气象局气象科技服务发展现状及对策分析

３ ． ４建立民众气 象质量服务评价制度
气 象局气 象 科技 服务 发展 现状 及对 策分 析 张 荣
气 象局气 象科技服务发展现状及对 策分析
张 荣
（ 山西省气象局 ，山西 太原 ０ ３ ０ ０ ０ ２ ）
摘 要 ：随着改革开放的深入发展 ，我 国社会 经济发展 迅速 ， ． 人们的 生活质量得到 显著提 高，对气象的关注度逐渐升高。气象局的主
中图分类号 ：Ｐ ４ 文献标识码 ：Ａ
山西 省是 我 国的一个 内陆省份 ，处在 黄河 中游 东部 ，华 北平 原 西部 的黄 土高坡 上 ，地形 呈 现 出东 高西 低 的趋势 ，地 貌环境复 杂 ，整体呈现 “ 凹”型 。山西省距东 海岸 只有 ３ ０ ０～ ５ ０ ０ ｋ ｎ的距离 ，但受到 山脉 的阻隔 ，气候环境受海洋性气候 的 ｉ 影响较差 ，属 于温带大陆型季风气候 。这种气候 的特点是 ，冬 季长 ，且寒冷 干燥 ，夏季南长北短 ，雨水较为集 中；春季气候 变化大 ，有很 多风 沙 ；秋季很短 ，气候温和 。山西省全年 日照 充足 ，有 丰富的热 量 ，因此产生的气象灾害较多 ，干旱是最 主 要 的灾害天气 ；为 防止气 象灾害频繁发生 ，山西省气象局使用 气象监测服务技术 ，有 效的防止 了灾害的侵袭 ，如今气象服务 领域不断得到扩展 ，已经覆 盖了交通 、林业 、农业 、旅游业 、 环境等领域 。 １山西省气象局气象服务科技的发展现状 山西省大 同县气象站 自 １ ９ ８ ０年通 过 国家批 准 已经 全面成 为一项有偿气象服务 。为适应市 场需 求 ，按照 国家对气象服务 部门的整体部署 ，在实 际工作 中探索 了新 的管理方式 。无偿 的 气象服务一般根据事业单位 的运行机制 ，需要 由事业单位的业 务经费支持 ；气象局 的科技服务通 常和无偿公 益服务分开 ，成 立专 门以科技服务为主 的实 际部 门 ，气象局 的科技 服务 自改革 开放 以来 ，获得 了明显的经济效益与社会效益 ，这不但有效解 决 了气象管理部门费用紧张 的问题 ，还为大 同县 的整体 发展 做 出了重大贡献 ，是组成气象局 的重要部分 ， 是 支撑 气象服务的 有效途径 。 但气象公共服务 的提 出 ， 使气象 的公益性 质得 到加 强 ，这 使气象部 门今 后要 面临更严峻 的挑战 。这样也产生 了一些新 问 题 ，怎样创新 气象服务机制 ，使其能满足今后 多元化 的需求 。 现 阶段 ，大多数气 象服务的收入来源都依靠媒体气象服 务 ，对 要求高 的科技 服务 其专业的发展较为缓慢 。专业 的气象科技服 务 目前还停 留在依 靠专 业产品替代产品服务上 ，专业 的气象科 技服务不专业是近年来一直 没能解决 的问题 。 ２山西省气象局气象服务科技应解决的 问思 气象 服务的产品结构较为单一 ，没有特色 ，一般 以公益服 务取代专业服务 ，这对服务效益有很大影 响。 气象部 门的科 技服务管理方法 比健全 ，特别是在建设科技 服务时 ，其管理办法 明显落后 ，在实体的管理方法还停止在事 业单位 的管理机制上 ，管理方法呆板 ，不够灵活 ，放权不够 的 现象一直存在 ， 这直接影 响了气 象科 技服务部 门的独立性 ，并 限制 了其发展空间 。 实体气象科技 的服务部 门没有充分使用气象局特有 的数据 资源 。例如 ：防雷科技服务 ， 有 的和雷电气象联系密切 的资源 和评估雷 电的风险工作没有正式开始 ， 整体集 成实力跟不上气 象部 门的发展步伐 ， 服务效果需要加 强 ，整体 服务效益需要进 步提高 。 ３解决 问题 的对 策 ３ ． １ 体制 与观念 的转变 要转变气象服务 的观念 ， 正确使用 “ 安 全气 象、资源气象 、 公 共气象”的发展观念 ，并将其和科技服务相联 系 ； 需 要与我
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省的实际情况 以及气象管理现状 相结 合 ，采取政府 管理 ，气象 局统一加工信息 ，在市场 中公平竞争 ，根 据气 象局 法人的管理 要求 ，实行等级资质管理 、开放式市场 、自主企业经营模式 。
３ ．Fra Baidu bibliotek２将 组 织 结构 调 整 成 集 约化
科学 的组织结构 主要是 由气象部 门科 技服 务的信息包装 、 生产 、研 发 、分析 、市场调查 、质量控制 、用户反馈 、市场 动 态等部分组成 的。在现实操作 中，通常是 由气象局担负科技 信 息服务产品的质量控制 、包装 、生产 、发布 、分析等一 系列工 作 ，由气 象部门的科技服务 中心担负用户反馈 、市场动态 、市 场调查等工作 。
要工作 内容是加 强预 防灾害的 能力，在保 证人 民的生命 财产不 受侵 害方面具有十 分重要 的作 用。文章 结合山西省 气象局 气象科技服 务 的发展 现状 ，对科技服 务在预防 灾害服 务 中发挥 的作 用进行全 面分析、探 讨 ，具体 问题 具体分析 ，讲述 了科技 服务要 以公 共气象 为发展 方向 ，通过创新体 制与观念 ，使组 织结构能 够协调 发展 ，进 而在农村 建立公共 气象灾害防范体 系，以便加 强 气象灾害的防御 能力。对促进科技服务发展有 着重要 的现 实指 导意义。 关键词 ：气 象局 ；气象科技服务 ；现状 ；对策 ；分析
３ ． ３联 合 多 部 门进 行 气 象 灾 害 防御
联合多部 门进行气象灾害防御是现 阶段 山西省 比较有特色 的防御措施 。 目 前 ，山西省气象局与防汛办事处联合建立 了气 象灾 害报警应 急系统 ，联合评估 、联合发布 、联合磋商气象灾 害将会带来 的损失 ， 使用科 学的手段 将气象灾害带来的损失降 到最低值 ，并获得 了显 著效果 。气象局和 国土局联合建立 了山 体滑坡等级预抿 气象局 和安监局联合建立 了煤矿安全监测 网 ， 帮助检测煤矿 的水害气象 。