第二十三章 西方新闻媒介的体制和管理
新闻媒介的运行体制与管理模式.ppt
▪ 新的运作模式带来的问题：
1、电视业“散、乱”现象突出； 2、重复建设，资源浪费； 3、小型台节目粗制滥造，人员鱼龙混杂。
咋解决
▪
▪这 ▪是 ▪个 ▪大 ▪问 ▪题
▪ONE：
▪
媒介集体化
媒介集团化
背景： 媒介集团化是市场经济体制下对 传媒业发展的必然要求；也是对 提升传媒业国际竞争力的要求。
政府领导制
（通常国有媒体采用此制度） 政府（政府主管部门）
社长、总编辑、台长
社长负责制（报纸）
党委 （党委宣传部）
社长、党委书记
总编辑
总经理
秘书长
总编辑负责制（报纸）
党委 （党委宣传部）
总编辑、党委书记 （编辑委员会）
夜班副总编
编务副总编
经营副总编
行政副总编
行政负责制（广电）
党委 （党委宣传部）
▪ 成本低、收益递增的经济规模才可以称之 为规模经济。经济规模的扩大可能是规模 经济，也可能不是规模经济。
不是“规模经济”的媒介经济
▪ 我国的许多传媒集团是在计划经济和行政权力保护 下形成的规模较大的经济，不是真正意义的规模经 济。
许多传媒集团仅是单个媒体的叠加，只呈现“物理 反应”而没能产生“化学反应”，各报刊依然各自 为政，资源不能合理利用，甚至内耗严重。许多集 团出现了大报养小报，小报养大报，儿子养老子， 老子养儿子，兄弟互养的情况，大有吃“大锅饭” 之嫌，一些集团内部子媒体子公司之间甚至连过年 过节的物资都要互相攀比。导致报社成立集团后收 入不增，而成本成倍的上升。
▪ 特德·特纳于1980年6月 创办，向用户提供全天 候的新闻节目，总部设 在亚特兰大 。
▪ 1991年1月16日爆发的 海湾风暴使CNN一举成 名天下。当时的美国总 统说：“我从CNN了解 的东西甚至比从中央情 报局了解到的还要多。”
新闻媒介的运行体制与管理模式
新闻媒介的运行体制与管理模式随着信息技术的不断发展和网络的普及，新闻媒介的运行体制和管理模式也在不断变化和演进。
在传统媒体时代，新闻媒介主要由大型报纸、广播和电视等媒体机构垄断，它们拥有广泛的传播渠道和庞大的读者群体。
然而，随着互联网的兴起，新的媒介形式如网络媒体、社交媒体等迅速发展，传统媒体的地位和影响力逐渐受到挑战。
在现代新闻媒介中，存在着多种不同的运行体制和管理模式。
首先是传统媒体的集中管理模式，也就是由少数大型机构拥有和控制着媒体资源和内容生产。
这些机构通常具有强大的经济实力和专业团队，能够提供高质量的新闻报道和专业服务。
然而，这种集中管理模式也容易导致信息的片面性和偏见，可能出现新闻报道的倾向性和不公正性。
另一种模式是基于互联网的去中心化和多元化模式。
在这种模式下，任何人都可以成为新闻发布者和信息传播者。
社交媒体如微博、微信等提供了平台，让个人可以分享和传播自己的观点和信息。
这种模式的优势在于信息的多样性和即时性，但也容易出现谣言、虚假信息和激进言论等问题，因为媒体没有经过严格的审查和筛选。
此外，还存在一种混合模式，即传统媒体与网络媒体相结合的模式。
许多传统媒体已经意识到互联网的崛起和用户需求的变化，通过建立自己的网站和社交媒体账号，加强与读者的互动和参与，实现传统媒体和新媒体的融合。
这种模式可以更好地利用传统媒体的品牌优势和资源，同时也能够吸引更多年轻一代读者和用户。
在新闻媒介的运行体制和管理模式方面，一方面需要加强政府监管和法律法规的制定，以保障新闻的真实性和公正性。
另一方面，媒体自身也应该加强自律和专业化建设，提高新闻报道的质量和信任度。
此外，还需要注重培养读者的媒体素养和信息辨识能力，让他们能够正确理解和评估各种信息。
综上所述，新闻媒介的运行体制和管理模式具有多样性和复杂性，需要政府、媒体机构和整个社会的共同努力来解决其中的问题和挑战。
只有在合理规范和有效管理下，新闻媒介才能更好地为社会提供公正、准确、及时的新闻报道和信息服务。
世界新闻媒体的运行体制及经营管理
第二节 新闻媒介的内部管理和运行
一ห้องสมุดไป่ตู้新闻媒介的决策、领导和监督机构
(一)董事会领导制 (二)社会化领导制 (三)政府领导制
二、新闻媒介的业务运行机构
(一)报纸的业务机构 (二)电台、电视台的业务机构
第三节 媒介的经营及经营机构
舌。 3、电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理
论、方针、政策的职责。 4、电视台的经费在20世纪80年代之前，多由政府直
接拨款。
(二)完全国有的有限化商业化运作与美国式的完全商 业化的区别
1、节目的制作和播出只能部分而不能完全按市场需 求来执行。
2、各家电视台之间有着激烈的竞争，也有“优胜劣 败”的现象，但迄今还未出现“优胜劣汰”或者 “优胜劣并”(被兼并)的现象。
一新闻媒介的决策领导和监督机构一新闻媒介的决策领导和监督机构一一董事会领导制董事会领导制二二社会化领导制社会化领导制三三政府领导制政府领导制二新闻媒介的业务运行机构二新闻媒介的业务运行机构一一报纸的业务机构报纸的业务机构二二电台电视台的业务机构电台电视台的业务机构新闻业作为企业要生存必须得到新闻业作为企业要生存必须得到受众欢迎
第六章 世界新闻媒体的运行体制及 经营管理
第一节 当今世界的三大媒体体系
