浅析我国档案行政执法工作现状

断完善、 不断发展 ， 为推 动我 国档案法制工作健康 持续发展
保驾 护航。
参考文献 ：
【 张利钧 ， １ 】 加强档案行政执 法责任制建设 全面促进依法
治档 工作 Ⅱ． 海 档 案 ， ０ （６ 】 上 ２ ５０） ０
［ ２ 大泱 ，推行档案行政执法责任制的几个重点步骤 ］石
Ⅱ． 东档 案 ，０６０ ） 】 广 ２ ０ （４
认识到档案法律法规规定 的权利和义务 ， 进一步加强档 案工
作者 的责任心和 使命感 ，增 强其对档案行政 执法工作 的重 视， 保证档案行政执法工作 的顺利开 展。 ２设置专 门机构 ， 高档 案行 政执 法人 员的工作 素质。 ． 提 具备独立设置专 门机构条件 的地 区和部 门， 当尽 力争取领 应 导和编制部 门的支持 ， 设立专门的档 案行政执 法科 室。不具 备单独设立科室条件的部 门， 也要将档案行政执 法工作 独立 出来。此外 ， 要建立一支能顺利完成档案行政执 法任务 的专 业执法 队伍。档案行政执法人员要改变传 统观念 ， 在重视业 务指导工作 的同时 ， 更要重视档 案法 制管理工作 。档 案行政 执法人员不仅要积极参加相关业务培训Ｉ 学习 ， 要加 强档 和 还 案法规知识学 习。 建立起一支既精通业务 ， 又熟悉业务法律 ，
【】 ３安徽省档案局 ， 试论档案行政执法责任 制的结构体 系
刚． 海档 案 ， ０ （ ） 上 ２ ７０ ０ ９
作 者 单 位 ： 徽 大 学 管理 学 院 安
ＹＵＮＮＡＮ ＡＦＣＨＩ ｔ ＶＥＳ
案行 政执 法责任制 的全面建设工作正有条不紊地向前迈进 。 ２档 案行政管理 部门 的法 制理念 、 ． 法治 意识不 断增 强。 顺利地开展档 案行政执法工作 ， 各级相关部 门领导和工作 人
这些应该只是档案 管理 部 门的事儿 ， 还有一 些领 导对“ 法 依 治档 ” 的认 识程度不够 ， 为档案工作 只是一般事务性 的工 认
步 的同时 ， 临的一些亟待解决 的问题也不容 忽视 。 面
二 、 案行政执法工作存在的问题 档 １一些部门领导的行政执法理念还不强、 ． 重视程度还 不 够。 近年来 ， 各级档 案行政管理部 门、 企事业单位领导的档案 法治意识取得 了普遍提高。 但是依然有相 当一部分部 门的领 导认 为学 习和贯彻档案法律 法规 、了解档案行政执法工作 ，
外， 这些专门机构还针对档案行政执法工作整合和培训 人才
系” 的全新理念 ， 完善档案行政执 法工作 ， 对于保证我 国档案
事业 系统 、 持续地发展有着举足轻重 的意义 ， 因此 ， 理清我 国 档案行政执法工作 中的利弊得失 ， 使之更好地为新时期我 国
队伍 ， 并贯彻和 落实档案行政执 法的监督和检查工作 ， 如 例
作， 保证档案保管有序 、 不遗失就 可以， 因此对档案行政执法
并不重视。 这就导致档案法制建设以及行政执法工作在部门 内部就 受到层层阻碍。
２档 案行政执法 队伍建设还不完善。 ． 尽管许多部 门设立
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档案行政执法
执 法
档案行政执法工作 ， 是指档案行政管理部门依照档案法
律法规所规定的职权与程序 ， 通过行政处罚、 行政 强制执 行、 Байду номын сангаас
３建设档 案行政 执法专门机构 ， ． 进一步推进档案行政执
法工作的深入和改进。随著档案行政执法工作的不断推进 ，
许 多档 案行政管理部 门开 始针对档案行政执 法工作设 立专 门机构 ， 以负责整个部 门的档案法制建设 工作 。这些专 门机 构负责制定每年的行政执 法以及法制建设工作计划 ， 立工 确
许 多部 门的工作人员持有“ 档案监督” 执法证。 这些档案行政
档案事业 的健康发展保驾护航 ， 是我们不可忽视的问题。
一
执法工作 的专 门机构的设置 ， 有力地保障了档 案行 政执 法工
作 的深入细致开展。 自我 国档案法制建设工作开展 以来 ， 我国档 案行政 执法 工作 一直在不断进步 ， 其取得 的成 绩也较为显著 ， 但看 到进
敢于执 法 ， 善于执 法的档 案行政执法 队伍 ， 保证 “ 依法治档 ”
工 作 的顺 利 进 行 。
３加大执法力度 ， ． 做到有法必依 、 执法必严 。 要丰富档案 行政执 法的手段 ， 综合 性与专项性 的执法 审查 、 将 定期执 法 审查和执法抽查相结合。为巩固档 案行政执法审查结果 ， 防
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浅析我国档案行政执法工作现状
■ 陈 健 王 玉 琴
摘
