直选：显示出强大的生命力.

直选：显示出强大的生命力《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称村委会组织法)正式公布实施已五周年。

在这五年两届的村委会直选中，作为乡镇干部的一员，自始至终参加村民委员会直选指导委员会工作，因此，对村级选举与自治机制有了切身的感受和体会。

现就村民委员会直选的这一变革，谈一下个人的看法。

&nbsp直选历史以来就有过。

远的原始社会部落酋长的选举，想当时的这个时候的部落没有上级领导机关吧，没有，必定是直选了。

这里暂县不去追溯。

现代的建国前北方的屯、南方的甲，屯、甲长的选举就是附近的这么几十户的户主凑在一起，讨论酝酿一阵，然后提出一、二个户主作为候选人，最后大家举手表决，屯、甲长便由此而产生出来，根本没有什么上级领导来指导，民主、自治的机制就这样形成了。

建国后解放初期的农民协会简称农会的会长及其委员，土改工作队在扎根串联中，发现哪一个贫、雇、中农有点领导组织能力便邀集几个苦大深仇的农民斟酌一下，便确定五、七个候选人，跟后召开贫下中农(含雇农、上中农)大会，当时没有印发候选人名单让户主进行打“○，而是每个户主发给一张3寸见方白纸，在候选人中或候选人之外的贫下中农，爱写谁就写谁，唱票后，高票者为会长，次之为委员，一票打响，一次成功。

选上者自豪骄傲，贫下中农拍掌叫好。

接着互助组成立，其组长的选举也都是象屯、甲长一样进行。

1956年生产队长的选举和1954年低级社和1956年高级社(相当于生产大队和现在的村委会)的队长、社长都没有上级派来专门主持选举工作的强力的工作组。

这几次的选举都渗透直选的成份。

从上述的这些活动，看到的是人民当家作主，爱选谁就选谁的这一民主的浓浓气氛。

正是这种群众性自发直选，被选上包括屯、甲长在内的互助组长、生产队长、农会会长、低高级社长都得到了群众的拥护和爱戴，大部分的生产队长、生产大队长便成了20年“一贯制”定位十几二十年不变的“老队长”(含生产大队队长)，这么长的时间里，至今人们仍念念不忘，并以其曾任职务称呼至今。

随着社会的发展，人民公社成立后，村级选举由过去象征性的直选转向为村干部由乡(社)镇政府任命或提出候选人，接着由村民选出代表然后由代表间接地选举村干。

这一选举村干的模式，至1998年全国人民常委会会正式颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》整整推行了40年之久。

上述提到的这段长时间选举村干部的模式，肯定的地方和不足之处，让人评说便是，至于实施《村民委员会组织》的情况，请看：&nbsp直选：是民心所向民意所反映村民所要求。

五年里村委会的两届选举，以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，以加强基层民主政治建设、促进农村改革、稳定和发展为目的。

选举工作在党的领导下，充分发扬社会主义民主，严格依法办事，坚持公平、公正、公开的原则，由村民直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风好，有文化、有能力，真心实意为群众办事的人选进村民委员会，特别是选好了村委会主任和副主任。

这一直接选举村民委员会包括委员在内的村委会主任、副主任的人事变革，一些人称为革命，是我国农村实行村民自治、社会进步的重要体现，也是我国赋予农民政治权利所采取的积极和重要发展步骤，它同时是我国实现建设社会主义法治国家目标的根本保证。

&nbsp这两届具有深远历史意义和现实意义的“村官”直选，取得了突破性的进展并取得了明显的成效，其表现：&nbsp一、以《村委会组织法》为内容，广泛地开展声势浩大的宣传活动，使村民了解和掌握《村委会组织法》的精神实质，使之形成共识，为往后开展直选工作打下良好的思想基础。

这次直选村民委员会与前几十年的间接选举有了根本的区别，可说是质的飞跃。

正是这个180°大转弯，群众实在适应不上。

因此，绝大部分村民发出怨言：“过去都是你们(指政府)定候选人然后来叫我们打‘○、×，现在又叫我们自己定候选人？”这“要我选”和“我要选”只是主谓语调一个位置，被动和主动便赫纸然上，其结果必定截然不同了。

为使选民对直选村委会的认识提高并积极参与直选活动，我们采取用了印资料和运用电视、广播、黑板报、墙报等宣传工具，深入村户召开各种会议，面对面地宣讲：到现在为止，改变了过去由政府提出村委会候选人名单的间接选举做法转变为现在的村委会候选人由群众提名，全选民投票推选的新的直接选举举措了。

村民听了异常激动并奔走相告，都表示决心投入直选村委会活动选上自己要选的人，并感慨地夸赞这一新举措；早就应该这样做了。

二、结合实际，精心制订直选村委会方案。

这是保证直选工作能否严格按照《村委会组织法》开展、少走和不走弯路的有效途径。

目前，许多行政村的现状是：分散、自然村多，人口多。

有的行政村的自然村多至二、三十个，一去二三里，烟村四五家；有的行政村管辖的范围广，有山村也有平原。

其面积一、二十平方公里；人口多，大的乡镇的行政村人口多至一万人，这，就为直选工作带来了诸多的困难。

但只要按照实际去制出直选方案，善于指导，善于操作，不难把选举工作搞好。

&nbsp三、选举工作指导委员会不是选举工作领导委员会。

谁使其“变味”，直选工作就会变样。

这个原则不坚持、强调，问题将会一个接一个地出现。

直选前和直选开展期间，我们都遇到想改变其直选性质的苗头。

40多年来村级选举由政府敲定候选人然后由村民代表间接地选举已成为几十年的“一贯制”，这一观念在干部头脑里不说是根深蒂固，起码是受间接选举的思想束缚了。

工作刚开始，个别干部就提出按过去的做法(指间接选举)不就得了吗？何必去自找麻烦？也有个别干部甚至提出选举工作指导委员会应改为选举工作领导委员会，以名正言顺地把选举工作管起(领导)来。

