深圳市评定分离操作手册
评定分离定标现场操作流程
评定分离定标现场操作流程一、定标前的准备。
咱这定标呀，得先把准备工作做足咯。
相关的文件那是一个都不能少，像招标的文件呀，得仔仔细细地再看一遍，确保里面的要求都清楚明白。
还有那些投标文件，也得整理好放在手边，方便随时查看。
这就好比做饭前得把食材都准备齐全一样，缺了啥都不行呢。
参与定标的人员也得提前通知好，不能到时候有人没来，那可就乱套啦。
定标小组成员得是那些靠谱的、懂行的人。
而且呀，定标场地也要提前安排好，得宽敞明亮又安静，这样大家才能舒舒服服地进行定标工作。
二、开始定标。
人员都到齐了，场地也准备好了，那就可以开始定标啦。
先把投标文件都摊开，就像把宝贝都摆在面前一样。
大家可以先大致浏览一下各个投标文件的整体情况，看看有没有特别亮眼或者特别奇怪的地方。
这时候大家就可以像聊天一样交流自己的第一印象，比如说“这个投标文件封面设计得还挺好看的”或者“这个方案感觉有点复杂，不太好理解”之类的话。
然后呢，就按照之前确定好的评定标准开始一项一项地看。
这个评定标准可重要啦，就像是一把尺子，用来衡量每个投标者的表现。
比如价格方面，得看看是不是合理，有没有虚高或者低得离谱的情况。
如果价格低得不正常，那可能就得好好琢磨琢磨是不是有啥问题了。
再看看技术方案，这个技术方案得实用、先进，不能是那种看着高大上，实际上不接地气的。
要是技术方案都不咋地，那以后实施起来可就麻烦了。
在这个过程中呀，大家的讨论可不能少。
每个人都有自己的看法，就得像好朋友分享心得一样把自己的想法说出来。
有时候可能会有不同的意见，这也很正常呀。
比如说有人觉得这个公司的信誉好，即使价格稍微高一点也值得考虑，而另一些人可能觉得价格才是最重要的因素。
这时候就需要大家互相尊重，好好商量，可不能脸红脖子粗地吵架哦。
三、确定中标候选人。
经过一番讨论和评估之后呢，就可以确定中标候选人啦。
这可不是随随便便就定下来的哦。
要综合考虑各方面的因素，把那些最符合要求的投标者挑出来。
深圳市评定分离操作手册 采购中心
深圳市评定分离操作手册深圳市中采信息技术有限公司目录1.概述 (3)1.1.项目背景 (3)项目功能操作 2 (4)2.1.业务流程图 (4)功能模块................................................................................................................... 42.2.功能权限列表................................................................................................... 42.2.1.2.2.1........................................................................................................... 采购中心.51.概述1.1.项目背景为提升采购质量和采购满意度，促进评标定标的规范化，进一步明确各方职责义务，保护当事人合法权益，提高采购效率，根据政府采购相关法律法规，实施评定分离的制度，即评标和定标分离，由评审委员会推荐中标候选供应商，采购单位确定中标供应商。
评定分离适用于在政府集中采购程序中，以公开招标方式采购的项目。
．2.项目功能操作2.1.业务流程图2.2.功能模块2.2.1.功能权限列表序功功能点名称操作用户功能描述能模块号增加了查看评定分离信息采 1.查询采购申报书采购中心购申报的链接可查看到采购单位针对评采 2.采购中心采购受理审核定分离录入的相关信息并购安排．2.2.1.采购中心2.2.1.1. 采购受理审核采购中心审核环节，可显示针对评定分离录入的相关信息。
．点击修改条目评定分离信息，可对这些信息进行修改，如下图：2.2.1.2. 采购立项立项环节，不能将非评定分离和评定分离的条目放在一个项目中或者把评定分离但评审方法、定标方法均不相同的采购条目放在同一个项目中。
深圳市建设工程施工招标文件(评定分离、资格后审)使用说明【模板】
工程编号：深圳市建设工程施工招标文件（适用于评定分离、资格后审、固定单价招标且采用计算机评标系统评标工程）工程名称：工程地点：招标人：法定代表人或其委托代理人：招标代理机构：法定代表人或其委托代理人：（2018年5月版）使用说明一、为了规范工程施工招标投标活动，保障招标人和投标人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家七部委令第30号)、《建设工程工程量清单计价规范》等有关规定，结合我市建设工程施工招标投标活动的实际，我局对深圳市建设工程施工招标文件示范文本进行了修订。
本示范文本自发布之日起试行。
二、本施工招标文件示范文本适用于深圳市人民政府《关于建设工程招标投标的改革若干规定》(深府〔2015〕73号)中规定的采用评定分离、资格后审、实行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)并采用计算机评标系统评标的施工招标工程。
因采用总价包干、设计施工一体化等方式招标而无法采用计算机评标系统评标的，招标人需对本示范文本进行修改后方可使用，但仍应使用电子标书编制系统进行招标文件的编制。
三、本施工招标文件示范文本的主要编写依据：1．《中华人民共和国建筑法》；2．《中华人民共和国招标投标法》；3．《中华人民共和国合同法》；4．《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》；5．《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；6．《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》(建设部)；7．《关于建设工程招标投标的改革若干规定》(深府〔2015〕73号)；8．其他有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件。
四、有关问题的说明1.招标文件中的所有空格招标人必须按实填写，无内容者或不采用者应填写“无”。
对本招标文件（含合同）示范文本进行补充、删除或修改的内容，应统一写入本招标文件的第十一章。
“评定分离”定标操作导则(试行)
评定分离"定标操作导则（试行）（征求意见稿）第一条为深化我省招投标制度改革，创新适应海南自贸港建设的体制机制，规范招投标活动，落实招标人主体责任，遵循权责统一、规则公开、竞争择优原则，根据《海南省工程建设项目推进〃机器管招投标〃工作方案》，结合我省实际，制定了《〃评定分离〃定标操作导则（试行）》（以下简称《操作导则》）。
第二条本《操作导则》适用于我省房屋建筑和市政工程〃机器管招投标〃项目。
前款所称的〃评定分离〃是指将评标和定标分为两个环节,先根据〃机器管招投标〃系统向招标人推荐合格的中标候选人,再由招标人按照科学、民主决策原则，建立健全内部控制程序和决策约束机制，按《操作导则》组建定标委员会，由定标委员会择优确定中标人，实现招标投标过程规范透明，结果合法公正，依法依规接受监督的做法。
