往 往注重眼前利益的获取 ，而忽视 了长远 的发展利益 ，致使有限 的资金被迫上缴 ，没有 充裕 的资金进行扩大再发展 ，更有甚者 为 了追逐一时的效益而破坏性 的使用现有资源 ，造成了资源使 用价值的丧失 ，失去了长远发展 的能力 。 对资金 的投入不足是发展气象科技服务最 大的障碍 ，资金 的欠缺一定程度上也造成了基础设施 的不完善 。投入不足的主 要表现为 ，气象部 门没有专 门的资金用 于科技服务发展 ，再加 上没有 国家财政上 的扶持 ，致使 其在 发展 中只能依靠 自己的实 际积 累来解决实 际情况 。然而 ，气象部门的上级领导不追求其 他方 面的完善 和发展 ，而仅仅将上缴的资金作 为衡量好坏 的唯
气象科技服 务的发展不仅对社会 的整体发展 有所帮助 ，而且对社会 大众的 生活有极其 重要 的影响。改革开放 以来，我国的气象科技 服务从 整体 规模到服务水平都取得 了长足 的进 步，一定程度上促进 了我 国气象事业的发展 ，但 不断发展 的社会 对气象科技 服务提 出 了更高层次的要求 ，这些一 定层 面上反 映了我 国气象科技服务 中存在的 问题 ，本 文主要通过 对这些问题进行 分析 ，进 而提 出一些 完 善对策，从 而促进我 国气 象科技服 务更好 的发展 。 关键词 ： 气象科技服务 ；存在 问题 ；对策 中 图分 类号 ：￥ ７ １ ６ １
其他知识的融合 ， 这就要求有更高水平的复合 型人才 的加入 。 标准，这就使得企业为讨好上级部门而交付更多的资金，最 因此 ，气象 部门需要根据实际情况 ，对人才 的调配进行合理的
规划和布局 ，大力引进一些高层次 、高水准 的综合人才 ，不断 推进人才队伍的建立和完善 】 。 ２ ． ２ ． ２引进 必要的高层次领 军人才 ，提高科 技服务 队伍 的创新
一
服务体系 ，尽最大的努力开发利用一切可利用 的气象科技服务 的基础资源 ，不 断进行创新 ，包括用人机制以及项 目建设方面 的探索与创新等 ，最终建立起一套各部门 、各 行业协调配合 的 高效运转体制。此外还需要建立一套关于气象科技服务及其实 施效果 的外部评价体 系 ，对各种项 目的实施进行合 理的评价 ， 不断引导科技服务项 目的开发和利用 ，最终实 现气象科技服务 资源 的合理配置。 ２ ． １ ． ２ 依法发展与科学管理并进 按照法律 的规定不断发展气象科技服务并对其进行科学 的 管理是保障气象科学服务有效发展 的重要途径。因此 ，相关气 象部 门应将依法发展摆放 到一个重要 的地位 ，对其 予以高度 的 重视。坚持依法发展气象科技 服务 ，不断加强行业内法律法 规 的建立 ，不断建立并完善相关气象科技服务方面的法规政策 以 及标 准化体 系，通过制定并采取相应 的措施推动气象科 技服 务 的整体 发展 。通过制定相关法 律对其予 以规制或者引导 ，从 而 给气象科技服务 的发展提供一个 良好的发展空问。 ２ ． ２加强气象科技服务人 才队伍建设 ２ ． ２ ． １ 制定气象科技服务人才队伍建设 的规划 气象科技服务人才 队伍 的层次不齐已经一定程度上阻碍 了 气象科技服务的发展 ，随着科技的不断引入 ，对气象科技服务 的队伍要求就更 高了 ，它不仅仅限于专业领域 的知识 ，还需要
农业 与技 术
第３ ３卷
第 ３期
２ ０ １ ３年 ３月
浅析气象科技服务发展 中存在 的问题 与对策
张 全
（ 辽宁省 大石桥 市气 象局 ，辽宁 大石 Ｉ １ ５ １ ０ ０）
摘 要： 随着我 国气象事业的不断发展 ， 作 为其重要组成部分的气象科技服务事业也有所进 步， 俨 然成为经济发展 和社会进 步的催化荆。
能力
终导致 自身积 累的不足 。此外 ，资金投入的降低也 限制 了技术 的创新 ，影响到 了整个气象科技服务 的发展 。 １ ． ２市场机制尚未健全 不健 全的市 场机制是 制约气 象科技 服务发 展 的又一大原 因。不健全 的市场机制 主要表现为气象科技服务的运行机制与 现有的市 场经济体制不相适应 ，具体来说 ： １ ． ２ ． １ 气象科 技服务 没有形成 一套整体 发展 的规 模 ，欠缺一些 龙头企业 以及 一些 主打产品 的统领 ； １ ． ２ ． ２气象科 技服务没 有形成 一个竞争 和发展 的环境 ，存在 恶 性竞争的现象 ； １ ． ２ ． ３气象科技服务欠 缺资金 以及人才方面的投入机制 。 １ ． ３ 气 象科技服务从业 队伍的组建机制不合理 目前我 国的气象科技服务队伍中 ，绝 大多数是属于分流人 员 ，整体 的学历水平较低 ，专业结构 不合 理 ，许多都是兼职或 者外聘 的人员 。此外 ，气象部门的用人制度也有一些与气象科 技服务发展格格不入 的地方 ，人员流动性的欠缺 以及不健全 的 激励机制等都一定程度上阻碍了一流人才的稳定性 ，不能从根 本上调 动人们 的积极性 。同时 ，因为一些相关配套机制 的不完 善 ，致使 新兴 人才不能 以最快 的速度加入其 中，这从一定层 面 上讲也阻碍了整个气象科技服务 的发展。 ２我 国气象科技服务发展的对策 ２ ． １强化气象科技服务的行业管理 ２ ． １ ． １ 推进气象科技服务创新体 系的建设 在行业 管理方面 ，最 主要 的就是要不断推进创新体 系的建