一、以美国为代表的以私有制为主体的完全商 业化运作体制 美国的电视从一开始就是私营的。1967 年经国会批准成立的公共电视系统(PBS)，无 论其规模还是收视率、影响力都不过是私营 台的补充。
二、以西欧各国为代表的公私兼顾的双轨制运 作体制
新闻业作为企业，要生存，必须得到 受众欢迎。尽管销售收入在利润中所占比 例有所下降，但广告收入却随受众的多少 而升降。新闻业的政治独立性建筑在经济 独立性上，要使新闻业摆脱各种控制，尽 量客观公正，必须要有自己的经济命脉， 经营管理地位的重要性可想而知。
西方传媒体制管理产生发展探析
西方传媒体制管理产生发展探析[摘要] 传播媒介管理体制的产生与发展，以下四个因素起着关键作用，即关于新闻出版的理念渊源；社会经济的作用；政治方面；法律道德。
[关键词] 管理体制传播媒介新闻道德作为传播媒介实体，要在竞争中处于有利的地位，它不仅要有先进的硬件和科技设备，也需要具有良好业务素质的从业人员，值得提出的是应有符合自身发展管理机制。
管理机制直接关系着媒体的生存和发展，其管理机制亦受到客观环境的制约。
除去社会制度的影响外，主要的决定因素在于社会经济发展的程度，以及传播机构的内在权力划分，利益分配模式，经营方式等，这些都是影响传播媒介选择管理体制的因素，西方新闻出版事业领先我国百年，有许多东西值得我们借鉴。
一、关于新闻出版的理念渊源探析西方传媒的管理体制，不能不提弥尔顿。
传播媒介管理体制的建立，在理论渊源上同弥尔顿的《论出版自由》分不开。
清华大学新闻与传播学院教授形容弥尔顿对传播媒介的影响时曾说：“在英国资产阶级革命时代，有一声炸响的霹雳穿过至今，仍隆隆回荡……这就是弥尔顿的《论出版自由》”。
《论出版自由》的核心是（Give me libery to know to utter and to argue freely according to consience）“让我们凭着良知自由的认识，自由的发言，自由的讨论。
”在这篇名作中，弥尔顿深刻揭示了对言论出版自由限制的弊端，他认为只有通过自我对事件的讨论才能不断的获取真知。
弥尔顿大声疾呼任何权力机构不应该阻止、妨碍，公众运用合理的手段获得真知。
《论出版自由》虽然在思想界、传播界掀起轩然大波，但毕竟仍未具有法律效应。
《人权宣言》的发表具有划时代的意义，也为媒体建构自身的管理机制提供了法律保障。
《人权宣言》明确指出，自由传达思想和意见是人类最为珍贵的权利之一，因此各个公民都有言论、著述和出版的自由，但在法律所规定的情况下，应对滥用此项自由担负责任。
它言简意赅的表明：第一，人有言论出版自由的权利。
西方新闻事业概论题库
数字电视
交互电视
第二十六章西方新闻伦理问题与新闻职业道德建设
什么是新闻评议制度？
简述当今西方存在的新闻职业道德问题。
受众调查
受众调查依赖于哪些学科基础？
受众调查对新闻媒介的影响有哪些？
第二十三章西方新闻媒介的体制和管理
简述西方新闻媒介的所有制形式。
知晓权
消息自由法案
诽谤罪
简述新闻自由与公正审判的关系。
第二十四章西方新闻业的经营管理
鲁伯特·默多克
甘尼特报系
第二十五章新技术和新媒体
互联网的基本特点是什么？
Web2.0
西方新闻事业概论题库（五遍复习总结）
第一章世界近代新闻媒体的产生和勃兴
名解
“便士报运动”“黄色新闻”
第四权力“星法院法令”
问答
欧美各国历史上有哪些限制新闻自由的手段？
“便士报”有哪些特点？
“第四势力”报纸的特点？
论述
试述西方社会争取新闻自由的斗争。
试述“便士报运动”的背景、过程、意义。
试述“第四势力”报纸的代表、特点、意义。
试述自由主义理论的产生与发展。
托马斯·杰弗逊
自由主义报刊理论的内涵。
自由主义报刊理论的哲学基础。
自由主义报刊理论的现实困惑。
第十章意见的自由市场
自我修正理论
社会责任论
1、“哈钦斯委员会”（报刊自由委员会）
2、《一个自由而又负责任的报刊》
3、社会责任论提出的背景（原因）
4、社会责任论的理论前提
5、“知的权利”
新闻报道中产生偏见的原因是什么？
第十二章新新闻主义理论的及其实践
新新闻主义理论产生的背景？
新新闻主义的特点？
中西媒介管理体制浅析
今传媒635研究生学苑（一）由于中西方在政治体制、经济体制和文化传统、国际环境方面的差异，传媒管理体制自然不同。
西方发达国家的传媒管理体制是建立在成熟的市场经济体制之上的，因而更多地强调依靠社会力量调节媒介活动，即通过较为完备的立法、经济政策和社会中介组织来间接管理新闻媒介。
我国媒介自上世纪90年代中期虽已步入市场，但至今在管理上依然带有计划经济的烙印，导致了管理的尴尬和实践领域里的某些混乱。
今天，我们的媒介又承载了太多的社会期待，包括维护主流意识形态、满足受众需要、追求更大的经济利益，当然还有坚守和扩大党和政府的舆论阵地、抵御西方媒介在经济和文化方面的渗透等，所有这一切期望都给媒介管理主体提出了种种挑战。
鉴于此，“人们期待通过比较研究，认识新闻传播的客观规律，提高依照这种规律传递新闻的自觉性，同时又努力寻找中外新闻传播运作中不同做法及特点，发现自己或对方的优点，坚持下去，或把人家好的做法拿过来，为我所用；看到自己或对方的缺陷，克服扬弃或引以为鉴。