第三条招标人定标时，应当按照"择优和竞价〃相结合原则，综合考虑投标人的综合实力、工程业绩、合同履约、工程质量控制、安全生产、文明施工、欠薪、建筑市场信用状况等因素。
第四条〃机器管招投标〃系统推荐的中标候选人数量原则上不超过5名（含5名）。
第五条招标人在定标前可组织人员对中标候选人进行综合考核：（一）核查。
核查内容应在招标文件中予以明确，应包括信用信息（包括是否存在过受贿行贿行为）、履约能力等内容，以及招标人认为需要核查的其他内容。
（二）考察。
需要对中标候选人进行考察的，招标人应当在招标文件中明确考察内容，结束后编写考察报告。
（三）述标。
招标人需要中标候选人进行述标的，应当在招标文件中明确述标内容，述标方式。
第六条定标委员会由招标人负责组建，成员数量为5人及以上单数。
定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人、分管负责人担任，其他成员从备选人员名单中随机抽取产生。
备选人员应具备工程建设项目等方面的管理经验或专业技术能力，原则上从招标人中产生。
备选人员数量不得少于定标委员会成员数的2倍，数量不足的，可从招标人上下级单位或受招标人委托的专业人员中产生，备选人员名单确定需经招标人“三重一大〃审议通过。
深圳工程建设项目推行评定分离依据
深圳工程建设项目推行评定分离依据随着我国城市化进程的加快，工程建设项目的数量和规模不断增大，如何确保工程质量、提高投资效益成为政府部门和社会各界关注的焦点。
近年来，深圳市在工程建设项目中推行评定分离制度，旨在加强对工程建设过程的监管，提高工程质量，促进建筑行业健康发展。
一、引言：背景和意义工程建设评定分离是指将工程项目的质量、安全、环保、投资效益等方面的评定从招投标过程、施工过程、竣工验收等环节中分离出来，形成一个独立、专业的评定体系。
这一制度的推行对于规范建筑市场秩序、提高工程质量具有重要意义。
二、评定分离的实施步骤1.初步评定：在工程项目招投标阶段，评标委员会根据招标文件和相关法律法规，对投标单位的综合实力、业绩、信誉等方面进行初步评定。
2.详细评定：在工程项目施工过程中，评定机构按照评定指标体系，对工程的质量、安全、环保、投资效益等方面进行详细评定。
3.评定结果公示：评定机构将评定结果进行公示，接受社会监督。
4.评定结果复核：在工程项目竣工验收阶段，评定机构对已公示的评定结果进行复核，确保评定结果的准确性。
三、评定分离的指标体系评定分离的指标体系包括质量指标、安全指标、环保指标和投资效益指标。
这些指标全面反映了工程项目的建设成果和社会效益，为工程建设监管提供了有力依据。
1.质量指标：包括工程实体质量、材料质量、安装质量等。
2.安全指标：包括施工现场安全、工程结构安全、消防安全等。
3.环保指标：包括施工过程中对环境的影响、工程运营过程中的环保性能等。
4.投资效益指标：包括投资回报率、投资收益率、投资回收期等。
四、评定分离的监管机制为确保评定分离制度的有效实施，深圳市建立了政府部门监管、行业自律监管和社会监督三位一体的监管机制。
1.政府部门监管：深圳市建设部门负责对工程建设评定分离的实施进行监督检查，确保评定过程的公平、公正、公开。
2.行业自律监管：建筑行业协会等行业组织加强对会员单位的自律监管，规范评定行为。
深圳水务工程评定分离制度
深圳水务工程评定分离制度
深圳市水务工程评定分离制度的核心在于将工程的设计、施工与评定三个环节进行有效划分，实现各环节间的独立与协作。
设计单位负责工程方案的科学规划和设计，施工单位则依据设计方案进行高质量的建设，而评定单位则独立于前两者，对工程的设计和施工质量进行客观公正的评价。
在评定过程中，深圳市采用了一套标准化的评分体系，涵盖了工程设计、施工质量、材料使用、环境保护、安全管理等多个维度。
评定单位由具备相应资质的第三方机构担任，其专业性和独立性保证了评定结果的公正性。
评定结果不仅作为工程验收的重要依据，也作为设计单位和施工单位业绩评价的关键指标。
深圳市水务工程评定分离制度的实施，对提升工程质量起到了积极作用。
制度的实施提高了设计单位和施工单位的责任意识，促使其在各自环节严格控制质量，以避免在评定中出现不合格的风险。
独立的评定单位能够从专业角度出发，为工程提供客观的质量反馈，帮助发现潜在的问题并及时整改。
这一制度还增强了公众对水务工程质量的信心，为深圳市的可持续发展奠定了坚实的基础。
值得一提的是，深圳市在推行水务工程评定分离制度的同时，也注重对相关人才的培养和引进。
通过举办各类培训班、研讨会等活动，不断提升从业人员的专业技能和管理水平，为水务工程的高质量发展提供了人才保障。
深圳市幼儿园等级评估操作手册
深圳市幼儿园等级评估操作手册深圳市人民政府教育督导室二○○二年八月说明一、本手册依据《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《广东省幼儿园教育指南（试行》》中有关规定和全国基础教育课程改革精神，结合深圳实际，从操作角度对《方案》进行必要修订和补充，使评估指标更明确，更有针对性，力图加强对各类幼儿园办园方向的检查、指导和监督，促进办园水平的提高。
二、2002年9月起，全市各类幼儿园使用《广东省幼儿园等级评估方案》（以下简称《方案》）进行学年工作自评和等级评估申报。
三、市一级幼儿园等级评估以《方案》中B级指标为评估标准，总分值必须达到425分以上，办园条件、管理与效益的达标度分别为85%，无零分项，其中“管理与效益”中“教育工作”分值为98分以上。
四、必达指标（即★指标）达标度低于85%，即为零分，其中“卫生保健工作”必达指标达标度低于100%，即为零分。
五、指标分值计算：备注中有规定项以备注为准，其余各项按要素平均分配分值。
六、“剩余经费”是指幼儿园每年总收入中扣除经常开支后剩下的经费。
经常开支包括人员经费（工资福利费用）和公用经费（公务费、业务费、设备购置费和修缮费等）。
七、市一级幼儿园等级评估操作方法：以《方案》为基本依据，以本手册为操作依据。
其中：“XXX内涵与要求”项以本手册内容为主，《方案》内容为辅；“XXX要素补充”和“修订”项则以《方案》内容为主，本手册内容为辅。
八、市一级幼儿园等级评估接受申报时间为每学期的第一周和第二周（即3月和9月上旬）。
申报单位必须有近三年的自评材料，在学期结束前一个月内向所在区教育督导部门提出书面申请，经区教育督导部门初审，由区教育督导部门统一向市教育督导部门呈报。
九、各区教育督导部门依据《方案》，参照本手册进行区一级幼儿园等级评估，并对辖区内幼儿园的自评工作进行管理。
十、各类幼儿园根据已评定等级，依据《方案》和本手册，按学年度进行自评，将自评结果报区教育督导部门。
评定分离操作细则
附件丽水市勘察设计类、设备采购类项目“评定分离”招标评标操作细则为了更好推动项目“业主负责制”，真正落实业主不仅要对项目质量负有终身责任，而且要对项目实施的进度、安全、投资效益和管理等负总责的要求，实现权利与责任的统一。
参照深圳市做法，结合丽水实际，在全市范围内选择勘察设计和设备采购两类项目实施“评定分离”招标评评办法。
