关于马来西亚工程项目永久许可管理的浅谈

关于马来西亚工程项目永久许可管理的浅谈

摘要：随着中国一带一路政策的推行，越来越多的中国企业进入马来西亚市场，对于马来西亚项目繁琐的许可审批程序，本文对马来西亚市场各种工程如何申报

各专业的许可做了描述，对国内公司进入马来市场具有指导意义。

本文为项目的每个阶段应该办理完成什么许可提供了基本的指导，以便确保

遵守马来政府机关的要求，按项目计划提前审批完成项目许可、准证等。

关键词：马来西亚；工程；施工许可；报检

一、前言

马来西亚政局稳定，经济平稳友展，政府积极吸引国内外资金，努力完善交

通基础设施。在此背景下，中国企业参与马来西亚基础设施投资与建设，拥有较

为广阔的前景。

但是马来西亚繁琐的施工许可办理程序，如不及时办理，不仅消耗大量的施

工工期，还会造成人员和设备的窝工，增加项目成本。

在马来西亚主管承包工程的政府部门是建筑业发展局（CIDB）。承包商与当

地发展商签订承包合同后，需要向该局申请办理施工许可证，并由其查验承包公

司资质和监督审查项目进展情况。除CIDB外其他相关部门在工程项目开始前也

需要办理各种许可。

二、识别项目许可范围

首先要根据ITB招标文件，明确施工单位，PMC办理各类许可的职责矩阵，

大体可以按照项目准备阶段、项目施工阶段、预试运、试运、开车及性能测试、

项目最终验收这些阶段来划分各参与方的许可范围，完善许可责任矩阵。

表1 许可范围职责矩阵

三、项目许可组织机构组建

马来西亚项目因民族及宗教原因，中方员工不要直接参与与政府机构的沟通

交涉，项目需要招聘有经验的RLO许可官员负责项目的所有许可的办理，与政府

机关熟悉的人优先考虑。

同时因为马来西亚政策的原因，项目不直接向政府提交许可类的文件，需要

马来西亚当地的第三方咨询公司负责直接向政府各个机关提交各类文件，并与RLO一起与政府沟通交涉，协调完成各类许可的办理工作。

选择好的RLO及当地咨询公司对于项目成本的节省及许可办理的速度至关重要。

图1 典型的许可组织机构

四、项目范围的甄别

RLO及咨询公司对项目的范围进行研究，识别本项目涉及到的专业及各类设备，甄别出项目涉及到许可及要打交道的政府部门，建立项目许可登记表PERMITTING MASTER REGISTER。

许可登记表里需要完善各项内容，包括每一项资料需要提交的时间，（根据

项目施工计划及每项许可一般办理的时间周期推算出来每项文档的提交时间），

许可工作根据PERMITTING MASTER REGISTER控制及监督各项文档提交的时间。

图2 典型PERMITTING MASTER REGISTER

五、马来西亚政府机构及马来法律法规及标准

（一）首先甄别涉及到许可的当地政府机构，然后政府和联邦机构

• Local Authorities 当地政府：

1.Majlis Daerah Kota Tinggi（MDKT）-Kota Tinggi Local Council

2.Pejabat Kesihatan Daerah Kota Tinggi-Kota Tinggi District Health Office

• State and federal Authorities国家及联邦机构：

1. Unit Perancangan Ekonomi Negeri Johor（UPENJ）-Johor State Economic Planning Unit

2.Johor Petroleum Development Corporation（JPDC）

3.Badan KawalSelia Air Johor（BAKAJ）- Johor Water Regulatory Body

4.Pejabat Tanah Daerah Kecil Pengerang-Pengerang Land Office

5.Pejabat Tanah Kota Tinggi-Kota Tinggi District Land Office

6.Jabatan Perancangan Bandar dan Desa（JPBD Nusajaya）-Department Of Town and Country Planning Nusajaya

7.Jabatan Alam Sekitar Negeri Johor-Johor Department Of Environmental

8.Jabatan Parit dan Saliran Negeri Johor（JPS Nusajaya）-Johor Drainage & Irrigation Department

9.Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan （JKKP Johor）-Johor Department of Occupational Safety & Health

10.Jabatan Mineral dan Geosains Johor-Johor Minerals And Geoscience Department

11.Jabatan Ukur dan Pemetaan Johor-Johor Department Of Survey And Mapping

12.Jabatan Bomba & Penyelamat Negeri Johor（BOMBA）-Johor Fire And Rescue Department

13.Jabatan Kastam & Eksais Diraja Malaysia-Malaysian Royal Custom And Excise Department

14.Jabatan Imigresen Negeri Johor-Johor Immigration Department

15.Jabatan Kerja Raya（JKR Nusajaya）-Public Works Department of Nusajaya

16.Jabatan Pengangkutan Jalan（JPJ Johor）-Johor Road Transport Department

17.Jabatan Perikanan Negeri Johor-Johor Department Of Fisheries

18.Jabatan Laut Johor- Johor Marine Department

19.Lembaga Pelabuhan Johor-Johor Port Authority

20.Pejabat Daerah Kota Tinggi（PDKT）-Kota Tinggi District Office

21.Kementeriaan Kerja Raya（KKR）-Ministry Of Work Malaysia

22.Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan（JKKP Putrajaya）-Department Of Occupational Safety And Health Putrajaya

23.Kementerian Kesihatan-Ministry Of Health Malaysia

24.Polis Diraja Malaysia-Royal Malaysia Police

25.Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia （SKMM）-Malaysian Communications And Multimedia Commission

26.Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara（SPAN）-Malaysian National Water Services Commission

27.Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat（SPAD）-Malaysian Land Public Transport Commission

28.Perbadanan Pengurusan Sisa Pepejal dan Pembersihan Awam（PPSPPA）-Solid Waste Management And Public Cleansing Malaysia