日本公务员制度
日本公务员制度综述
日本公务员制度综述任何政治经济体制的国家都必须建立服务于自身的行政制度和行政管理体制，而公务员制度则是其必不可缺的重要内容。
公务员制度是资本主义经济和政治发展的产物，是人事行政制度走向现代化的标志。
“公务员”一词，最初译自英文的Civil Servant（或Civi1Serviee）一词，中文也有译作“文官”。
它形成于19世纪中叶的英国。
1870年6月4日，英国政府颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用和等级结构作了更明确的规定。
至此，英国用法令的形式确立了“公开竞争，择优录用”的文官制度，宣告了西方现代公务员制度的诞生。
一、日本公务员制度的形成与发展（一）1885一1945年官僚型的文官制度。
1这种官僚制度的形成，起始于1867年征夷大将军德川庆喜归还政权于明治天皇，此举造成明治维新的契机。
正是明治维新的实行，使日本舍弃固步自封的封建制度，而加以吸收现代文明。
文官制度的真正确立是在1887年公布《文官考试试补及见习规则》确立考试用人的原则之后。
1893 年明治政府制定了《文官任用令》和《文官考试规则》，而确立了功绩主义原则。
1899年明治政府进一步修改1893年的《文官任用令》，并制定新的《文官资格保障令》和《文官惩戒令》，此即所谓《文官三令》，标志着战前官僚制度的确立，这种体系一直沿袭到二战结束，并无重大变化。
（二）1945一1980现代公务员制度的建立巩固时期。
21945年8月，日本在二战中失败，日本政府开始进行政治体制改革，废除天皇专权制，对旧官吏制度进行改革。
1947年5月3日开始实施新宪法，建立议会和内阁，实行立法、司法、行政三权分立制度。
为适应政治体制改革的需要，日本政府对人事制度也进行了相应的改革。
1947年10 月，日本政府参照美国的人事制度，制定并公布了《国家公务员法》，开始实行国家公务员制度。
1950年又制定了《关于国家公务员职阶制的法律》，同年12 月又制定了《地方公务员法》。
日本公务员人事制度阅读
日本公务员人事制度阅读日本公务员人事制度是指在日本公务员招聘、选拔、培训和管理方面的制度。
该制度在维护公务员队伍稳定性、职业素质和公正竞争方面发挥着重要作用，具有一定的特点。
首先，日本公务员人事制度注重选拔和录用的公正和公开性。
日本政府通过公开考试的方式来选拔公务员，确保录用过程的透明度和公平性。
公务员考试通常分为一级和二级，根据职位的不同，有不同的考试内容和要求。
考试内容主要包括笔试和面试，并且在录取时还会进行背景调查，确保人员的资历和品德具备要求。
其次，日本公务员人事制度强调培训和职业发展的重要性。
公务员录用后，会接受为期数年的培训，包括政策理论、管理知识和实践操作等内容，以提高其专业素质和工作能力。
此外，日本政府还鼓励公务员进行不同的学习和培训，如留学和参与研修项目，以拓宽视野、提升国际竞争力。
公务员在职业发展方面也有一定的规划和晋升机制，通过考试和评价等方式来评估和激励公务员的工作表现和能力。
再次，日本公务员人事制度注重维护公务员的稳定性和员工福利。
日本政府出台一系列政策和措施，确保公务员在工作稳定性和待遇方面的权益。
一方面，公务员通常享受终身职位保障，可获得稳定的工作和退休福利。
另一方面，公务员的薪水和福利待遇相对较高，还会享受一定的职业保险和福利机构的支持。
这些措施旨在吸引优秀人才，促进公务员队伍的稳定和发展。
最后，日本公务员人事制度也存在一些问题和挑战。
由于招聘和选拔过程的公开性和公正性，公务员录用的竞争程度相当激烈，而考试的内容和形式也存在一定的固化和局限性。
此外，公务员人事制度还存在一定的官僚化现象，导致决策流程繁琐、效率较低。
此外，随着社会经济和科技的发展变化，公务员队伍的专业和能力要求也在不断变化，需要不断更新和改进人事制度，以适应新的挑战和需求。
总之，日本公务员人事制度在维护公务员队伍稳定性、职业素质和公正竞争方面发挥着重要作用。
通过选拔公正、培训发展和维护权益等措施，建立了一个相对稳定和专业化的公务员队伍，并为公共事务管理提供了坚实的人力资源保障。
日本公务员管理制度的现状和改革方向
日本公务员管理制度的现状和改革方向日本于1946年10月颁布了《国家公务员法》,1949年12月颁布了《地方公务员法》。
从形式上看,《国家公务员法》同《地方公务员法》是两套法律,而且在公务员管理权限、管理机构、服务范围、职务范围上存在差异,但在诸如考试、任用、工资、培训、考核等管理制度上所实行的原则、方法基本相同。
此后,日本政府对公务员法进行了数十次修订补充,形成了比较科学完善的公务员制度。