“评定分离”，就是把整个评标工作分成评标和定标两个环节，由评标委员会根据招标文件确定的评标办法和定标方法，对各投标人的投标文件进行定性评审，提出评审意见，并向招标人择优推荐若干名投标人，再由招标人组建的定标委员会参考评标委员会的评审意见，从评标委员会推荐的若干名投标人中最终确定中标候选人。
为便于实施和操作，特制定本细则。
一、招标文件（一）招标人应根据有关法律法规要求，结合勘察设计或设备招标的特点，在招标文件中明确采用“评定分离”的办法。
（二）招标文件应至少包括下列内容：1.投标须知；2.投标文件格式及主要合同条款；3.设计范围、进度、阶段和深度要求，或者设备的技术规格、参数及其他要求；4.评标办法和定标方法；5.评标委员会推荐投标人数量。
（三）招标文件一旦确定且发布公告后，招标人不得随意变更招标文件规定的评标办法及定标方法。
二、评标工作（一）评标委员会评标委员会由招标人组建。
评标委员会由5人及以上的单数成员组成，严格按照相关规定在评标专家库里随机抽取产生。
招标人不得派代表参加评标委员会。
（二）评标办法评标办法采用定性评审法。
1. 评审内容应根据项目的特点详细设置，具体可包括资信标、技术标和商务报价等内容，不设具体分值。
2.招标人（受委托的代理机构）应根据招标文件规定的评审内容事先制作专家评审表（见表1）。
勘察设计招标的专家评审表内容包括但不限于以下各项因素：项目规划设计指标、总平面布局、工艺流程及功能分区、建筑创意造型、交通和结构、主要技术经济指标、机电设计、技术先进实用性、环保和节能、可实施性和可持续发展等方面的内容。
深圳大学政府采购评定分离项目定标报告(模板)
一、基本信息
项目名称：
招标编号：
预算金额：
定标方法
□集体议事法 □直线票决法□累积投票法
定标时间：年月日
定标地点：
定标委员会候选名单：
定标委员会正式成员名单：
（主任）
定标程ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ：
（1）发放相关资料：为定标委员会成员发放招标公司提供的评标报告和中标供应商的投标情况一览表
（2）定标小组推选组长，明确定标程序和会议记录人
（3）项目负责人介绍项目概况：立项目的和采购需求
（4）项目负责人依据招标公司提供的招投标文件和评标报告介绍中标候选供应商投标情况，包括各投标产品的技术和商务对招标文件的响应情况
（5）定标委员会依据项目负责人的介绍和招标评标相关资料进行合议讨论或者投票表决，给出最终选择意见。
二、定标会议主要内容记录：
（如果采用集体议事法记录定标委员会提出的主要意见并归纳最终意见；如果采用直线票决法或累积投票法记录投票情况等）
三、定标结果：
确定由中标，中标金额为：元。
深圳大学
年月日
评定分离定标工作指导规则
评定分离定标工作指导规则为了让广大招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。
一、总体原则（一）先立规则后做事定标工作涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。
为此，招标人采用票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。
（二）树立合理价值观建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。
招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。
详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。
（三）确保内控机制相对稳定性招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。
二、操作细则（一）引导投标人进行合理有序竞价1.投标人的报价策略如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。
当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。
长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。
反之，如果投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。
2.引导合理有序竞价的精髓以投标价格作为入门第一道槛，在价格入围之后，淡化价格要素，以择优作为定标重要因素（否则就会引发恶性低价竞争）。
在这种机制下，投标人既要考虑自身成本，不能恶性低价竞争，又要考虑其他投标人策略，并报出相对优惠价格，争取价格入围。
特别提示：价格入围切线原则上在招标文件中明确，也可不明示（包括在招标人内部也不一定公开该信息），但是不明示的价格入围切线一定要在截标之前确定并不再改变（要保持可追溯性），否则会有相当大廉政风险和廉政压力。
评定分离定标工作指引
评定分离定标工作指引摘要：一、引言二、分离定标的概念与意义三、评定分离定标工作的步骤1.准备工作2.制定方案3.实施定标4.数据分析与评定四、注意事项1.确保实验条件一致2.遵循相关法律法规3.注重实验安全五、总结正文：一、引言分离定标是实验室质量控制的重要环节，对于确保实验结果的准确性和可靠性具有重要意义。
本篇文章将详细介绍评定分离定标工作的指引，以帮助相关人员更好地完成此项工作。
二、分离定标的概念与意义分离定标是指通过特定的实验方法，对实验室常用的分析方法、测量设备或仪器进行校准，以确保其测量结果的准确性和可靠性。
通过评定分离定标工作，可以有效降低测量误差，提高实验室的整体测量水平。
三、评定分离定标工作的步骤1.准备工作在进行分离定标前，需对实验设备进行检查和维护，确保设备状态良好。
同时，要收集并整理相关资料，如设备说明书、实验方法等。
2.制定方案根据实验目的和设备情况，制定详细的分离定标方案，包括定标方法、实验流程、数据处理等。
3.实施定标按照方案要求进行实验操作，注意记录实验过程中的关键数据，如实验条件、测量结果等。
4.数据分析与评定对实验数据进行统计分析，评估定标效果。
若定标效果不佳，需重新进行实验或调整方案。
四、注意事项1.确保实验条件一致在评定分离定标过程中，要尽量保持实验条件的一致性，以便更准确地评估定标效果。
2.遵循相关法律法规在进行分离定标工作时，要遵循国家相关法律法规，确保实验的合规性。
3.注重实验安全实验过程中要严格遵守安全操作规程，确保实验安全。
五、总结评定分离定标工作是实验室质量控制的重要环节。
深圳工程建设项目推行评定分离依据
深圳工程建设项目推行评定分离依据（最新版）目录1.深圳工程建设项目评定分离的背景与意义2.评定分离的具体实施方式3.评定分离带来的影响与效果4.未来展望与建议正文一、深圳工程建设项目评定分离的背景与意义近年来，随着深圳城市建设的快速发展，工程建设项目越来越多，而传统的工程建设项目评定方式存在一定的局限性，难以满足当前城市建设的需求。