”新闻传播活动既有社会文化的功能，又是信息产业的重要组成，对社会各个层面都有强大的影响力，因此各个国家和社会都会将它纳入一定社会制度的轨道。
可以说，新闻传播是一种制度化的传播，因为它受制于外部各种制度及其因素的影响，媒介内部也形成一套相应的运作机制和管理制度，二者共同构成媒介管理体制。
不过，本文主要论述的是国家和社会对媒介活动的制约机制。
从目前各国情况看，国家和社会对媒介的制约机制是各不相同的，即使是同一国家在不同的历史阶段，对不同的媒体，其管理手段和方式也各有不同。
（二）在西方发达的资本主义社会，媒介被称为政府的“第四部门”，离开媒介，公众将不知道政府在做什么。
媒介与政府的关系即相互依存，又分离独立，政府对媒介的管理主要通过规定新闻传播体制(主要规定媒介的所有制形式)，制定相关的法律来保障传媒活动不偏离国家目标。
至于其他的新闻内容等具体细节，美国新闻学教授比尔伯尼博士的说法最有代表性“对新闻媒介来说，最有市场价值的是交通失事、水灾、火灾、地震、谋杀、战争、行业纠纷以及死亡和伤害”。
媒介工作及管理制度
媒介工作及管理制度第一章总则第一条为全面规范公司内媒介工作，提高公司整体竞争力，增强市场影响力，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司内所有相关媒介工作以及管理人员，具体包括媒介策划、媒介购买、媒介监测等相关工作。
第三条公司内媒介工作及管理应遵守国家法律法规、行业规范，保证媒介工作的合法性、健康性和效果性。
第二章媒介工作组织第四条公司应设立完善的媒介部门，由专人负责，具体负责公司内所有媒介工作相关事务。
第五条媒介部门应当拥有专业的媒介人员，具备相关的专业技能和经验，能够独立开展各项媒介工作。
第六条媒介部门应定期组织开展媒介方案的策划、购买、执行以及效果评估等工作，保证媒介工作的全面性和连续性。
第七条公司应建立科学的媒介工作流程，确保每一个环节的顺畅和透明，提高工作效率和效果。
第三章媒介计划策划第八条媒介部门应根据公司的营销策略和目标，制定相应的媒介计划，明确媒介目标、预算及实施方案。
第九条媒介计划应当充分考虑市场环境、竞争对手、受众群体等因素，确保计划的科学性和可操作性。
第十条媒介部门应每季度对媒介计划进行调整和优化，及时应对市场变化和竞争环境，确保媒介效果的最大化。
第四章媒介购买管理第十一条媒介部门应选择合适的媒介资源，根据媒介计划进行购买，并签订相关合同，确保广告费用的合理性和有效性。
第十二条媒介部门应对媒介资源进行监测和评估，及时发现问题和优化方案，提高媒介效果和投入产出比。
第十三条媒介部门应建立健全的媒介购买流程，确保资源的有效利用和保密性，避免资源浪费和信息泄露。
第五章媒介效果评估第十四条媒介部门应定期对媒介效果进行评估和分析，总结经验和不足，提出改进意见和方案，确保媒介工作的有效性和持续性。
第十五条媒介部门应建立健全的媒介效果评估指标体系，确保评估结果的客观性和权威性，为下一阶段的工作提供依据。
第十六条媒介部门应与公司其他部门和相关合作方共同参与媒介效果评估工作，形成合力和共识，提高效果评估的准确性和有效性。
第二十三章 西方新闻媒介的体制和管理
第二十三章西方新闻媒介的体制和管理第一节三种所有制形式西方各国的新闻媒介存在着三种所有制形式，即私有制、公有制、国有制。
有些西方国家以某种形式为主，兼有其中的一种或两种；有些国家则三种所有制形式并存。
一、私营媒介完全由私人（资本家）独资或集股兴办（股份制）。
私营的新闻媒介有以下的特点：（1）依托财团。
大多数私营媒介都有财团的背景，所以，它们在不同程度上代表各大财团的利益。
（2）以盈利为目地。
私营媒介的最高目标是盈利，盈利是所有私营媒介的基本方针。
所以，它们完全按商业原则来经营媒介。
私营媒介故而又统称为商业媒介（3）广告是主要收入来源。
无论是报纸还是电台、电视台，私营媒介的主要财源是广告收入。
（4）迎合受众。
为了吸引广告客户，提高广告收费，必须提高发行量、收听率、收视率，这样，私营媒介的节目从内容到形式必须不断追随受众的兴趣，加上私营媒介的机制比较灵活，所以节目更新很快，不断推陈出新。
从总体上说，私营媒介的内容丰富多彩，形式活泼多样，新闻力争迅速，报道面广，同时有大量煽情性内容。
（5）监督政府有一定力度。
私营媒介往往以“民众代表”、“舆论代表”自居。
为了争取受众，私营媒介往往抨击政府的纲领和政策，尤其对政府的丑闻不遗余力地进行揭露。
由于独立负责，立场、观点不受政府制约，有些新闻、评论有一定的深度，有独到的见解。
二、公营媒介世界上绝大多数国家都有公营电台、电视台（又策划功能公共电台、电视台），这就是教育电台、电视台，以播放社会教育和少儿节目为主。
公营台都通过国家立法而建立，并受政府保护。
公营台的基本特点是：（1）半官方机构。
在名义上，公营台是独立的，自订工作方针，自制节目，自主经营，自负盈亏，不受政府领导，不对政府负责，不代表任何党派。
但公营台和政府有着千丝万缕的联系。
公营台的负责人是政府首脑任命的，视听费由政府代收。
所以，公营台本能地偏向于政府，本能地维护现政府的主张，反映政府的立场。
（2）以视听费为主要收入来源。
美国媒体管理制度(2篇)
第1篇一、引言美国作为世界上的信息大国，其媒体管理制度在世界范围内具有很高的影响力。
