涉外藏品相关知识讲解

俑被盗墓者以每件600元的低价售出。2个月后，这些陶俑出现在美国索斯比拍卖会上，每件的起拍价就为 6000～8000美元。
除自身市场价值外，文物还有不少衍生的商业价值。如保利集团曾把其拍卖得来的“圆明园三宝”(牛首
、虎首、猴首)在内的120组文物运至台北展出，参展方能从中获益多少，外界不甚清楚，但仅台湾富邦保险 公司对这批文物的承保额就高达6亿元人民币，当然，这是正常的商业活动获利。此外，重要文物的参展还会 吸引到众多的商业赞助广告。关于出土文物图册和研究著作的书籍出版又是一块蛋糕。也就是说，一件文物 除了它自身的价值外，衍生价值甚至要两三倍于该数。
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一般而言，造成通关受限的原因可能有：
4、文物 个人携带古董文物入境并无太多特殊规定，依旧是按照自用、合理数量原则验放，超出自用
合理数量的应按一般货物办理进口手续或予以退运。值得注意的是出境环节，按规定，珍贵文物
禁止出境，一般文物限制出境。旅客携带和邮寄个人文物出境，应当在文物出境前填写文物《出 境审核申请表》(北京市文物局网站可下载此表)，报文物进出境审核机构审核，管理部门对经审 核允许出境的文物出具《文物出境许可证》或《文物复仿制品证明》，并加盖火漆标识(对不允许 出境的文物发还申请人)，海关查验文物出境标识后，凭文物出境许可证验放。对于携带禁止出境
涉外藏品
BOECD 物流关务部
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近年来，由于对金融市场的信心匮乏，人们对艺术品收藏的热情不断高涨，而各个门类 的收藏品也不负众望，市场价格逐年走高，其保值与增值功能完美体现，悄然间，中国似乎 已由“全民炒股”转变成了“全民收藏”。而除了在国内淘金外，越来越多的国人跑到海外 淘宝，足迹遍布世界各地的大小拍卖会、古玩市场。随之，海外收藏品“走进来”与中国艺 术品“走出去”的频次越来越多，相对地，被查到的文物艺术品等走私案件也频有发生。或 有意为之，试图蒙混过关，或不知政策，被退运、被扣留的情况屡见不鲜，给相关责任人带 来损失。对于收藏品中的一些门类，如文物、艺术品等，无论是出境还是进境，我国都有较 严格的管理措施，稍有不慎，便有触及法律红线的可能。因此，如何在遵纪守法的前提下办 好相关手续，使藏品顺利地出入边境便成为每位收藏爱好者最关心的话题之一。
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的珍贵文物出境的行为，如构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
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文物临时进境流程
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境内举办涉外商业性美术品展览进境前准备
1、申请：在境内举办涉外商业性美术品展览活动，应当由举办涉外商业性美术品展览活动
的单位，于展览日45日前，向展览举办地省、自治区、直辖市文化行政部
并报送以下材料： 主办或承办单位的企业法人营业执照、对外贸易经营者备案登记表;
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藏品抵达国
藏品通关 文物走私治理之道
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在文化产业日趋繁盛的大背景下，中国收藏品市场与国际市场的交流、融合日渐加 深。 随着国内收藏品市场的升温，收藏品、艺术品等进出国境变得日益频繁，中国艺术 品市场与国际市场正在进行着大融合，然而在这一融合的过程中不可避免地会出现一些
矛盾，主要体现以下几方面。
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1、多部门合作 打击文物走私，光靠海关或文物行政管理部门不行，必须由海关、公安、边防、工商及文物管理等部门齐抓共管，还要文 物经营、拍卖等行业和进出境企业密切配合。如文物监管物品必须在依法批准的文物监管物品经营场所内销售，统一管理;对 未经严格审批或经过审批但问题比较突出的经营活动和市场要取缔。申请销售文物监管物品的经营者，应经各地文物行政管 理部门审核批准，分别向公安、工商管理部门申领“特种行业许可证”和营业执照。只有多渠道、多手段才能把走私文物堵 截在国门之内。 2、加强国际合作 因为正是有国际市场的存在，才会有文物走私的猖狂，只有遏制住源头，才能更有效地防范走私。加强同主要文物流入国 的磋商，督促该国加大文物走私的查处和惩办力度等等都是有效防范的手段。 3、开放市场 国内也应立法开放文物市场，使民间文物能够在国内流通，就能大大消化可能流向国外的文物。 中国现行的《文物保护法》中，对国有文物规定的范围远远大于团体、私人合法持有的范围。随着民间财富的不断丰厚，