为了进一步优化工程建设项目的管理模式，提升工程建设的质量与效率，深圳决定在工程建设项目中推行评定分离制度。
评定分离，是指将工程建设项目的评定与实施分离，由独立的第三方机构进行评定，以实现公正、公平、公开的工程建设项目管理。
这种模式的推行，不仅能够提高工程建设项目的管理水平，还能够有效防止腐败现象的发生，为深圳城市建设提供更加有力的保障。
二、评定分离的具体实施方式在深圳，评定分离的具体实施方式主要包括以下几个方面：1.设立独立的第三方评定机构：由政府或者相关行业协会组织，成立专门的第三方评定机构，负责工程建设项目的评定工作。
2.评定机构的职责：评定机构负责对工程建设项目的质量、安全、环保等方面进行评定，并向社会公布评定结果。
3.评定与实施分离：工程建设项目的实施与评定由不同的主体负责，实施单位负责工程建设，评定机构负责对工程质量进行评定。
4.评定结果的应用：评定结果将作为政府审批、工程验收、工程款支付等方面的重要依据。
三、评定分离带来的影响与效果评定分离的实施，为深圳工程建设项目带来了以下几个方面的影响与效果：1.提高了工程建设项目的管理水平：通过评定分离，实现了工程建设项目的精细化管理，提高了项目管理的效率与质量。
2.保障了工程建设项目的公平公正：评定分离使得工程建设项目的评定工作由独立的第三方机构负责，有效防止了腐败现象的发生，保障了项目的公平公正。
3.提升了工程建设项目的社会满意度：评定分离使得工程建设项目的质量、安全、环保等方面得到了更好的保障，从而提升了社会对工程建设项目的满意度。
评定分离定标工作指导规则
评定分离定标工作指导规则为了让广大招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。
一、总体原则（一）先立规则后做事定标工作涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。
为此，招标人采用票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。
（二）树立合理价值观建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。
招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。
详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。
（三）确保内控机制相对稳定性招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。
二、操作细则（一）引导投标人进行合理有序竞价1.投标人的报价策略如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。
当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。
长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。
反之，如果投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。
2.引导合理有序竞价的精髓以投标价格作为入门第一道槛，在价格入围之后，淡化价格要素，以择优作为定标重要因素（否则就会引发恶性低价竞争）。
在这种机制下，投标人既要考虑自身成本，不能恶性低价竞争，又要考虑其他投标人策略，并报出相对优惠价格，争取价格入围。
特别提示：价格入围切线原则上在招标文件中明确，也可不明示（包括在招标人内部也不一定公开该信息），但是不明示的价格入围切线一定要在截标之前确定并不再改变（要保持可追溯性），否则会有相当大廉政风险和廉政压力。
“评定分离”常态化下的问题研究及解决思路
中国招标/ 2023年第9期“评定分离”常态化下的问题研究及解决思路□文/欧阳群 胡益民 唐艺瑄 汪承君【摘要】自2019年住房和城乡建设部出台政策，推动全国各地在建设工程招投标领域探索“评定分离”方法以来，部分省市“评定分离”工作已逐渐常态化开展。
深圳市作为“评定分离”先行城市，多年的实践促进了建设工程招投标市场的发展，同时也衍生出一些新问题。
为持续优化监管，深圳市陆续出台了系列针对性补充政策。
文章从行业监管部门角度思考各省市如何解决常态化开展“评定分离”所产生的问题，并提出相关建议措施。
【关键词】评定分离；常态化；建设工程招投标住房和城乡建设部于2019年12月发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号），推动全国各地在建设工程招投标领域探索“评定分离”方法，为全国建筑市场健康有序发展保驾护航。
2020年，河南、安徽、广东、四川等省份陆续出台“评定分离”推行政策及方案，推动省内建设工程招投标领域改革。
“评定分离”政策推行至今，全国部分省市“评定分离”工作已逐渐形成常态化。
常态化开展“评定分离”可能产生的问题深圳市作为“评定分离”的先行城市，自2011年开始在建设工程招投标领域试行“评定分离”，并于2015年发布《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府〔2015〕73号），在全市范围内正式推行“评定分离”，以落实招标人的主体责任，体现权责对等的原则，推动深圳市招投标市场良好发展。
但“评定分离”在长期常态化开展过程中也带来了部分问题，笔者在此梳理总结问题情况，为全国其他城市开展“评定分离”提供参考借鉴。
评标环节逐渐形式化“评定分离”政策下，评标与定标两个环节是分离的，评标环节中，专家利用其专业能力评审投标单位的优劣势，辅助招标人进行定标决策。
然而，评标专家权力被弱化的同时，其责任、义务也随之减少，出现了对待评标工作积极性不高，给出的评审意见价值不高等情况。
深圳工程建设项目推行评定分离依据
深圳工程建设项目推行评定分离依据摘要：一、引言：背景和意义二、评定分离的内涵和实施方法三、深圳工程建设项目评定分离的实施情况四、评定分离带来的影响和效果五、存在的问题和挑战六、对策和建议七、结论：对评定分离制度的评价和发展前景正文：一、引言随着我国城市化进程的加快，工程建设项目的数量和规模不断壮大，项目评估与评定的重要性日益凸显。
近年来，深圳作为先行先试的特区，在工程建设项目领域推行评定分离制度，以提高项目质量和投资效益。
本文旨在分析深圳工程建设项目评定分离的实施情况，探讨其影响和效果，并提出对策和建议。
二、评定分离的内涵和实施方法评定分离，顾名思义，是将工程建设项目的前期评估、招投标、施工监理等环节进行分离，各环节相互独立、相互制约，以提高项目评定的公正性、客观性和透明度。
实施方法主要包括：明确评定职责，建立独立的评定机构；完善相关法规，规范评定程序；引入第三方评估，提高评估的公信力；强化评定结果的运用，与项目招投标、施工许可等环节挂钩。
三、深圳工程建设项目评定分离的实施情况近年来，深圳在工程建设项目中积极推行评定分离制度，取得了明显的成效。
具体表现在：评定程序更加规范，评定结果更加公正客观；项目质量得到提升，投资效益得到提高；市场竞争更加公平，市场主体权益得到保障；腐败现象得到有效遏制，政府职能转变取得进展。