美国的媒体管理制度以自由主义为核心，强调媒体的独立性和言论自由。
然而，在自由主义的基础上，美国也建立了一套相对完善的监管体系，以维护社会稳定和公共利益。
本文将从美国媒体管理制度的历史背景、主要内容、特点以及面临的挑战等方面进行探讨。
二、美国媒体管理制度的历史背景1. 资本主义发展初期：美国独立战争后，资本主义逐渐发展，媒体产业应运而生。
当时，媒体主要是以报纸为主，传播信息、舆论监督等功能逐渐显现。
2. 19世纪末20世纪初：随着第二次工业革命的推进，美国经济迅速发展，媒体产业进入繁荣时期。
此时，美国媒体管理制度开始形成，以言论自由为核心，强调媒体的独立性和自主性。
3. 20世纪中叶：冷战时期，美国媒体在政治、经济、文化等领域发挥着重要作用。
此时，美国媒体管理制度进一步发展，形成了一套相对完善的监管体系。
三、美国媒体管理制度的主要内容1. 言论自由：美国宪法第一修正案明确规定，公民有言论、出版、集会、宗教信仰等自由。
这是美国媒体管理制度的核心内容。
2. 媒体所有权与控制：美国媒体产业中，大型媒体集团掌握着市场主导地位。
这些集团在新闻采集、编辑、发布等方面具有一定的自主权。
3. 媒体监管机构：美国设有多个媒体监管机构，如联邦通信委员会（FCC）、美国联邦贸易委员会（FTC）等。
这些机构负责监管媒体市场，维护公共利益。
4. 媒体自律：美国媒体行业内部存在一定的自律机制，如美国报纸编辑协会（APME）、美国广播电视协会（NAB）等。
这些组织通过制定行业规范，引导媒体从业人员遵守职业道德。
四、美国媒体管理制度的特点1. 强调言论自由：美国媒体管理制度以言论自由为核心，允许媒体自由发表意见、批评和监督政府。
2. 媒体独立性：美国媒体在政治、经济、文化等领域具有较高的独立性，不受政府直接干预。
3. 媒体竞争：美国媒体市场高度竞争，有利于提供多样化的信息和服务。
西方媒介
所有信息来自互联网和互联网和互联网（一切责任都归互联网，钦此）简述题公共广播电视体制类型国有社会公营型：定义---国有社会公营广播电视体制是以资产国家所有和经营活动中公司在社会参与下自主进行为基本特点。
典型代表----英国BBC 。
社会联合公营型：定义----社会联合公营广播电视体制，是以众方政治力量共同认可公共广播电视组织结构、领导人选和大政方针为核心特征的。
国有国会主导型：定义---国家所有，以法确定公共广播电视的独立法人地位，以免公共广播电视经营机构成为政府或国会及其它社会势力的附庸，从而保证其服务公众的全面性、公正性、客观性、多元性，维护其监督社会、动员舆论和传播信息的独立性。
国会是决定全国性公共广播电视的中心力量（在机构组建，尤其是公共传媒领导人选安排，或在日常行业行政监管方面发挥着主导作用）。
典型代表----1975年后的意大利和1980年后的西班牙公共广播电视体制。
国有政府主导型定义---政府主导下的国有公共体制，是以中央政府作为最终向国会负责的主要角色对公共广播电视进行领导为基本特征。
典型代表---80年代中以前的法国和葡萄牙以及澳大利亚，此外北欧的挪威和瑞士在相当大的程度上呈现这一公共广播电视体制的特征。
发现更多惊人信息请查看/view/3190887.htm/100paper/wenxuelunwen/xinwenchuanboxue/20070627/41615.html （这个链接打不开的多试几次多试几次多试几次）/100paper/wenxuelunwen/xinwenchuanboxue/20070627/41615_2.ht ml（括号内容同上）辨析积极的和消极的新闻自由“消极自由”乃是相对于“积极自由”而言。
消极自由是“免于……”的自由，而积极自由是“去做……”的自由。
两种自由的概念，在新闻自由上体现为两种不同的传播理论。
在《报刊的四种理论》中对这两种理论分别进行了详细的阐述，即：自由主义报刊理论（天赋人权论）和社会责任报刊理论（社会责任论）。
新闻媒介的运行体制和管理模式课件
媒体经营的基本理论介绍
１、传播网络论。 ２、双重出售论。 3、新闻媒介的集团化战略。
个人收集整理，仅供交流学习！
报刊发行
二、扩大发行量的手段。 （以日本《读卖新闻》为例） １、向订户赠送礼物。 ２、改进服务质量。 （送报上门，下雨天加塑料袋） ３、压低报价。 ４、举办各种活动扩大报纸影响力。 （巨人棒球队／交响乐团）
节目播出
决定收视率、收听率的主要因素： １、决定因素——节目质量。 ２、节目安排的时段。 ３、声音、画面的质量。 ４、节目编排的技巧。 ５、文化的差异。
２、基本上依靠广有制为主 体的完全商业化运行体制
二、商业化运作模式的基本特点 １、以赢利作为最终目标。
２、以收视（听）率或发行量作为工作 的直接目标。
３、以迎合受众趣味为节目策划的基本 原则。 ４、垄断竞争是基本模式。
以西欧各国为代表的公私并举 的双轨制运行体制
二、中国新闻媒介的决策、领 导和监督机构
３、党委直接任命各新闻媒介的主要负 责人。
４、党委（通过宣传部）制定新闻媒介 的工作方针，批准各阶段的工作计划。
二、中国新闻媒介的决策、领 导和监督机构
５、党委审查关系重大的新闻报道和评论。
６、党委监督、审查财务收支状况。
二、中国新闻媒介的决策、领 导和监督机构
第三节 新闻媒介的经营
