全市2017年农牧工作会议主题报告

践行五大发展理念

深入推进农牧业供给侧结构性改革

----在2017年全市农牧工作会议上的主题报告拉萨市农牧局党组副书记、局长崔勇刚

（2017年2月21日）

根据会议安排，我代表市农牧局作工作报告。稍后，市政府副市长扎西白珍同志将作重要讲话，希望同志们认真学习，深刻领会，贯彻好、执行好、落实好。下面，我从四个方面作工作报告。

一、务实创新，攻坚克难，2016年全市农牧业工作成绩斐然

2016年，全市各级农牧部门在区、市两级党委、政府的坚强领导下，在自治区农牧厅等上级部门的大力支持和指导下，认真贯彻落实中央、区、市三级涉农会议精神，始终以积极推进农牧业供给侧结构性改革为目标，脚踏实地，开拓创新，确保了全市农牧业工作的平稳发展，平稳中凸显亮点，实现了“十三五”良好开局。“三个产量”稳步提升：2016年粮食产量达18.27万吨，比上年增加0.12万吨（青稞产量达11.75万吨，比上年增加0.09万吨）；蔬菜产量达29.01万吨，比上年增加1.01万吨；肉产量达4.3万吨，与上年持平；奶产量达6万吨，比上年增加0.3万吨。“五大规划”

制定完善：一是进一步完善了《拉萨市“十三五”农牧业发展规划》；二是起草编制了《拉萨市奶业发展规划（2016-2020）》；三是起草编制了《拉萨市草业发展规划（2016-2020）》；四是起草编制了《拉萨-山南葡萄产业发展规划（2017-2027）》；五是协调北京市农科院起草编制了《拉萨市尼木县绿色有机农业发展规划（2016-2020）》。各项工作的顺利完成，主要采取了“保、提、推、抓”四项工作措施。

（一）“保”，即保障农产品供给能力

一是保面积，固牢稳粮根基。2016年，全市总耕地面积达60.8万亩，总播种面积达65.95万亩（含复种5.15万亩）。其中，粮食作物种植面积达43.25万亩，占总播种面积的65.6%;粮食作物中青稞种植面积达28.49万亩；小麦种植面积达14.07万亩，分别占粮食总播种面积的65.8%、32.5%，为确保粮食有效供给奠定了扎实基础。二是保科技，提升单产水平。2016年，全市落实麦类作物绿色高产高效创建面积35万亩；落实麦类作物测土配方施肥示范面积32万亩；落实农作物良种繁育田面积2.31万亩；推广农作物新品种示范种植27.33万亩；全市良种统供率、良种覆盖率分别达到85.5%、95.3%。三是保蔬菜，推进“菜篮子”工程。全市蔬菜生产面积达到7.16万亩，各类蔬菜生产品种达到100个，年产各类蔬菜产量达29.01万吨。四是保农机，提高机械化

水平。2016年，全市农机总动力达58.6万千瓦（新增3.1万千瓦），机耕、机播、机收面积分别为51万亩、46万亩、45万亩，三项作业机械化率达79%。五是保农资，保障生产顺利。全年共计调运化肥10300吨；下拨自治区粮食生产奖励化肥2000吨；积造农家肥110万吨；订购农药128.7吨；调剂良种555.14万斤。各类农用物资的提前到位，确保了全年粮食生产的顺利开展。

（二）“提”，即提升畜牧业发展能力

一是继续实施草原生态保护补助奖励机制工作。2016年全市顺利通过自治区级2015年度草补验收，并完成草补资金兑现工作，发放资金11229.79万元。二是优化饲草种植结构，扩大人工种草面积。全市进一步加大了优质紫花苜蓿和青贮玉米的推广力度，饲草种植面积达14.13万亩（青饲玉米种植面积达到2.8万亩）。三是加大牲畜良种推广力度。狠抓黄牛改良工作，主推人工受精直肠把握法，完成黄牛改良21251头；推动牦牛良种、绵羊良种推广，牦牛良种推广667头，绵羊良种推广3000只；提升牲畜品种品质和优质品种的覆盖面，全年牲畜存栏120万头（只、匹），新生仔畜44.59万头（只），牲畜出栏41.43万头（只），出栏率34.5%。四是提高基层防疫员待遇，确保防疫工作开展顺利。全市现有村级动物防疫员962名，从2016年起月平均工资增至1000元；春、秋季重大动物疫病疫苗的按时发放，

进一步提升了免疫效价和保护率。

（三）“推”，即推进项目建设和产业化发展

1、推进项目建设

一是加强项目建设。2016年争取国家、自治区级投资类农牧业项目8大项，24小项，涉及资金10239万元，截止2016年12月底，累计完成项目投资2793万元，投资完成率达27.3%；二是积极争取项目。重新梳理、申报了“十三五”高原特色农产品基地建设项目1.2亿元，撬动社会资本达1.2亿元，并督促2017年农牧业项目前臵手续办理。三是加大项目督查。要求项目县区严格按照农牧业项目“四制”和资金“三专”制度，确保完成建设任务。2016年“十二五”农牧业基本建设项目完成率达96%。四是规范项目管理。出台了《拉萨市农牧业基本建设项目管理办法》，促进了农牧业基本建设项目建设管理规范化、制度化。五是推动产业扶贫。2016年全市产业脱贫计划实施项目106个，已到位各类产业发展项目资金14.62亿元（含金融资金），63个项目已开工，已建成36个项目，带动脱贫6780人。

2、推进产业化发展

一是净土健康产业有序推进。狠抓奶产业：2016年全市养殖小区达20个，养殖示范村15个，示范户420户，新增奶牛养殖示范村5个，示范户100户，引进优质奶牛682头，全市奶牛存栏达8.5万头；狠抓藏鸡产业：全市藏鸡养殖企

业、专业合作社、养殖大户共计38家，藏鸡存栏43.1万只、出栏35.52万只。狠抓生猪产业：全市生猪养殖基地达26个，生猪存栏量达5.2万头、出栏达7.3万头；狠抓高原特色设施园艺产业：全市设施蔬菜面积达到1.89万亩，年产量达到16万吨。二是着力壮大经营主体。全市新增国有农牧业企业7家，现有市级龙头企业35家，其中28家市级民营龙头企业总注册资金4.59亿元，总资产19.34亿元，2016年实现产值4.27亿元，实现总销售收入达3.63亿元，入企职工人均年收入达2.52万元，农牧业产业化经营率达到45%；农牧民合作社发展至810家（其中国家级合作社达7家），总注册资金到达5.59亿元，实现营业额1.89亿元，总成员人数达2.82万人，成员人均增收6700元，三是着力提升农村影响力。积极组织申报“第六批全国一村一品示范村镇”和美丽休闲乡村工作。达孜县扎西岗村、城关区白定村被评为“第六批全国一村一品示范村镇”；柳梧新区达东村被评为中国美丽休闲乡村。

（四）“抓”，即抓改革，抓质量，抓预防

1、“抓改革”，激活农牧业发展动力

一是农村土地确权登记工作基本结束。涉及4.35万户，62.9万亩土地（不含空港新区）。二是出台相关政策。2016年制定出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》和《农村土地承包经营权证办理流程》。先后在曲水县为28户