四、评定分离带来的影响和效果评定分离制度的实施，对工程建设项目领域产生了深远的影响。
首先，它有利于提高项目质量，降低工程风险。
其次，有利于优化资源配置，提高投资效益。
再次，有利于促进市场竞争，激发市场活力。
最后，有利于加强政府监管，预防和遏制腐败现象。
五、存在的问题和挑战尽管深圳工程建设项目评定分离制度取得了一定的成效，但仍存在一些问题和挑战。
如：评定机构独立性不足，第三方评估机制不完善；相关法规滞后，评定程序不规范；监管力度不够，腐败现象仍有发生；市场主体权益保障措施不力，市场竞争不充分。
金地集团深圳公司KPI绩效管理操作手册
K P I绩效管理操作手册绩效管理操作手册目录第一部分：绩效管理综述一、绩效管理二、绩效管理过程三、绩效管理适用对象四、绩效指标的主要形式与内容五、建立绩效管理系统的条件第二部分：关键绩效指标体系建立一、关键绩效指标含义二、关键绩效指标设计基本方法三、关键绩效指标体系建立流程四、在实际工作中的应用第三部分：工作目标设定一、工作目标设定的含义二、工作目标的设计第四部分：绩效计划一、绩效计划的含义二、经营业绩计划的制定三、员工绩效计划的制定第五部分：绩效辅导一、工作中的辅导二、中期回顾第六部分：绩效评估与绩效应用一、绩效评估二、绩效结果应用三、绩效计划修订第一部分绩效管理综述一、绩效管理绩效是指具有一定素质的员工围绕职位的应付责任所达到的阶段性结果以及在达到过程中的行为表现.所谓绩效管理是指管理者与员工之间在目标与如何实现目标上所达成共识的过程,以及增强员工成功地达到目标的管理方法以及促进员工取得优异绩效的管理过程.绩效管理的目的在于提高员工的能力和素质,改进与提高公司绩效水平.绩效管理首先要解决几个问题：1就目标及如何达到目标需要达成共识.2绩效管理不是简单的任务管理,它特别强调沟通、辅导和员工能力的提高.3绩效管理不仅强调结果导向,而且重视达成目标的过程.绩效管理所涵盖的内容很多,它所要解决的问题主要包括：如何确定有效的目标如何使目标在管理者与员工之间达成共识如何引导员工朝着正确的目标发展如何对实现目标的过程进行监控如何对实现的业绩进行评价和对目标业绩进行改进绩效管理中的绩效和很多人通常所理解的“绩效”不太一样.在绩效管理中,我们认为绩效首先是一种结果,即做了什么；其次是过程,即是用什么样的行为做的；第三是绩效本身的素质.因此绩效考核只是绩效管理的一个环节.绩效管理是通过管理者与员工之间持续不断地进行的业务管理循环过程,实现业绩的改进,所采用的手段为PDCA循环：图1：绩效管理的PDCA循环绩效管理的侧重点体现在以下几个方面：☆计划式而非判断式---着重于过程而非评价---寻求对问题的解决而非寻找错处---体现在结果与行为两个方面而非人力资源的程序---是推动性的而非威胁性☆绩效管理根本目的在于绩效的改进---改进与提高绩效水平---绩效改进的目标列入下期绩效计划中---绩效改进需管理者与员工双方的共同努力---绩效改进的关键是提高员工的能力与素质---绩效管理循环的过程是绩效改进的过程---绩效管理过程也是员工能力与素质开发的过程二、绩效管理过程在上述的绩效管理各环节过程中包括四个方面：计划、辅导、评价、报酬. 一绩效管理中的计划1．制定绩效目标计划及衡量标准绩效目标分为两种1 结果目标：指做什么,要达到什么结果,结果目标的来源于公司的目标、部门的目标、市场需求目标、以及员工个人目标等.2 行为目标：指怎样做确定一个明智的目标就是既要确定要实现什么结果又要确定怎样去做,才能更好地实现要达成的目标.明智的目标SMART原则是指：S：具体的反映阶段的比较详细的目标M：可衡量的量化的A：可达到的可以实现的R：相关的与公司、部门目标的一致性T：以时间为基础的阶段时间内2．对目标计划的讨论在确定SMART目标计划后,组织员工进行讨论,推动员工对目标达到一致认同,并阐明每个员工应达到什么目标与如何达到目标,共同树立具有挑战性又可实现的目标,管理者与员工之间的良好沟通是达成共识、明确各自目标分解的前提,同时也是有效辅导的基础.3．确定目标计划的结果通过目标计划会议达到管理者与员工双方沟通明确并接受,在管理者与员工之间建立有效的工作关系,员工意见得到听取和支持,从而确定监控的时间点和方式.二绩效管理中的辅导在确定了阶段性的SMART目标和通过会议明确了各自的目标之后,作为管理者的工作重点就是在各自目标实现过程中进行对员工的辅导.辅导的方式有两种：1 会议式：指通过正式的会议实施辅导过程2 非正式：指通过各种非正式渠道和方法实施对员工的辅导.对员工实现各自目标和业绩的辅导应为管理者的日常工作,在辅导过程中既要对员工的成绩认可,又要对员工实现的目标进行帮助和支持.帮助引导达到所需实现的目标和提供支援,同时根据现实情况双方及时修正目标,朝着实现的目标发展.这也是对怎样实现目标行为目标过程进行了解和监控.需要强调指出的是：良好的沟通是有效辅导的基础.对于员工的参与,要求员工能够：1 描述自己所要达到的目标或实现的业绩2 对自己实现的目标进行评估有效的辅导应该是：1 随着目标的实现过程,辅导沟通是连续的；2 不仅限于在一些正式的会议上,强调非正式沟通的重要性；3 明确并加强对实现目标的期望值；4 激励员工,对员工施加推动力推动力是指一种连续的需求或通常没有意识到的关注5 从员工获得反馈并直接参与；6 针对结果目标和行为目标.三绩效管理中的评价在阶段性工作结束时,对阶段性业绩进行评价,以便能公正地、客观地反映阶段性的工作业绩,目的在于对以目标计划为标准的业绩实现的程度进行总结,进行业绩的评定,不断总结经验,促进下一阶段业绩的改进.通过实际实现的业绩与目标业绩的比较,明确描述并总结业绩的发展表现趋势.在对阶段性业绩评价之前,要进行信息收集,尤其是对实现目标过程的信息收集,在沟通和综合员工与管理者双方所掌握的资料后,通过会议的形式进行阶段性业绩的评价,包括对实际业绩与预期业绩的比较、管理者的反馈、支持与激励、业绩改进建议、本阶段总结、确定下阶段的计划等.在评价过程中需要管理者的具备较好的交流技能：如提问、倾听、反馈和激励等.一般绩效评价的内容和程序包括以下几个方面：1 量度：量度原则与方法2 评价：评价的标准和评价资料的来源3 反馈：反馈的形式和方法4 信息：过去的表现与业绩目标的差距,需要进行业绩改进的地方.一般评价的标准是选择主要的绩效指标KPI定量和定性的指标来评价业绩实现过程中的结果目标和行为目标.四以考核为基础的个人回报个人绩效回报形式包括：工资、奖金、股权、福利、机会、职权等.确定合理的具有以实现和激励为导向的业绩报酬方面,公司目前以通过与绩效管理相结合的方式构建职位职能工资制度来实现.通过员工职位的KPI员工的业绩衡量指标的设定,评定职位的输出业绩,对关键的业绩进行考核,综合工作能力、工作态度等方面,并将它们与报酬相结合.三、绩效管理适用对象1、按管理层级划分绩效管理系统的特点之一,是不同的绩效管理对象承担不同的工作职责,应根据其特点对应不同的绩效考核方法.因此界定和建立绩效管理系统,首先要明确绩效管理系统的适用对象.通常公司的绩效管理系统适用于全体员工,包括管理层和普通员工.