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藏品抵达国
藏品通关 文物走私治理之道
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进出境两种方式：1、个人携带 2、邮寄渠道
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一般而言，造成通关受限的原因可能有：
1、超出自用合理数量范围：如一次携带几十件油画、雕塑等，现场的海关关员无法准确辨别 旅客是否确实自用，可能要求旅客退运或者按一般货物流程申报。
2、濒危动植物制美术品 包括列入《国家重点保护野生动物名录》中的国家一级、二级保护野生动物制品;列入《濒 危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)附录的动植物以及驯养繁殖的上述物种制品等。
厉打击。
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一、利润的诱惑
文物走私之所以猖獗，是因为文物交易背后的高额利润。文物从地下挖出，经过不同的文物贩子转手， 最后到达境外或者境内的重量级文物交易商手中，而后进入合法的商业渠道，拍卖、转手，而后就是升值。 每经过这样一轮的流通循环，文物的市场价格就会大幅升值。
2001年，西安白鹿原一个汉代诸侯墓被盗，有二百多件汉代彩色裸体陶俑流出市场。据称，绝大部分陶
在文物收藏领域，国家与个人之间发生利益冲突的几率也越来越大，不对等的利益分配可能导致文物外流。
有专家建言，不妨学习外国的文物保护经验，给私人博物馆和企业文化博物馆留下空间，对私人博物馆所收藏的文物建 立档案，一则可以保护文物不流失，二则也可加强对民间文物的保护，让这些祖先留下的辉煌文化得以传承。
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政策，与我国签订优惠贸易协定的国家，艺术品原作的进口税率为12%，复制品为14%。没有与我国签订 优惠贸易协定的国家，艺术品进口关税为50%。2012年，根据国务院有关通知，部分画作原作进口税率降
至6%，暂行一年。此外，对于进口艺术品来说除了关税，还有17%的增值税，以及部分代征税种。
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关税问题制约了艺术品回流的步伐，也会间接影响中国努 力成为亚洲新的艺术品交易中心的宏图。从文化发展的角度来 说，考虑对艺术品关税实行优惠政策，也有利于中国文化产业 更好地与国际接轨。
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一般而言，造成通关受限的原因可能有：
3Baidu Nhomakorabea金银制美术品 许多美术品由金银制造，进境旅客带进金银及其制品，数量不受限制，但重量超出50克必须 向海关申报。在自用、合理数量范围内的，海关查验放行;超出自用、合理数量范围内的，视同进 口货物，要向海关交验中国人民银行总行的批准件，由海关依照《中华人民共和国海关进出口税 则》予以征税放行。如携带黄金饰品超出50克，本人需要复带出境的，应报请海关验核签章，复
研究、教学参考、馆藏、公益性展览等非经营性用途的美术品进出境，应当委托美术
品进出口单位参照一般情况下美术品进出口手续。
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美术品展览违规行为的处理与处罚
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藏品抵达国
藏品通关 文物走私治理之道
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文物走私在中国并非新生事物。在中国文物省份的农村地区，甚至有“要致富，去挖墓，一夜变成万元