一、具体范围 报刊发行 节目播出 广告业务 多种经营 二、基本理念——规模经济。 三、基本理论介绍。
报刊发行
一、决定报刊发行量的因素： １、发行范围：全国／省／市。 ２、发行区域的人口数量和受教育水平。 ３、发行区域的经济发达程度和人们的 收入、消费水平。 ４、发行区域的市场竞争状况。 ５、报刊本身的质量（竞争力）。
美国传媒管理制度
美国传媒管理制度一、美国传媒管理制度的组成部分1. 法律法规美国的传媒管理制度第一层面是法律法规。
在美国，传媒业受到一系列法律法规的监管和限制，包括反垄断法、知识产权法、言论自由法等。
这些法律法规旨在维护市场竞争、保护知识产权、维护言论自由等，对传媒业的运行和发展起着重要的作用。
2. 政府监管除了法律法规外，美国的传媒管理制度还包括政府监管。
美国联邦通信委员会（FCC）是负责监管广播、电视、电信等领域的机构，其具体职责包括频谱管理、电信服务监管、媒体交叉所有权规定等。
此外，美国司法部也负责对于反垄断、反垄断及垄断和竞争方面的立法。
3. 商业竞争美国的传媒管理制度还受到商业竞争的影响。
在传媒领域，竞争对于传媒公司的经营和发展有着重要的影响。
美国的传媒市场是一个充分竞争的市场，各大传媒公司之间展开激烈的竞争，这种竞争在一定程度上推动了传媒业的发展和进步。
4. 技术创新最后，美国的传媒管理制度还受到技术创新的影响。
技术的发展对传媒业的运营和发展有着重要的影响，尤其是互联网和移动通信技术的发展，改变了传媒业的格局和运作方式，促进了传媒业的发展和变革。
综上所述，美国的传媒管理制度由法律法规、政府监管、商业竞争和技术创新等多个方面组成，这些方面共同作用来维护传媒业的正常运行和发展。
二、美国传媒管理制度的运行机制美国的传媒管理制度的运行机制是一个动态的互动过程，涉及到多个部门和利益相关方的互动。
首先，法律法规是传媒管理制度的基础。
法律法规规定了传媒公司的经营行为、竞争规则、知识产权等方面的规定，对传媒业的经营和发展起着重要的作用。
政府监管通过监督传媒公司的经营行为、审查媒体所有权、规定频谱使用等方式，保护了公共利益和市场竞争，并协调各种力量对传媒进行监督。
其次，商业竞争是传媒管理制度的重要机制。
传媒公司之间的竞争不仅促进了传媒业的创新和进步，也通过市场竞争的方式来监督传媒公司的行为，保护消费者利益。
此外，技术创新也推动了传媒业的发展，提升了传媒产品的品质和体验，开辟了新的经营领域。
西方媒体管理制度
西方媒体管理制度在西方国家，媒体管理制度主要由两个部分组成：法律和行业自律机制。
法律作为媒体管理制度的基础，通过立法的方式规定了关于新闻报道、宣传、言论自由、媒体的监管等方面的法律法规。
这些法律法规的制定旨在确保媒体报道的客观公正性和言论自由的实现，同时也保护了媒体从业人员的权益。
在法律的基础上，西方国家还建立了行业自律机制，包括新闻报道的准则、新闻行业的专业组织、媒体行业的自律委员会等，这些机制都是为了监督并确保媒体报道的客观、公正和专业性。
在西方国家，媒体管理制度具有多方面的特点。
首先，言论自由是西方媒体管理制度的核心。
西方国家的宪法和法律都保障了公民的言论自由，对此进行了明确规定，包括言论自由、新闻自由以及新闻报道的客观、公正性等。
这些法律法规确保媒体对社会的公正报道和言论自由的实现，使其成为社会的重要守护者。
其次，媒体自律是西方媒体管理制度的重要特点。
媒体行业具有自律机制，包括新闻报道的准则、新闻行业的专业组织等，这些都是为了监督和保证媒体的客观性、公正性和专业性。
媒体自律机制也是媒体管理制度的重要组成部分，它保证了媒体报道的客观、公正和专业性，同时也保护了媒体从业人员的权益。
另外，媒体监管是西方媒体管理制度的重要特点。
西方国家建立了严格的媒体监管制度，包括监管机构、监管法规等，用以监督和管理媒体的运营和新闻报道。
这些监管机构和法规的建立旨在确保媒体的公正客观报道、媒体运营的规范性和合法性，促进媒体行业的健康发展。
此外，西方国家的媒体管理制度还注重保护媒体从业人员的权益。
在西方国家，媒体从业人员享有诸如言论自由、新闻报道的客观、公正性等权益，同时也受到法律和行业自律机制的保护。
这些保障保证了媒体从业人员的权益不受侵犯，也保证了社会得到客观、公正的新闻报道。
最后，西方国家的媒体管理制度还具有透明和公开性的特点。
媒体行业的监督和管理都是公开透明的，监管机构以及新闻行业的自律委员会等都对外公布了自己的运作情况和处理结果。
新闻传播学考研概论：新闻媒介的管理和经营
新闻传播学考研概论：新闻媒介的管理和经营本章重点：l 新闻媒介的管理包括宏观管理和微观管理两个层面，宏观管理指的是国家对新闻媒介的调控;微观管理是指新闻媒介内部的自身管理。
l 宏观管理——新闻法规新闻法规是指国家以立法的形式通过的法律条文和行政颁布的规定和规则，是国家对媒介实行管理的依据。
新闻法规要处理的关键问题是保护新闻自由，同时又必须防止滥用新闻自由。
各个国家的新闻法规，最重要的一点是保护新闻自由，这是现代国家最大也是最重要的一条新闻法规。
在防止滥用新闻危害国家和公众，各国的新闻法规也对新闻报道作了一定的限制。
共同的是国家安全法、诽谤法和隐私法。
国家安全法：新闻媒介不得以任何形式危害国家安全。