管理层的特点是,对公司生产经营结果负有决策责任,并具有较为综合的影响力.对应这样的特点,对管理人员的考核,应采用量化成分较多、约束力较强,独立性较高,以最终结果为导向的绩效评估方式.普通员工的特点是,工作基本由上级安排和设定,依赖性较强,工作内容单纯,对生产经营结果只有单一的、小范围的影响.对应这样的特点,对普通员工的考核,应采用量化成分少、需要上下级随时、充分沟通,主要以工作过程为导向的绩效衡量方式.管理层的工作职责又可分为生产经营直接管理职责和生产经营间接管理职责两大类.生产经营直接管理是指直接参与生产经营活动,作出的决策对企业效益与各项生产经营指标有直接影响.生产经营间接管理职能是指不直接参与生产经营活动,但从事诸如各项管理程序的政策制定、监督执行、协调管理及信息沟通等工作,其决策对企业效益与各项生产经营指标有间接影响的职能.生产经营的直接管理职能与间接管理职能,因其工作的着力点不同,也应在绩效管理系统的设计中针对其不同特点,选择适宜的指标进行考核.因此绩效考核目标的设立应该视考核对象的不同而有所区别,根据咨询经验和实施效果来看,通常原则如下：中基层部门主管：绩效考核目标=绩效目标+衡量指标+改进点一般性工作人员：绩效考核目标=工作计划+衡量指标+改进点事务性工作人员：绩效考核目标=应负责任+例外工作+衡量指标例行性工作人员：绩效考核目标=工作量+准确性应急性工作人员：绩效考核目标=工作量+高压线2、按工作特征划分对每一岗位的工作都可以从稳定性、程序性和独立性三个方面的特征来考察.稳定性是指工作内容和工作环境的稳定程度；程序性是指工作遵循某些规程的程度；独立性是指允许个人在工作完成方面进行自我决策的程度.对某一特定岗位技能、工作经验和个人素质等特征的要求就不同,程序性、稳定性高而独立性低的生产线工人只需要按照特定的规程进行特定的工作,因此只需具备较低的和特别专门化的知识和技能；而高层经理岗位则需要要丰富的知识和经验、创新精神和应变能力以应对变化莫测的市场竞争和错综复杂的内部管理活动.岗位性质的不同,工作特征的差异就结果决定了绩效考核的内容和方法的差异.对流水生产线上的工作其程序性、稳定性高而独立性低的岗位的考核,应包含较多可量化的指标,如上下班时间、操作的熟练程度、次品率等；高级经理岗位具有较低的程序性、很高的独立性和非稳定性,其考核内容应侧重于经理人员的能力和素质、股东满意度、以及公司在股票市场上的表现等方面；市场销售工作具有一定的程序性、较高的独立性,因此除考核销售额外,还应考核签订的合同数目、客户档案管理、项目进度管理、用户满意度等指标.基层操作员工：标准比较法中层管理人员：目标管理法高层管理人员：非结构化法四、绩效指标的主要形式与内容一关键绩效指标KPI即用来衡量某一职位工作人员工作绩效表现的具体量化指标,是对工作完成效果的最直接衡量方式.关键绩效指标来自于对企业总体战略目标的分解,反映最能有效影响企业价值创造的关键驱动因素.设立关键绩效指标的价值在于：使经营管理者将精力集中在对绩效有最大驱动力的经营行动上,及时诊断生产经营活动中的问题并采取提高绩效水平的改进措施.KPI指标并不一定能直接用于或适合所有岗位的人员考核,但因为KPI指标能在相当程度上反映组织的经营重点和阶段性方向,所以成为绩效考核的基础.关于KPI指标的具体提取与分解方法在第三部分中予以详细说明.二工作目标与过程设定即由上级领导与员工共同商议确定员工在考核期内应完成的主要工作及其效果,并在考核期结束时由上级领导根据期初所定目标是否实现,为员工绩效打分的绩效管理方式.它是一种对工作职责范围内的一些相对长期性、过程性、辅助性、难以量化的主要工作任务完成情况的考核方法.三KPI与工作目标的关系KPI与工作目标在绩效管理系统中互相配合、互为补充.1．共同点在于:都是依据目标职位的工作职责和工作性质而设定,反映由公司战略目标分解得出的关键价值驱动因素,并且只反映目标职位的最主要经营活动效果,而非全部工作.2．不同点在于：KPI可以用计算公式计算出员工经营活动的量化结果,侧重考察员工对经营成果有直接控制力的工作,它考察的是当期绩效和最终经营成果；工作目标是由上级领导以打分的形式,定性评价员工完成不易量化的主要工作情况,侧重考察员工对经营成果无直接控制力的工作,它考察的是长期性工作和工作的过程.使用工作目标完成效果评价,可以弥补仅用完全量化的关键绩效指标来考核的不足,以便更加全面地反映员工的工作表现.工作目标完成效果评价主要包括工作目标与目的的设定、评估标准的制定、权重的确定、评估级别的评定等.五、建立绩效管理系统的条件建立新的绩效管理系统要求有一些内部和外部条件支持和保证,其中有一些是必不可少的,比如需要从流程和组织结构上界定清楚各职能、职位对于战略目标的支持程度；必须统一公司上下尤其是各级直线经理对于绩效管理的认识；建立畅顺有效的信息沟通渠道等等.因此,要建立绩效管理体系并希望能行之有效,应当具备一定的前提条件.在第一部分中已经提到绩效管理各过程,由此根据第一环节—绩效计划的建立流程来看企业本身对于建立绩效管理系统必备的支持条件：表1：绩效计划建立所需的支持条件界定职位工作职责设定关键绩效指标设定工作目标分配权重指标检验主要目的理解所涉及职位关键业务内容及主要工作成果结合企业战略重点,设定可衡量的具有代表性的关键绩效指标根据工作内容与职责,设定工作目标,考核难以量化的关键工作领域,作为关键绩效指标的补充根据各关键绩效指标及工作目标的战略重要性,以及员工对结果的影响力大小确定权重检查目标分解情况的延续性、一致性、支持性所需信息组织结构图、部门职责、业务流程、工作内容企业战略、业务流程及经营计划、职位工作职责描述企业战略、业务流程与经营计划、职位工作职责描述企业战略、业务流程及工作计划、职位工作职责描述企业战略、业务流程及经营计划、职位工作职责描述参与者高层规划,人力资源部组织上下级员工共同参与上下级员工共同参与上下级员工共同参与人力资源部组织进行从上表中不难看出,组织结构、部门设置、业务流程、职位工作职责的确定是制定绩效计划的基础,也是理解目标职位关键业务内容及主要工作成果的前提.第二部分关键绩效指标体系建立一、关键绩效指标KPI基本概念KPI关键绩效指标是Key Performance Indicators的英文简写,是管理中“计划—执行—评价”中“评价”不可分割的一部分,反映个体/组织关键业绩贡献的评价依据和指标.KPI是指标,不是目标,但是能够借此确定目标或行为标准：是绩效指标,不是能力或态度指标；是关键绩效指标,不是一般所指的绩效指标.关键绩效指标是用于衡量工作人员工作绩效表现的量化指标,是绩效计划的重要组成部分.关键绩效指标具备如下几项特点：一来自于对公司战略目标的分解这首先意味着,作为衡量各职位工作绩效的指标,关键绩效指标所体现的衡量内容最终取决于公司的战略目标.当关键绩效指标构成公司战略目标的有效组成部分或支持体系时,它所衡量的职位便以实现公司战略目标的相关部分作为自身的主要职责；如果KPI与公司战略目标脱离,则它所衡量的职位的努力方向也将与公司战略目标的实现产生分歧.KPI来自于对公司战略目标的分解,其第二层含义在于,KPI是对公司战略目标的进一步细化和发展.