2020届高考政治一轮复习《政治生活》第四课 我国政府受人民的监督教案 精品

第四课我国政府受人民的监督

一、考点解读

1、政府依法行政的意义和要求

2、提高政府依法行政的水平;

3、对政府权力进行制约和监督的意义

4、我国行政监督体系。

5、政府的权威及其体现

6、我国政府权威的来源和树立。

二、考点讲解

（一）政府的权力：依法行使

1、政府依法行政

（1）依法行政的含义

政府及其工作人员的权力是法律赋予的，行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。政府依

（2）政府依法行政的实质

从根本上说，政府坚持依法行政，就是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的表现，就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

（3）为什么要坚持依法行政

A.坚持依法行政的必要性：

a我国是人民民主专政的社会主义国家，依法行政从根本上讲就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。

b政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求。推进依法行政，建设法治政府，可以促进各级政府全面履行职能，提高行政管理效能，提高行政管理水平。

c坚持依法行政，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的本质要求。

d依法行政是依法治国原则的具体体现，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。

e依法行政，建设法治政府，是适应改革开放的新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要。

补充：依法治国与以德治国的关系

（1）区别：①含义不同。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家社会事务；以德治国是以马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导，建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系，建设社会主义精神文明。

②范畴不同。以德治国属于思想建设范畴，属于精神文明；依法治国属于政治建设范畴，属

于政治文明。

③依靠手段不同。以德治国主要依靠道德手段规范社会成员的思想行为；依法治国以法律手段规范社会成员的思想行为。

（2）联系：两者在根本目的上是一致的，都是为了保证人民群众当家作主的权利，使人民群众真正成为国家的主人。两者之间是相辅相成、相互促进的，在发展有中国特色社会主义伟大事业中，两者缺一不可，不可偏废。

B. 坚持依法行政的意义：

有利于保障人民群众的权利和自由；

有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；

有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

注意：法治相对于人治而言，划分法治还是人治的最根本标志，就是法律与个人意志发生矛盾的时候，是法律权威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。法律权威高于个人意志的治国方式，就是法治；反之就是人治。法制一般指静态意义上的法律和制度。法治是一个动态的过程，包括立法、执法、司法等环节。

（4）提高政府依法行政的水平的措施

A 途径：

①加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；

②加强行政执法队伍，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；

③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

④坚持科学民主决策。

B 根本途径：建设法治政府。

C 具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一

2、审慎行使权力科学民主决策

（1）权力与责任的关系

①有权必有责。行使权力时要承担责任

②用权受监督。行使权力时，必须受到严格的监督

③侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利，那就应该按照法律的规定给予赔偿。

注意：政府实行民主决策的重要原则：依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。

（2）政府审慎用权民主决策的意义

增强决策透明度和公众参与度，使得决策反映民意、集中民智、爱惜民力。

（二）权力的行使：需要监督

1、为什么要对政府权力进行监督和制约？

A 必要性：①权力是一把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。②为防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督；③是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

B可能性：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。

C 意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

①能够提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；

②能够防止滥用权力，防止各种腐败行为；

③政府能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。能够更好地作出正确决策；

④才能真正做到权为民所用，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。

2、怎样实现对政府权力的监督和制约？

①关键是：建立健全制约和监督机制。（这个机制一靠民主，二靠法制。）

第一，（一靠民主）通过保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；通过发挥舆论媒体的社会监督作用；通过人民代表大会和人民政协对政府工作进行监督；通过民主集中制，提高中国共产党党内民主带动人民民主，监督政府工作。；

第二，（二靠法制）中国共产党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法；人民代表大会不断完善各项法律法规；政府依法行政、司法机关公正司法、严格执法。坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

②建立全面的行政监督体系。

A我国的行政监督体系：

①内部监督：上级政府、监察部门、审计部门和法制部门。②外部监督：a.人民代表大会及其常务委员会（国家权力机关）的监督;b.人民政协的民主监督;c.新闻舆论和社会公众的监督;d.群众通过法定渠道的监督（行政复议、行政诉讼等）;e司法机关的监督；e党的监督。

③推行政务公开，自觉接受人民监督。

B 人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部（（监察、审计等部门）监督也具有明显的强制性和法律效力。

政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。

3、建立政务信息公开制度（阳光工程）

(1) “阳光工程”的实质：政务信息公开。

(2)建立政务信息公开制度的原因

①自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。②由政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。③政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限和法律规定的程序，依法行政。

(3）建立政务信息公开制度的意义

①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督

②有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。

（4）人民政府制定和发布的文件：一是规范政府及其公职人员的行政执法行为；一是保障人民的权益；目的是实现和维护广大人民的根本利益。

（三）政府的权威

1、政府权威的含义

政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

2、政府权威的根本决定因素

从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。

3、有权威政府的表现：

（1）有权威的政府是依法行政的政府，它维护宪法和法律的尊严，维护人民的根本利益（2）有权威的政府是廉洁、高效、团结合作，全心全意为人民服务的政府，在广大人民群众