诽谤法：是否构成侵害名誉权，一看报道是否真实，二看是否借机诽谤诋毁;隐私权：与社会无关不愿让他人知晓的事情。
l 微观管理——新闻媒介的内部管理和运行1、新闻媒介的决策、领导和监督机构私营媒介属于董事会领导制，公营媒介属于社会化领导制，国营媒介属于政府领导制。
①董事会领导制董事会作为最高决策机关，实际就是谁有钱谁就有最大权力。
②社会化领导制特点：理事会有广泛代表性;尽可能不受政府干涉。
③政府领导制特点：政府通过政府的主管部门任命媒介部门的领导，由它们再来负责媒介的日常运作。
2、中国新闻媒介的决策、领导和监督机构我国新闻媒介采用政府领导制，各级党委是新闻媒介的最高决策机关。
①社长负责制特点：在社长领导下，编务、经营、行政事务分工明确，突出经营。
②总编辑负责制③行政负责制3、新闻媒介的业务运行机构业务机构设置基本要求：机构精简，人员精干;分层授权，责权合一;分工明确，反应神速。
4、我国新闻媒介业务机构报社业务机构设置特点：党政机关有什么部门，报社就有相应部门。
l 新闻媒介的经营新闻媒介经营的范围包括：报刊的发行，广播电视节目播出，广告业务，多种经营，设备和物质供应。
1、报刊发行是决定报刊成败的基本标志，是报社收入的重要来源。
世界媒介管理制度
世界媒介管理制度世界各国的媒介管理制度是指针对媒介（包括电视、广播、报纸、杂志等）运营和内容输出，以及对媒介产业的监管和管理。
不同的国家和地区都有各自独特的媒介管理制度，这些制度旨在保障公民信息权利、社会稳定、国家安全和民族文化传承等方面的利益。
媒介的管理制度也反映了不同国家政治、文化和社会制度的特点。
1. 媒介管理制度的理论基础媒介管理制度的基本理论基础是关于媒介自由和媒介责任的平衡。
在宪法和法律层面上，各国都在不同程度上明确规定了媒介自由和媒介责任的原则。
媒介自由意味着媒介在不受政府、宗教或商业控制的情况下，能够自由地表达意见、报道新闻、传播信息。
媒介责任则是指媒介应当对其所发布的内容负有一定的社会责任，比如应当尊重他人的隐私权、不传播虚假信息、不鼓吹暴力和歧视等。
2. 媒介管理制度的主要内容媒介管理制度主要包括对媒介的准入、内容审查、经营监管和媒介组织管理等方面的规定。
在准入方面，各国政府通常会设立相关机构来审批媒介的创设和运营，比如电视台、广播台、报纸等。
对媒介内容的审查主要是指对新闻报道、广告、出版品等内容的审核和管理，以保障社会公共利益。
经营监管是指对媒介企业的市场行为、经营行为进行监督和管理，以保障市场秩序和消费者权益。
媒介组织管理则是对媒介行业协会、组织的管理和监督，以促进行业自律和规范。
3. 不同国家的媒介管理制度在北美地区，美国的媒介管理制度主要遵循媒介自由的原则，政府干预较少。
美国联邦传媒委员会（FCC）负责对广播、电视等媒介的管理和监管，保障公共利益。
加拿大的媒介管理制度也较为开放，但同时对内容、市场和社会责任有较为严格的规定。
在欧洲地区，许多国家的媒介管理制度属于公共服务的范畴。
如英国的BBC就是由政府出资而成立的公共广播机构，受国家监管，承担起在无广告的情况下提供多样化节目的使命。
在德国，广播电视专属于公共机构和私营企业，由国家、联邦和地方政府进行联合监管，其立法对新闻涉及范围和内容设置提出了一些限制。
新闻媒介的运行体制与管理模式(ppt37张)
一、美国为代表的以私有制为主体的完全 商业化运作体制
商业化运作模式的基本特点： 1、以赢利为最终目标。争取广告客户 2、以收视率作为节目制作、播出的直接目标。电视台把节 目给观众看，然后把观众卖给广告商。美国收视率是电视台 的所有节目的第一。 3、以迎合受众为节目策划的基本原则。这必然使节目有媚 俗、低级的倾向。美国各电视台的娱乐节目比重大大高于严 肃的时政节目。而且新闻节目也出现了娱乐化倾向：一是爆 炒政界、社会名流的绯闻案、暴力案。像“戴安娜王妃之 死”“克林顿丑闻”等。二是新闻故事化。也就是硬新闻软 化。 4、垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式。三大 广播公司有效地控制了美国70%以上的观众市场。加上福克斯 （ FBC）、派拉蒙广播公司（UPN ）和时代华纳公司（ WB）控 制了全美的90%的观众。
四、贝塔斯曼集团
德国贝塔斯曼集团(Bertelsmann AG) 建于1835年，已有160多 年的历史，现已发展成为全球性的传媒集团。2006年营业总收 入达193亿欧元，目前，在全球58个国家，贝塔斯曼集团拥有 300多家下属公司， 82,162名雇员（至2001年6月30日截止）， 业务内容涵盖信息、教育、娱乐， 其收入状况按按业务分： RTL集团占20%，蓝登书屋（Random House）占10%，贝塔斯 曼音乐娱乐集团（BMG）占18%，古纳亚尔（Gruner + Jahr） 占15%，贝塔斯曼斯普林格（Bertelsmann Springer）占4%，阿 瓦多集团（Arvato）占15%，贝塔斯曼直接集团（DirectGroup Bertelsmann）占18%; 收入状况按按区域分： 美国占31%，德 国占31%，除德国以外的欧洲地区占31%，其它国家占 7%。 贝塔斯曼是一个非上市（non-listed stock）公司，目前，the Bertelsmann Foundation（贝塔斯曼基金会）持有57.6％的股份， the Mohn family（莫恩家族）持有17.3 %的股份， Groupe Bruxelles Lambert持有 25.1 %,【其中 0.1 %为非决策（ nonvoting shares）股份】。