为转变和更新这些观念，乡(镇)党委便认真组织含镇直机关干部在内的全体党员干部反复地深入地学习《村委会组织法》，通过学习，不断地提高他们的执法水平。

同时还强调下去后要认真尊重村级选举委员会的做法，只允许协调、理顺，不允许包办代替。

指导指导，起的是参谋作用，不得用长官意志强加给村级选举委员会。

经验教训我们，五年来两届直选“村官”能否成功，在一定程度上说取决于乡镇党委、政府及其领导下的选举工作指导组。

因此，规范村级选举工作指导组，不断纠正选举工作指导组在选举工作中所出现的问题，便成为乡镇党委、村党支部(总支、党委)在直选村民委员会期间的一项重中之重的任务。

因为它关系着直选的目的呢！&nbsp四、尊重、相信选民，是搞好直选工作的一个重要关键。

直选一开始，村民对由自然村或村民小组产生一名代表组成村级选举委员会就特别关注，用他们的话说村民选举委员会的组成人员都出自公心，认真地按照《村委会选举法》进行，完成直选工作任务不说一半，起码是三分之一了。

村民说出这样的话，寄厚望于村选举委员会便不想而知。

村委会的组成人员尤其是谁当主任、副主任确是他们牵肠挂肚的事。

难怪在提候选人期间，二、三十群众联名提出的有之，自然村的三几个村民小组联名建议的也不少，很多人还跑到村委会选举委员会或找乡镇选举工作指导组，指名道姓这个可以，那个不错，选上他(她)我们村(行政村)就会社会稳定，生产发展，全村安居乐业……村民心中选举村委会组成人员的这根秤是：一最好是经济能人、强人、属开拓型；二是大公无私想群众；三是办事公正、公平热心为群众服务；四是敢于与歪风邪气斗争；五是不信鬼神信科学；六是一心一意带领群众脱贫致富。

两届直选特别是第一届直选，村民们对上述六个“是”几乎是共识形成。

所以到正式选举时，这些被群众公认的候选人便成了“10月怀胎，一朝分娩”了。

选票率最高者达98%以上，中等者也有百分之七、八十。

未达半数者都是个别个别，这也都出现在直选的第二次。

&nbsp五、直选村民委员会是个系统的庞大工程，躁之不成，马虎不得。

在制订选举方案时必须按照《村委会组织法》、《实施法》、《中华人民共和国村民委员会选举规程》等有关选举的法律、法规和政策进行。

一句话，直选工作都得严格地依法办事，每个环节，每个程序，都得先就是先，后就是后，绝不能打乱，更不允许打节扣、走过场。

请如宣传发动群众，动员选民投入直选活动，都得精心安排，细心操作，步步紧扣，环环相连，使直选工作有序地顺利地开展。

六，直选的选举方式应根据村民居住状况而定。

从五年里的两届选举中其选举方式不外如下几种：一是设立中心选举会场，二是设立若干投票站，三是设流动票箱。

村大(含自然村)人口众多，可采用中心会场，居住分散的村和村民小组可设立投票站：设流动票箱是上门方便一些生病或年纪过大，行走不便的选民投票。

五年两次直选的实践证明，设中心会场让选民集中投票是最受群众欢迎的一种形式。

因为它反映体现“两定”(定时间、定地点)，“五当”(当场发票、当场打票，当场开箱，当场唱票统计，当场宣布各候选人得票数)。

这“公开、公正、公平”的“三公”，其度透明又透明，根本没存在“暗箱”操作，这样的选举形式，大得民心。

采用中心会场的这个选举方式进行，选出来的干部便达到了领导、选民、被选干部的“三满意”要求。

两届的直选结束，都是锣鼓喧天、鞭炮齐鸣，掌声经久不息。

&nbsp直选显其功，当上“村官”力无穷；穷村面貌改变快，小康社会乐融融。

笔者工作的地方是个半山区的大镇(广西兴业县葵阳镇)两届选举结束，我们都去回访调查。

以下几组数据充分显示了直选村委会所带来的新气象：1、当选上的包括村主任、副主任在内的7-9位委员，由“我要选”和“要我选”的选票对比增幅截然不同。

经过村民的反复筛选，选民投票集中，所以各人的得票率均创历史新高，11个村委会主任，其中三位是全票通过，五位获95%以上，二位的票数也都超65%以上，与过去的间接选举，因为“要我选”，近三、四届每届都有两三个村的村委主任未达半数票，主任位置空档而不得不由副主任代理。

2、当选的“村官”增强了“两感”(自豪感、光荣感)“三心”(责任心、事业心、上进心)。

很多被选上来的干部在谈论工作都流露出：群众这样庄严地向我投上一票实在是对我的极大信任，不做好工作对不起叔伯兄弟姐妹，于心不忍，于心不安。

分工明确，按时值班、团结高效、深入组户，问寒问暖，敢于负责，廉洁奉公，勇争上游便是直选后“小政府”的真实写照。

3、办成了几件让群众“看得见、摸得着、享受上”的实事好事。

到2000年秋，全镇实现了“四通村”(村村通电、村村通公路、村村通电话、村村通有线电视)，2001年秋全镇72个自然村都通了四级公路。

2002年秋镇党委、镇政府已向全镇发出向硬化路面进军的口号，至2002年底有8个行政村的20多个自然村的村道、巷道共40多条总长52.5公里铺上了水泥。

葵中村的五个自然村的村道和大部分的巷道都已硬化。

36个自然村的村民饮上了清洁卫生的自来水，用上了268个沼气池和建起了52个灯光球场等文体设施。