俄罗斯的软实力外交与国际形象

俄罗斯的软实力外交与国际形象

许华

提要：俄罗斯积极采取措施以消除西方社会对俄罗斯的偏见和误解,改善国家对外形象,缓解内外压力但如何处理好国家利益与对外形象等问题,始终是俄罗斯在塑造国际形象时难以把握的问题。俄罗斯传统的强硬形象在获得国内舆论支持的同时,却加剧了与西方之间的紧张气氛,影响了俄罗斯的国际形象,削弱了俄罗斯的软实力。中俄同为迅速崛起的大国,在国家形象问题上有不少相似之处。两国学术界有必要通过借鉴和学习,发掘各自的软实力资源和创造潜力,营造有利于国家发展的国际舆论环境。

关键词：国家形象软实力公共外交俄罗斯

中图分类号：D751.2

作者信息：女,1972年生,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员,100007。

2009年5月底,根据梅德韦杰夫总统的指示,俄罗斯总统办公厅成立了“国际形象委员会”,进一步加强俄罗斯的对外公关和软实力建设。这是继5月15日梅德韦杰夫成立总统直属的“反篡改历史和损害俄罗斯利益委员会”之后,在一个月内成立的第二个与塑造国家形象有关的高级别工作机构。出任国际形象委员会领导人的是总统办公厅主任谢·纳雷什金、外交部部长谢·拉夫罗夫、总统国际事务助理谢·普里霍季科等政坛要人。

梅德韦杰夫成立“国际形象委员会”的重要目的就是修复和改善俄罗斯的对外政治形象,减弱新总统执政一年来俄罗斯一些重大决策的负面影响,使俄罗斯形象增加吸引力和感召力。就像俄罗斯联邦委员会(上院)国际事务委员会主任

米·马尔格洛夫所说,目前俄罗斯应该推广“美好”的形象,而非一味展现“强硬”的力量。[1]

一、“冷战”与俄罗斯国际形象的演变

俄罗斯所关注的“国际形象”主要针对西方社会,因为西方在目前的国际政治传播格局中拥有垄断性的话语权,[2]得到西方的承认和支持就等于争取到良好的国际舆论环境。但是,由于国家形象具有一定的继承性,从苏联到新俄罗斯,虽然国名有所改变,但西方对俄罗斯的戒备心理根深蒂固,冷战的阴影一直笼罩着俄罗斯的国家形象。除了第二次世界大战、苏联解体之初等短暂的蜜月期,俄罗斯与西方之间一直存在矛盾和斗争,而且时不时就会爆发“形象大战”。

在“冷战”期间美苏两国展开“形象大战”,在意识形态、文化领域进行的软实力较量。西方把苏联宣传为“敌人”,苏联被描绘成一个阴冷、僵化、霸道的“邪恶帝国”,“专制、恐怖的极权主义国家”。面对西方的软实力攻势,苏联一度取得了胜利。作为苏联软实力核心的共产主义意识形态得到广泛传播,苏联不断发展的经济军事实力、科技进步和社会福利方面的巨大成就极大地丰富了软实力资源。苏联成功地突破西方国家的舆论包围,树立了一个与美国分庭抗礼的超级大国的形象。

但是到了20世纪80年代中期,共产主义意识形态的影响开始衰落,苏联的软实力水平随之急剧下降。伴随着“新思维”、“公开性”、“民主化”的口号,社会思潮中充斥着“怀疑历史、自我否定和对西方世界的盲目崇拜”,国家形象在国际国内一落千丈。

苏联解体受到了西方媒体的欢迎,他们热情地把新俄罗斯描述为“好孩子”