户”的说法，盗墓事业兴旺蓬勃的背后正是文物走私的肆虐。 据不完全统计，在47个国家的200多个博物馆中，有不下百万件的中国文物。瑞典斯德哥尔摩国立东方博 物馆仰韶时期的彩陶居世界之冠;顾恺之的《女史箴图》是大英博物馆的镇馆之宝;美国各博物馆的中国石雕 竟比故宫博物馆的石雕藏品还多…… 近年来，我国文物走私的规模越来越大，逐渐走向集团化、现代化、智能化的趋势。走私方式日益多样 化，从个人随身携带少量文物，发展到通过集装箱夹藏，以及通过邮运快件渠道大批量多品种走私文物出境 。上世纪90年代以前，文物走私主要是个人偷带或单件邮寄，走私数量小，品种少。但进入90年代后，不法 分子逐渐形成"收购运销一条龙"作业的走私团伙，不仅走私文物种类越来越多，数量越来越大，而且走私者 成份也更复杂，走私流向主要是韩、日、美、英等国。海关打击文物走私的任务依然十分艰巨。针对文物走 私活动的新情况、新特点，海关将继续加强与有关部门的紧密协作，加大查缉力度，对文物走私团伙予以严
门提出申请，
展览活动方案;
举办单位与其他相关单位签订的合同或者协议; 经费预算及资金来源证明;
场地使用协议;
境外来华参展艺术创作者或参展单位的情况介绍; 境外来华参展美术品的名录、图片和介绍; 审批部门要求的其他材料。
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境内举办涉外商业性美术品展览进境前准备
2、审核决定：文化行政部门应在申请单位自申请之日起20日内，作出审核决定。申请单位 持批准文件到海关办理有关手续;不批准的，文化行政部门书面通知申请单位并说明理由。 展品超过120件的，由所在地省、自治区、直辖市文化行政部门初审后，报文化部审批。
关税制度相对较严 临时进境文物在国内停留时限较短 疑似文物手续难办理
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目前我国针对艺术品的关税管理相对比较严格，这在一定程度上制约了艺术品的回流。 进口税率 商品名称 最惠 原件 复制品 12% 50% 14% 6% 17% 普通 暂定 增值税率
根据《进出口税则》将艺术品划分到第21大类、97章“艺术品、收藏品及古物”之中。按照目前的税收
带出境时，海关凭以放行。出境旅客携带或者复带金银出境，重量在50克(含50克)以下的，海关
给予放行;重量超出50克的，海关凭中国人民银行出具的证明或者原入境时的申报单登记数量查验 放行，不能提供证明或超过原入境时申报登记数量的，不予出境。 出境证明办理——持所在单位或城镇街道办事处、乡人民政府以上机关证明，经当地中国人 民银行验明所带金银名称、数量，并开具批准出境证明。
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根据《文物进出境审核管理办法》规定，“临时进境文物
在境内滞留时间，除经海关和文物进出境审核机构批准外，不 得超过6个月。临时进境文物滞留境内逾期复出境，依照文物 出境审核标准和程序进行审核。”
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在日常办理临时进境手续的时候，经常会碰到这样的问题。有些收藏者从海外携带疑似出土 的藏品入境，如三代的青铜器、陶器等，并且不能够提供合法来源证明。 国家文物局曾经颁布《关于进一步加强文物临时进境审核管理工作的通知》，明确规定“对 于涉嫌非法来源的申报文物，需携运人提供文物合法来源证明，否则不予办理文物临时进境手续 。同时对文物和携运人基本信息进行登记，并上报国家文物局。”面对此类情况时，文物出境审 核管理部门的工作人员也只能将通知具体规定告知携运人，无法为其办理临时进境手续。 据了解，国家文物进出境审核信息管理系统将在全国推广，届时办理文物进出境手续会出现 较大变化，如要求携运人提前网上预约并申报各种基本信息、上传所携带文物的照片等。所以， 为了使文物出入境更顺畅，有关部门应该加强对新政策的宣传力度，让相关人员及时了解详情， 以避免产生不必要的纠纷与麻烦。
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二、在很多国家，非法出土文物交易被禁止，但对流入境内的他国文物交易却持允许态度。 这其实就是给非法出土文物一个可供“漂白”的全球性市场。 尽管1970年联合国曾经缔结了《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转移其所有权的 方法的公约》，提出“由起源地保护文化财产”的原则，但能将这一原则贯彻下来的却是少之又 少。 三、现有的文物审批有待进一步加强，交易场所数量过多，超范围经营及以假充真现象多发 。一些浑水摸鱼者就采取伪装、隐蔽等手法，将有价值的文物冒充假货倒腾走私国外。