农村档案工作手册

◆乡镇档案:指乡镇党委、政府、人大主席团、社会团体、 企业事业单位在工作、业务活动中直接形成的有保存价 值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
◆乡镇档案工作:是指完整地保存和科学地管理乡镇行政区 内形成的档案，以充分发挥乡镇档案作用为目的的各项 管理活动的总称，包括乡镇档案工作的行政管理和档案 管理两项基本内容。
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2.2 乡镇档案机构设置:
《乡镇档案工作试行办法》第七条指出：“加强乡镇机关 综合档案室的工作，有条件的乡镇可建立乡镇档案馆。接收乡 直属机关单位永久、长期档案，按规定逐步开放档案，为社会 各方面和农民提供档案资料利用。乡镇建馆条件由省、 自治 区、 直辖市档案行政管理部门制定。”乡镇机关档案室（馆 ）是集 中统一保管和管理乡镇档案的内部机构，也是整个乡镇机关的 组成部分。
2. 制定乡镇档案工作计划，并组织实施； 3. 监督、指导乡镇所属部门（包括企业事业单位）及村 （居）民委会的档案工作； 4. 收集、整理乡镇应归档文件材料； 5. 接收并集中统一管理乡镇档案，按规定移交档案； 6. 开发档案信息资源，为社会各方面利用提供服务； 7. 接受上级档案行政管理部门的监督、指导，及时报送 乡镇档案工作基本情况及档案事业统一综合年报； 8. 负责辖区内专、兼职档案人员业务培训。
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第一节 什么是乡镇档案
1.1 乡镇档案的定义: 《乡镇档案工作试行办法》在定义乡镇档案概念时指
出：“乡镇档案是指乡镇党委、政府、人大主席团、社会 团体、企业事业单位在工作、业务活动中直接形成的有保 存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录” 乡镇档案是乡镇行政区划内各单位在工作活动、生产建设 和各项管理工作中直接形成的对乡镇和国家有保存价值的 各种文件材料，原始记录了人们在农村经济发展和社会主 义新农村建设中的活动。乡镇档案产生于乡镇，而乡镇是 我国行政区划的基层单位，乡镇人民政府是我国农村的基 层组织，具有独立承担其行政行为的法律责任，因此乡镇 档案也是国家档案资源的重要组成部分。
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1.4 乡镇档案的载体:(略) 1.5 乡镇档案的种类:
人们在对乡镇档案进行管理时，通常把乡镇档案分为文 书档案、科技档案、会计档案、专门档案、特殊载体档案五 个门类。
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第二节 什么是乡镇档案工作
2.1 乡镇档案工作的内容: 乡镇档案工作包括乡镇档案工作行政管理和档案管理两
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1.3 乡镇档案的内容:
乡镇档案内容丰富。乡镇档案由农村经济社会发展所决定，涵盖农 村经济社会活动的各方面，涉及各行各业、千家万户，内容丰富。有乡 镇党代会、人代会、行政村两委换届、党建等基层组织建设档案；有干 部、党团员、复退军人、农业示范户等组织的人事档案；有农村土地房 产、山林确权、土地流转承包、经济协议、集体财产处置、招投标等权 属、合同档案；有社会主义新农村建设、基建征地、农田水利设施、路 桥建设等基本建设档案；有抗灾救灾、弱势群体救助等民政优抚档案； 有农村产业结构调整、标准化生产等农业科技档案；有涉及村民生产、 生活的诸如粮食补贴、合作医疗、社会保障、结婚登记、户籍、宅基地 审批、计划生育、村民信用等专门档案。总之，包括了农村基层政权组 织建设、产业结构调整、标准化生产、经济发展、城镇建设、文化、教 育、卫生等农村社会活动的各个方面。
项基本内容: 乡镇档案工作行政管理，是以乡镇档案的行政管理活动
为主要内容的乡镇档案管理工作，主要由乡镇档案管理部门 承担。其任务是，制定乡镇档案工作的规章、制度，指导监 督档案工作并协调乡镇档案工作的各种关系，从总体上优化 乡镇档案工作。
乡镇档案的管理，是以乡镇档案为主要对象的档案管理 工作，由乡镇档案机构承担。其主要内容包括乡镇机关档案 的收集、整理、鉴定、保管、统计和开发利用，并对乡镇所 属单位和行政村档案工作进行的指导监督和检查。
? 本章关注点:农村经济合作组织的档案工作
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第一节 什么是乡镇档案 第二节 什么是乡镇档案工作 第三节 如何开展监督与指导工作 第四节 乡镇档案人员的职责与要求 第五节 “村档乡(镇)管”工作 第六节 农村经济合作组织的档案工作
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2.3 乡镇档案机构类型:
目前,主要有三种类型的乡镇档案机构： 1. 综合档案室 2. 乡镇联合档案室 3. 乡镇档案馆
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2.4乡镇档案机构的职责:
1. 宣传、贯彻、执行档案工作法律、法规、规章、规范 和技术标准，建立健全乡镇档案工作规章制度；
第一章 乡镇档案工作
制 作 者:方尚瑾
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? 本章主要讲述:乡镇档案、乡镇档案工作的定义、内容、要 求及档案机构的类型、设置、职责； 乡镇档案工作的监督 与指导；乡镇档案人员的职责与要求；村档乡(镇)管工作； 农村经济合作组织的档案工作
? 本章重点:乡镇档案部门开展监督与指导工作的内容 ? 本章难点:“村档乡(镇)管”工作
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1.2 乡镇档案的来源:
乡镇档案来源广泛。乡镇分设党委、政府、人大主 席团等机关和人武部、共青团、妇联等群团组织。其中党 委下设组织、宣传和纪检等，政府下设农业生产、农技、 经贸、计划生育、民政、农财等办公室。县级业务机关在 乡镇也设置了财政所、税务所、工商所、城建环保土地管 理所、司法所、公安派出所、文化站、教办、广播站、畜 牧兽医站、卫生院等派出机构。因此现在乡镇档案的来源 十分广泛，既有机关、社会团体、事业单位；又有集体、 私营企业；还有来自于行政村、农村经济合作组织、农业 示范户等各种组织的档案。