[3]和战略伙伴。此时国际舆论中出现的俄罗斯形象既“民主”又“自由”,但在

俄罗斯人心中,与“民主”、“自由”的俄罗斯相伴的国家形象是“贫穷”和“软弱”,充满了屈辱和失败。

西方舆论为何无视俄罗斯的现实和俄罗斯人民的切身感受?因为它们并不希望俄罗斯东山再起,“大多数西方人希望90年代初期那个相对软弱、愿意合作的俄罗斯将会是外交界的一个永恒特征”。[4]而俄罗斯为了维持虚假和良好的国际形象,不仅在意识形态方面完全迎合西方,甚至在政治和外交领域作出种种让步,幻想用这种方式努力消解西方对俄罗斯固有的敌意。事实上,在20世纪90

年代的国际舞台上,俄罗斯接连遭到原东欧和波罗的海国家的背离,就连一些独联体国家也加强了分离倾向;经济衰退加剧,社会冲突不断。这一时期俄罗斯国力衰弱,民族自信心降至最低。

世纪之交,普京掌管俄罗斯。普京对于苏联末期的意识形态衰败有着清醒的认识,对于西方的打压和俄罗斯的文化境遇有着切肤之痛,加强了俄罗斯的软实力建设。但俄罗斯的复兴引起了西方的恐惧和敌视,西方媒体掀起了强烈的反俄政治宣传攻势,俄罗斯的国际形象似乎回复到冷战时期。俄罗斯调整外交优先方向,加强中央政治权力等措施被西方舆论称为“压制民主、破坏法制”,是企图“倒退回到苏联”;普京被描述成“普京沙皇”,比喻成“独裁、专制、阴险、恶毒”的克格勃分子。西方媒体对俄罗斯的丑化和打压激起了俄罗斯社会内部民族自豪感和爱国主义自信心,俄罗斯调动起包括政要、学者与主流媒体在内的各种宣传力量,对西方的进攻予以反击,用强硬方式维护国家形象,[5]新一轮的“形象大战”重又开始。

2008年5月,梅德韦杰夫接替普京担任俄罗斯总统,普京出任政府总理。“梅普配”的权力格局有效地掌握着国内大局,却无法缓和与西方国家的关系。相反,由于2008年的俄格战争,俄乌天然气冲突以及近期的俄白牛奶风波,俄罗斯与西

方及某些近邻国家的关系变得更加紧张。普京执政时,俄罗斯表现出来的高调的外交风格和强硬的态度引发了西方主流媒体的恐慌和仇视,影响了俄罗斯的外部舆论环境,而席卷全球的金融风暴和暴跌的国际石油价格重创了俄罗斯经济,使其在采用“能源外交”手段时常常力不从心。在上述背景下,俄罗斯当局一方面积极开展多边交往与合作,争取和维护俄罗斯的经济利益;一方面积极采取措施以改善国家对外形象,缓解内外压力。

二、新俄罗斯国际形象的塑造

从普京到梅德韦杰夫,俄罗斯政府越来越重视软实力和“国家形象”问题。改善俄罗斯的对外形象已成为优化国际环境、复兴俄罗斯的一项重要战略。俄罗斯积极利用不同形式的公共外交大做文章,实施国家对外推广计划,消除西方社会对俄罗斯的偏见和误解,树立正面形象。俄罗斯采取的主要措施包括:

1.加强对外宣传,强化媒体管理

俄罗斯政府采取措施抑制金融寡头对媒体的控制,限制外国资本对俄罗斯媒体的渗透,强化了国家对媒体的管理。2005年,俄罗斯斥巨资开播“今日俄罗斯”卫星电视英语新闻频道。2007年8月,俄罗斯数家具有政府背景的媒体,如《俄罗斯报》、俄新社、《今日俄罗斯》频道和英文杂志《俄罗斯概况》等联合在《华盛顿邮报》、《每日电讯报》、《印度时报》等境外媒体上推出了宣传俄罗斯“美好形象”的广告。

2.成立专业公司从事俄罗斯对外形象的设计、推广及国际公关活动

2007年年底,俄罗斯经济发展与贸易部向政府提交报告,建议由政府投资成立专业形象公关公司,通过组织展览、邀请外商或外国记者来俄罗斯旅行,对外宣传和介绍俄罗斯的引资环境和商业前景。