公司战略目标是长期的、指导性的、概括性的,而各职位的关键绩效指标内容丰富,针对职位而设置,着眼于考核当年的工作绩效、具有可衡量性.因此,关键绩效指标是对真正驱动公司战略目标实现的具体因素的发掘,是公司战略对每个职位工作绩效要求的具体体现.最后一层含义在于,关键绩效指标随公司战略目标的发展演变而调整.当公司战略侧重点转移时,关键绩效指标必须予以修正以反映公司战略新的内容.二关键绩效指标是对绩效构成中可控部分的衡量企业经营活动的效果是内因外因综合作用的结果,这其中内因是各职位员工可控制和影响的部分,也是关键绩效指标所衡量的部分.关键绩效指标应尽量反映员工工作的直接可控效果,剔除他人或环境造成的其它方面影响.例如,销售量与市场份额都是衡量销售部门市场开发能力的标准,而销售量是市场总规模与市场份额相乘的结果,其中市场总规模则是不可控变量.在这种情况下,两者相比,市场份额更体现了职位绩效的核心内容,更适于作为关键绩效指标.三 KPI是对重点经营活动的衡量,而不是对所有操作过程的反映每个职位的工作内容都涉及不同的方面,高层管理人员的工作任务更复杂,但KPI只对其中对公司整体战略目标影响较大,对战略目标实现起到不可或缺作用的工作进行衡量.四 KPI是组织上下认同的KPI不是由上级强行确定下发的,也不是由本职职位自行制定的,它的制定过程由上级与员工共同参与完成,是双方所达成的一致意见的体现.它不是以上压下的工具,而是组织中相关人员对职位工作绩效要求的共同认识.KPI所具备的特点,决定了KPI在组织中举足轻重的意义.首先,作为公司战略目标的分解,KPI的制定有力地推动公司战略在各单位各部门得以执行；其次,KPI为上下级对职位工作职责和关键绩效要求有了清晰的共识,确保各层各类人员努力方向的一致性；第三,KPI为绩效管理提供了透明、客观、可衡量的基础；第四,作为关键经营活动的绩效的反映,KPI帮助各职位员工集中精力处理对公司战略有最大驱动力的方面；第五,通过定期计算和回顾KPI执行结果,管理人员能清晰了解经营领域中的关键绩效参数,并及时诊断存在的问题,采取行动予以改进.具体来看KPI有助于：1 根据组织的发展规划/目标计划来确定部门/个人的业绩指标2 监测与业绩目标有关的运作过程3 及时发现潜在的问题,发现需要改进的领域,并反馈给相应部门/个人.4 KPI输出是绩效评价的基础和依据.当公司、部门乃至职位确定了明晰的KPI体系后,可以：1 把个人和部门的目标与公司整体的目标联系起来；2 对于管理者而言,阶段性地对部门/个人的KPI输出进行评价和控制,可引导正确的目标发展；3 集中测量公司所需要的行为；4 定量和定性地对直接创造利润和间接创造利润的贡献作出评估.二、关键绩效指标KPI设计的基本方法目前常用的方法是“鱼骨图”分析法和“九宫图”分析法,这些方法可以帮助我们在实际工作中抓住主要问题,解决主要矛盾.“鱼骨图”分析的主要步骤：1 确定个人/部门业务重点.确定那些因素与公司业务相互影响；2 确定业务标准.定义成功的关键要素,满足业务重点所需的策略手段.3 确定关键业绩指标,判断一项业绩标准是否达到的实际因素.依据公司级的KPI逐步分解到部门,进而分解到部门,再由部门分解到各个职位,依次采用层层分解,互为支持的方法,确定各部门、各职位的关键业绩指标,并用定量或定性的指标确定下来.绩效是具有一定素质的员工围绕职位应负责任,在所达到的阶段性结果及过程中的行为表现.其中职位应负责任的衡量就是通过职位的KPI体现出来,这个KPI体现了员工对部门/公司贡献的大小.三、 KPI指标体系建立流程KPI指标的提取,可以“十字对焦、职责修正” 一句话概括.但在具体的操作过程中,要做到在各层面都从纵向战略目标分解、横向结合业务流程“十”字提取,也不是一件非常容易的事情.以下主要运用表格的方式说明KPI指标的提取流程.图2：KPI指标提取总示意图一分解企业战略目标,分析并建立各子目标与主要业务流程的联系企业的总体战略目标在通常情况下均可以分解为几项主要的支持性子目标,而这些支持性的更为具体的子目标本身需要企业的某些主要业务流程的支持才能在一定程度上达成.因此,在本环节上需要完成以下工作：1．企业高层确立公司的总体战略目标可用鱼骨图方式；2．由企业中高层将战略目标分解为主要的支持性子目标可用鱼骨图方式3．将企业的主要业务流程与支持性子目标之间建立关联.图3：战略目标分解鱼骨图方式示例图4：战略目标与流程分解示例二确定各支持性业务流程目标在确认对各战略子目标的支持性业务流程后,需要进一步确认各业务流程在支持战略子目标达成的前提下流程本身的总目标,并运用九宫图的方式进一步确认流程总目标在不同维度上的详细分解内容.表2：确认流程目标示例流程总目标:低成本快速满足客户对产品质量和服务要求. 组织目标要求客户满意度高产品性能指标合格品服务质量满意率工艺质量合格率准时齐套发货率产品设计质量工程服务质量生产成本产品交付质量客户要求质量产品设计好安装能力强质量管理发货准确价格低引进成熟技术服务好提供安装服务交货周期短生产周期短发货及时三确认各业务流程与各职能部门的联系本环节通过九宫图的方式建立流程与工作职能之间的关联,从而在更微观的部门层面建立流程、职能与指标之间的关联,为企业总体战略目标和部门绩效。
深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法
深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法第一章总则第一条为了提升政府采购的质量和满意度，促进评审和定标的规范化，进一步明确各方的职责和义务，保护当事人的合法权益，提高政府采购的效率，根据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等相关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于纳入深圳市政府集中采购范围且采取公开招标采购方式的政府采购项目。
第三条评标定标分离（以下简称评定分离）是指在政府集中采购程序中，以公开招标方式采购的，由评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告，由采购人根据评审委员会出具的评审报告和推荐的候选中标供应商确定中标供应商。
第四条适用评定分离的政府采购活动应当遵循公平公正、公开透明、廉洁高效、职责明晰、权责对等的原则。
第五条采购人的政府采购活动实行行政首长或者法定代表人负责制，采购人的法定代表人是本单位政府采购的第一责任人，采购人的采购责任机构负责人和采购经办人是本单位政府采购的直接责任人。
采购人的采购责任机构负责人和采购经办人应当根据行政首长的决策开展采购活动。
第六条采购人应当建立完善的定标机制和内部制度，强化责任意识，不得明示或者暗示定标委员会成员指定中标供应商。
第二章评审方法和定标方法的适用类型第七条适用评定分离的政府采购项目，评审委员会应当按照综合评分法、定性评审法、最低价法或者法律、法规及规章规定的其他评审方法对投标文件进行评审。
第八条综合评分法是指在最大限度满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审，评审总得分排名前列的投标人，作为推荐的候选中标供应商。