新闻传播媒体的行政管理
1、报刊的创办
中央单位创办正式报刊，由报刊主管部门审核同意后，报新闻出版署审批。 地方单位创办正式报刊，由报刊主管部门向所在地新闻出版行政管理部门提出申请，经核准并报省级新闻出版行政管理部门审核同意后，报新闻出版署审批。 非公开发行的内部资料性出版物需经省级新闻出版行政管理部门审批核准。获准的内部报刊在印刷时须标明“内部报刊准印证”编号，不得使用“XX报”、“XX刊”、“XX杂志”等字样。
2、互联网播放视听节目管理
国家对从事信息网络传播视听节目业务实行许 可制度，从事信息网络传播视听节目业务，应取 得广电总局核发的《信息网络传播视听节目许可 证》。申请的机构，应向所在地县级以上广播电 视行政部门提出书面申请，经逐级审核同意后， 报广电总局审批。
获得《许可证》的机构应当按照许可证载明的事 项从事信息网络传播视听节目业务。通过信息网 络所提供的新闻类视听节目，仅限于境内广播电 台、电视台以及经批准的新闻网站制作、播放的 节目，不得转播非法开办的广播电视节目，不得 转播境外广播电视节目，不得链接或集成境外互 联网站的视听节目。
（4）制作广播电视节目的主体资格确认 可以制作广播电视节目的主体仅限于两类： 一类是合法成立的广播电台、电视台；另 一类是经过省级以上广播电视部门批准设 立的广播电视节目制作经营单位。
（5）转播的规定
应当按照国务院广播电视行政部门的 有关规定转播中央和省级电台、电视 台的主要节目。
（6）限制播放的规定
通过信息网络向公众传播的影视剧类视听节目
四、广播电视播出安全的管理
安全播出，是指在广播电视节目播 出、传输过程中的节目完整、信号 安全和技术安全。 节目完整是指安全播出责任单位完 整并准确地播出、传输预定的广播 电视节目。
信号安全指承载广播电视节目的电、 光信号不间断、高质量。
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第二十三章西方新闻媒介的体制和管理
第一节三种所有制形式
西方各国的新闻媒介存在着三种所有制形式，即私有制、公有制、国有制。
有些西方国家以某种形式为主，兼有其中的一种或两种；有些国家则三种所有制形式并存。
一、私营媒介
完全由私人（资本家）独资或集股兴办（股份制）。
私营的新闻媒介有以下的特点：
（1）依托财团。
大多数私营媒介都有财团的背景，所以，它们在不同程度上代表各大财团的利益。
（2）以盈利为目地。
私营媒介的最高目标是盈利，盈利是所有私营媒介的基本方针。
所以，它们完全按商业原则来经营媒介。
私营媒介故
而又统称为商业媒介
（3）广告是主要收入来源。
无论是报纸还是电台、电视台，私营媒介的主要财源是广告收入。
（4）迎合受众。
为了吸引广告客户，提高广告收费，必须提高发行量、收听率、收视率，这样，私营媒介的节目从内容到形式必须不断追
随受众的兴趣，加上私营媒介的机制比较灵活，所以节目更新很快，
不断推陈出新。
从总体上说，私营媒介的内容丰富多彩，形式活泼
多样，新闻力争迅速，报道面广，同时有大量煽情性内容。
（5）监督政府有一定力度。
私营媒介往往以“民众代表”、“舆论代表”
自居。
为了争取受众，私营媒介往往抨击政府的纲领和政策，尤其
对政府的丑闻不遗余力地进行揭露。
由于独立负责，立场、观点不
受政府制约，有些新闻、评论有一定的深度，有独到的见解。
二、公营媒介
世界上绝大多数国家都有公营电台、电视台（又策划功能公共电台、电视台），这就是教育电台、电视台，以播放社会教育和少儿节目为主。
公营台都通过国家立法而建立，并受政府保护。
公营台的基本特点是：
（1）半官方机构。
在名义上，公营台是独立的，自订工作方针，自制节目，自主经营，自负盈亏，不受政府领导，不对政府负责，不代表
任何党派。
但公营台和政府有着千丝万缕的联系。
公营台的负责人
是政府首脑任命的，视听费由政府代收。
所以，公营台本能地偏向
于政府，本能地维护现政府的主张，反映政府的立场。
（2）以视听费为主要收入来源。
公营台的财源主要依靠收取受众缴纳的收听、收看费。
（3）强调对公众负责。
正因为公营台以受众的视听费为主要经济来源，受众成了公营台真正的衣食父母，再加上那个近几年公营台都受到
来自私营台的强有力挑战，所以，公营台特别强调对公众负责、为
公众服务。
这就决定了公营台节目的特点：重视新闻、服务、社教
类节目；新闻重视真实、全面、客观、公正；娱乐节目比较健康，
基本不播煽情性内容。
公营台面对两大难题是：多层次的受众常常
对节目提出截然相反的要求，一台难调众人口，使公营台莫衷一是；
当受众的观点与政府立场鲜明对立时，公营台左右为难。
（4）不播广告。
公营台以受众的视听费为主要收入，所以，公营台在节目中一般不播商业广告。
三、国营媒介
国营媒介的基本特点是：
（1）完全依靠政府。
国营媒介的领导由政府任命，工作方针由政府决定；
经费全部或大部分来自于政府提供。