要： 本文针对我 国档案行政执 法工作 的现 状 ， 从档
员应在思想意识方面跟上法制建设的步伐。近年来 ， 随着 各
案行政执 法工作的进 步、 工作 中存 在的 问题入 手 ， 进行 系统
必要准备 。自 ２ ０ ０ ５年 １ ２月国家档案局下发《 国家档 案局 关 于全 国档案 系统全面推行行政执法责任制的意见》 以来 ， 我
国档 案行政执 法责任制 的建设 已具备 了系统工程的模型 ， 其
基本 制度 、 结构体 系、 工作实施方案、 以及相 关配套制度等都 得到了系统化 的建立和完善 ， 全面推行责任制体 系工作也 有 了显著 的提高 ， 尽管相 关责任制 尚需进 一步改进 ， 但我 国档
了针对档案法制建设和档案行政执法的专门机 构 ， 但许 多地 区和单位 限于人员编制 ， 大多数 由档案业务指导部 门兼任档 案行政执法工作 ， 致执 法程序 、 导 执法依据 不准确 等问题 ， 档 案行政执法工作的开展很难顺利推进。 ３档 案行 政执 法力度不足 、 ． 执法审查手段不 多。许 多档
案执法人员认为《 档案法》 软法 ” 因此加大档案行政执法 是“ ，
力 度 得 罪 人 不 值 得 。 些 想 法 导 致档 案 行政 执 法工 作 不敢 真 这
止执法过程中发现 的问题再次发生， 一定要依 据相 关法律法
规制定严 格的规章制度 ， 加大整 改力度。对于档 案行政执 法 的结果 ， 要做到赏罚分明。 ４进一步推进和 落实档案行政执法责任 制体 系。 为档 ． 作 案行政管理部 门“ 依法治档 ” 的基本制度和基本保障 ， 案行 档 政执法责任 制体 系必须进一步完善。 要建 立档案行政执 法责 任制制度体 系不难 ， 难在 如何 去深入细致地落 实、 推动 它的 发展。 因此 ， 各级部 门领 导、 工作人员要把档案行政执法责任 制进一步 细化 ， 落到实处， 并与实际工作相结合 ， 不断完 善相 关责任制 ， 为档案行政执法工作顺利开展奠定坚实 的基础。
、
我 国档 案行政执法工作的进步
随着我 国法制建设 的不断完善 ， 国档案系统 的行政执 我
法工作也取得 了较 为显著的进步 ：
１ 案行 政执 法责任制 的建设工作不断完善。 案行政 ． 档 档 执 法责任制作 为督促 档案行政 管理 部门依法行政 的基本 制 度 ， 系统 地建设和 落实 ， 其 是顺 利开展档案行政 管理工作 的
的 分 析 和 概括 。
级档案系统的大力宣传 ， 许多部门的领导 以及工作人 员积极 参加相关培训、 认真系统地学 习档 案法律 法规 以及 了解相 关
行政执 法制度 ， 意识形态上进一 步重视“ 法治档 ”保证 在 依 ， 了档案行政执法工作在部 门内部顺利地开展和完善。
关键 词 ： 案 档
四 、 语 结
刀真枪 ， 实际查 处力度偏软 ， 往往 限于 形式 主义 ， 将严肃 的执 法工作变成 了一般 性的业务指导。此外， 我国 目前的档案行 政执法工作定 期执法检查 多 ， 不定期抽查 少 ： 综合 性的执法 审查多 ， 专项性 的执法审查少 ， 导致执 法审查 方式过 于简单 ， 影响档 案行政 执法工作 水平 的提高。 三、 对档案行政执法工作改进的对策思考 １进一步增强档案 法治意识 ， ． 提高对档案行政执法工作 的重视 。为保证档 案行政执 法工作 的顺利进行 ， 增强档案法 治 意识 ， 需从两个 方面同时入 手 ， 即普 及性的宣传和 针对性 的宣传相结合 。一 方面 ， 将档案法制宣传 工作列入本地区 的 普 法工作计划 ， 与有关部 门联合 ， 用各种媒体 以及相 关手 采 段开展面 向全社会 的档案法制宣传工作 ， 加强社 会的档案法 治意识 ； 另一方面 ， 针对各级领导 ， 特别是主管档 案工作的部
门领 导 以及 档 案 工 作 人 员进 行 重 点 的宣 传 和 培 训 ， 其 充 分 使
档 案行政执法工作的开展是一项复杂的系统工程 ， 是行 政机关长期 的工作任务 ， 各级档案行政管理部 门一定要在意 识形态上加强重视 ， 积极转 变管理模 式， 培养专业队伍 ， 细化 执法工作细节 ， 把规章 制度落实到实处。档案行政执法工作 的完 善还有很长的路要走 ， 相关部门要认真学 习， 扎实工作 ， 全面 提升档案行政执法工作的质量 ， 确保 “ 法治档 ” 依 工作不
行政奖励、 行政监督检查等手段来实施《 案法 》 档 等国家法律
的活动。 档案行政执法工作的开展和完善 ， 是全面落实“ 依法 治档 ”保障我 国档案法律、 ， 法规 以及相关规章制度得 以贯彻
实施 的关键。特别是 当前 ， 国家档案局提 出了构建 “ 三个体
作步骤 ， 并将 之纳入整个管理部 门的年度工作任务 当中。此