第九条定性评审法是指按照招标文件规定的各项因素进行技术商务性评审，对各投标文件是否满足招标文件实质性要求提出评审意见，并形成评审报告。
评审报告的内容主要包括：对各投标文件是否合格提出意见，指出各投标文件中的优点和存在的缺陷，签订合同前应注意和澄清的事项等。
评定分离操作导则【精选文档】
“评定分离"操作导则为了更好地贯彻《省住房和城乡建设厅关于开展房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革试点工作的通知》（苏建招〔2016〕260号）精神，合理运用“评定分离”的评标方法和定标方法，实现招标项目“评优定优”目标，特制定了本操作导则，供试点地区招投标监管机构和招标人参考.一、“评定分离"方案的确定招标人或其委托的招标代理机构（以下简称“招标人”）应充分理解“评定分离"的基本原则，根据项目实际，选择相应的评标方法和定标方法,制定切实可行的“评定分离"方案，以达到最佳的招标效果。
(一)评标方案的制定1、评标办法。
投标文件的评审可以采用定性评审、定量评审或定性+定量评审的方式，具体应在招标文件中明确。
（1）定性评审是指评标委员会仅对投标文件是否满足招标文件实质性要求提出意见,指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等，择优推荐招标文件规定数量的定标候选人名单。
（2）定量评审是指评标委员会根据招标文件规定的评分细则,对投标文件中的各评审因素进行评审、比较、打分,并推荐定标候选人。
（3）定性+定量评审是指在评标因素中可设置部分定量评审项,在合格基础上评价其优良程度，作为推荐定标候选人的依据。
2、评审因素.评审因素包括技术、经济（投标报价）、资信(商务）等。
招标人可以自主选择评审因素以及相应的评审顺序。
3、推荐定标候选人。
招标人在招标文件中应该明确推荐定标候选个人的方法.可采用综合各投标人所有评审因素择优推荐定标候选人，也可采用以下方法推荐定标候选人:评标委员会根据招标文件确定的评审因素和评审顺序（如：先评审技术,再评审报价，最后评审资信，具体评审因素和评审顺序在招标文件中明确）,分段进行评审、比较，确定一定数量的投标人进入下一阶段（评审因素)的评审,直至完成所有评审因素的评审，推荐规定数量的定标候选人。
确定进入下一阶段（评审因素）评审的投标人可以直接选优推荐，也可以择劣淘汰，各阶段推荐数量可以是明确的数值，也可以按比例推荐或淘汰；具体方法在招标文件中明确。
公开招标项目评定分离申报事项一览表
16、可通过标准串口、USB接口或网络接口连接至计算机设备。
17、须符合国际相关行业标准，如ISO15693标准，ISO 18000-3标准。
1、设备系统提供接口以实现定时开关机。
2、设备系统通过简单的硬件转换可以升级，紧跟最新技术发展。
11、配备内置嵌入式打印机，自动载纸，可根据需求显示读者姓名、归还资料题名、归还日期、超期天数等相关信息。
12、读者可根据图书馆管理系统需要输入密码。
13、系统必须保证在设备指示区域范围内的图书能够读取，超过范围内的图书不被读取，保证读者操作时不会出错。
14、保护读者隐私，可选择显示读者姓名（借阅资料名称），或读者（借阅资料）条码号，读者已借资料、在借资料数量，超期数量等非隐私信息。
2.采购人只能填写“授权评审委员会定标”或“非授权评审委员会定标”栏目，不得同时填写两栏目；
3.属于国际招标的项目，不填写此表格；
4.如上述表格填写不全或不按表格要求填写，将影响政府采购活动的正常开展。对表格填写不合要求的，申报审核将不予通过，退回采购人重新申报。
货物类申报书
项目名称
大学城图书馆RFID管理系统及安防系统升级项目
4、系统集成硬件需要识别图书馆目前使用流通的读者证件，可集成1-2中身份识别装置（如RFID读者证、二代身份证等）。
系统配套软件需要实现以下功能
（1）读者查重：在读者申办读者证时，自助办证配套软件与图书馆现有后台对接，查询读者办证记录，若读者办理读者证，按照图书馆约定规则在软件界面给予相应提示。（2）图书馆读者证办理：可与图书馆现有后台业务系统对接，实现创建读者信息。读者通过自助办证设备软件界面，进入办理读者证界面，需要配套软件支持：
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
深圳市评定分离操作手册
深圳市中采信息技术有限公司
目录
1.概述 (3)
1.1.项目背景 (3)
项目功能操作 2 (4)
2.1.业务流程图 (4)
功能模块................................................................................................................... 42.2.
功能权限列表................................................................................................... 42.2.1.
2.2.1.5采购单位...........................................................................................................
1.概述
1.1.项目背景
为提升采购质量和采购满意度，促进评标定标的规范化，进一步明确各方职责义务，保护当事人合法权益，提高采购效率，根据政府采购相关法律法规，实施评定分离的制度，即评标和定标分离，由评审委员会推荐中标候选供应商，采购单位确定中标供应商。
评定分离适用于在政府集中采购程序中，以公开招标方式采购的项目。
．
2.项目功能操作
2.1.业务流程图
2.2.功能模块
2.2.1.功能权限列表
序功功能点名称操作用户功能描述号能模块录入和查看评定分离 1.采购申报书管理采
购单位的相关信息采购申报增加了查看评定分离信息 2.采购单位查询采购申报书的链接．
2.2.1.采购单位
2.2.1.1. 采购申报书管理
采购申报书的采购类型选择“非协议采购”时，需要填写是否评定分离等内容，另外申报书页面增加了评定分离相关的提示信息，如下图示：
增加采购条目时需要选择具体的评审方法和定标方法，候选中标供应商数量默认为3且可以修改。
当选择的评审方法为“定性评审法”时不需要填写此项，另外定标方法为自定法的采购项目，采购单位可以选取定标委员会具体定标方式
2.2.1.2. 查询采购申报书
点击“查看”按钮，进入查询申报书页面
点击链接“查看评定分离信息”，可以查看所有相关信息。
2.2.1.
3. 采购人确认定标结果或抽签
采购人在“采购人录入定标结果或抽签”的候选中标供应商列表中选择中标供应商，采购单位可以查看评分结果表、评审报告、候选中标供应商评价表及供应商报价信息。
定标方法为自定法时，采购人方可在该环节上传定标报告，如下图示：
采购人确认定标结果或抽签（网上抽签），界面如下：
点击抽取按钮，随机抽取一家候选中标供应商，但采购单位可以选择抽取的这家供应商或多家中标供应商，如下图：。