（2）政府的宣传机构。
国营媒介自觉地站在政府立场上，宣传政府的施政纲领、方针政策。
（3）节目严肃但呆板。
国营媒介以新闻节目、言论、教育节目为主，娱乐节目强调健康。
节目内容严肃，基本上没有诲淫诲盗的内容。
但
国营媒介内部缺乏活力，层次多，所以，节目更新慢，形式呆板，
且职工缺乏积极性、主动性，很少有创新
第二节三种管理模式
由于所有制性质不同，所以，对媒介具体管理的模式也不同。
一、私营媒介
股份制的私营媒介名义上把股东大会作为最高权力机构。
但零散的小股东对媒介决策几乎没有影响力，而由大股东组成的董事会作为最高决策机构。
董事会负责媒介的财政预决算，任命媒介的负责人和确定媒介的基本方针。
媒介负责人执行董事会的决议和具体操作媒介。
私营媒介和公营、国营媒介在管理体制上的一个显著的区别是重视经营活动。
因为他的收入主要依靠自身的经营。
所以，在其内部管理机构里，往往由总编辑、总经理分别负责编务和经营，而且总经理的地位往往比总编辑高。
二、公营媒介
其中，理事会由有社会影响的民间组织和议会中各政党的代表组成，由
议会批准建立。
理事会负责制定电台、电视台的基本原则，决定章程，
据诶功能电台、电视台的年度预算、决算以及对某些重大问题作出决议，
向管理委员会推荐台长人选。
管理委员会是电台、电视台的监督机关。
它由社会知名人士、技术专家组成，其职权是任命台长，与台长签订工
作合同书；审查年度预算、决算和年度工作报告并送理事会审查；监督
电台、电视台的节目内容。
台长是整个业务工作的责任领导，对外则全
权代表电台、电视台。
三、国营媒介
电台、电视台的工作方针、主要领导以及年度财务预算决算都有政府最
后决定
公营、国营媒介的经费基本上靠视听费、国家拨款，所以他们都不重视
自身的经营活动，而把主要精力放在节目上。
第三节西方国家的新闻法规
西方工业发达国家号称“法治国家”，一般都通过法律手段来控制新闻媒介。
西方国家的两大法系：
1.大陆法系，除以英语为母语的国家外，下方国家大多采用此法系；法院审理案件只能依据和服从成文法。
2.海洋法系，又称英美法系；在所有以英语为母语的国家通用。
审理案件时依据最高法院的判决，遵守先例，上级法院约束下级法院。
所以采用大陆法系的国家习惯依据关于新闻的成文法，保护、控制、制约新闻媒介；采用海洋法系的国家则按照判例审判新闻案件。
一、新闻自由法和国家安全保障
西方国家都把新闻自由看作是社会的基本价值，各国都以法律条文明确宣布保护新闻自由。
在西方各国维护新闻自由的法律条文的保护下，西方各国都取消了新闻检查；取消了报纸、杂志的出版登记；允许记者采访除属国家机密的任何部门的和查阅除书国家机密的任何材料。
但绝对的新闻自由是不存在的，为此西方各国规定：新闻媒介不得以任何形式危害国家安全。
包括：
不得煽动以武力及其他非法手段推翻政府，破坏国家制度和社会秩序；不得泄露国家机密；不得煽动宗教、名族对立等等。
即一切危害国家安全或者说危及资产阶级统治、危及资本主义制度的“自由”在西方是不允许的。
二、知晓权和消息自由法案
知晓权即公民拥有知的权利，正式提出是近40年的事。
号称自由度最高的美国有两条法律实施保密：
1.1789年的档案管理条例，规定政府机构的负责人有权决定本部门文件的管理、使用和典藏办法；
2.1946年的行政制度法规，规定政府由于正当理由即为了公共利益可以对有关文件保密。
近30年使公民知晓权得到突破的两件事：
1.1958年、1966年国会两次通过的消息自由法案，规定公民有权使用政府文件、记录、政策声明等档案材料；
2.1971年的“五角大楼文件案”。
此外，美国国会又在1974年通过“消息自由法案补充法案”和1976年的“阳光普照法案”，进一步削减保密范围。
三、关于诽谤的定性
新闻诽谤是西方各国涉及面最广、案情最为复杂，也是令新闻界、司法界最挠头的案件。
“不准使用新闻媒介诽谤他人”是西方任何国家新闻法规的必备的条文。
关于诽谤的定义，各国解释各有不同，美国定义：
无确凿的证据而散布对他人不真实的事实并损害他人的名誉，传播足以损害他人名誉的事实使其在社会上处于不利地位或有碍其与第三人的往来。
诽谤的对象：
个人（无论普通公民还是政府官员）、某个特定团体（企业、事业单位及政府部门）、企事业单位所生产的产品（包括服务）
确认诽谤的条件：
1.特定的对象，可以让他人确认的对象，不是泛指；
2.歪曲夸大、捏造事实；
3.必须含有恶意；
4.公开传播，造成对象的名誉损害。
在新闻媒介，批评政府官员时，一个传统原则是：公正评论。
包括两个条件：
1.真实，只要是材料是真实的，任何批评都是合法的；
2.公正，不是出于恶意。
四、隐私权
隐私权定义：
隐私权是不被干涉的权利；免于被不正当地公开的权利，个人（或组织）如果愿意，有使他本人和他的财产不受公众监视的权利。
在确认诽谤罪时，真实性是防止触犯诽谤罪的最强大武器；但在确认犯诽谤罪时，真实不起作用，唯一能起作用的是“新闻价值”。
五、新闻自由与公正审判
新闻界与司法界最大的摩擦是关于记者对消息来源的保密问题。
一般来说，新闻媒介都不愿公开信息来源，而法院为调查需要，常常会强迫记者公布消息来源。
西方新闻法规的倾向：新闻自由必须在资产阶级的统治所能容许的范围之内并为其统治服务，否则，将被剥夺。