一、日本公务员的构成和管理机构1.日本公务员的构成日本的国家公务员指在中央各机关及其派出机构工作的人员,有关国家公务员的基本法规为《国家公务员法》;地方公务员指各都道府县所属机关的工作人员,基本法规为《地方公务员法》。
日本的公务员分为特别职和一般职。
就国家公务员来说,特别职包含4个方面的人员:一是负有政治责任的人员,如国务大臣、政务次官;二是不通过一般任用手段,而是自由任免的人员,如人事官、大使、公使;三是在三权分立的前提下,按照其他法律进行人事管理的人员,如法官、国会议员;四是因职务性质不同而与一般公务员有不同管理方式的人员,如防卫厅职员。
一般职又分为实业性职员和非实业性职员。
实业性职员指印刷、邮政、造币、林野这四种国营企业的职员;非实业性职员除一般行政干部职和行政部门工勤人员外,还包括国立医院的工作人员、国立学校的教职人员、警察、消防人员等。
地方公务员的特别职和一般职与此基本对应。
因此,日本公务员的范围比较广泛。
在世界各国的公务员队伍中,日本公务员以其队伍精练、结构合理、整体素质高被誉为“尖子政府”,这为日本经济的快速发展、社会公共服务与保障等方面的综合改进创造了良好的条件。
按1995年的比较,世界发达国家平均每1千国民人口中的公务员人数,法国为119人、英国为86人、美国为80人、德国为79人,而日本只有40人。
因此,日本的公务员队伍集中了国民的精英,他们的行政效率高,为日本经济腾飞做出了很大的贡献。
2.日本公务员的管理机构管理国家公务员的中央人事行政机关有人事院和总务厅(现为总务省)人事局。
日本公务员薪酬制度运行原理与批判
日本公务员薪酬制度运行原理与批判日本公务员薪酬制度是一套相对复杂的体系，涉及到多个因素和实施原则。
其运行原理可以总结为以下几个方面：1. 层级制度：日本公务员薪酬制度采用了丰富的层级制度。
公务员职级分为九个等级，分别为A、B、C、D、E、F、G、H、I类。
而且每个等级内部还有不同的位次，可以根据业绩和经验进行晋级。
这种层级制度可以激励公务员不断进取，争取更高的职级和薪资。
2. 基本工资与津贴：日本公务员的薪酬由基本工资和津贴构成。
基本工资根据职级、工龄和职务等因素进行确定。
职级越高，工资水平越高。
津贴则是一些特定的福利或补贴，比如住房津贴、出差津贴等。
这种设计可以确保公务员的基本薪酬相对稳定，同时给予了一些额外的福利和补贴。
3. 业绩考核：日本公务员薪酬制度强调业绩考核。
公务员的晋级和薪水调整都与其在工作中的表现和业绩有关。
业绩优秀的公务员可以获得更高的职级和薪资，而表现差的公务员则可能受到降级或是工资减少的惩罚。
这种机制可以激励公务员发挥其最大的工作能力，争取更好的职业发展和薪资待遇。
4. 行业调研：日本公务员薪酬制度还考虑了与其他行业的比较。
每年会进行相关行业的调研，根据调研结果对公务员薪酬进行调整。
这种方式可以确保公务员薪资与市场薪资相对接近，保持公务员薪酬相对公平和合理。
日本公务员薪酬制度也存在一些值得批判和改进的方面：1. 职位等级过多：日本公务员薪酬制度设立了过多的职位等级，导致公务员的晋升和调整变得相对复杂和繁琐。
这种制度可能给公务员的晋升带来不确定性，也增加了行政管理的成本。
2. 职务与薪资不匹配：日本公务员薪酬制度中，职务与薪资之间的对应关系并不一定准确。
有些公务员在工作经验和业绩上可能达到了更高的水平，但由于职务等级限制，无法得到相应的薪资调整。
这种现象可能导致潜力和能力较高的公务员感到不公平。
3. 业绩考核主观性：尽管日本公务员薪酬制度强调业绩考核，但评定标准和程序仍存在一定的主观性。
日本国家公务员制度改革——从“年功序列制”到“能力绩效主义”
员的工资福利水平主要取决 于年龄和
业绩 ，采用柔性开放 的人事管
３ ６． 理方式。
资历 ，而工作 表现突 出、能 力较强者
一
般 不 会 立 即 得 到 回 报 ，也 就 是 说 公
务 员 的 收 入 在 就 业 后 期 转 而 大 于 其 边
的 人 事 管 理 方 法 ，通 过 对 晋 升 途 径 、
来 解 决 这 些 课 题 。 日本 ９ ％以 上 的 ５ 国 家 公 务 员 都 是 行 政 部 门 的职 员 ，作 为 实施各种 政府决策 的国家公 务员 自 然 与 国 民生 活 息 息 相 关 ，为 了提 高 政
。
（ １ 图 ）选 取 了 ２０ ０ ７年 日本 部 分
行 业 和 国 家 公 务 员 年 平 均 收 入 进 行 对 比 ， 日本 除 金 融 与 房 地 产 行 业 受 经 济 不 景 气 影 响 较 大 之 外 ，例 如 汽 车 、 家 电和 商 贸 等 日本 传 统 支 柱 产 行 的年 功 序 列 制 ， 引 入 以 绩 效 为标 准 的“ 力绩 效 主 义 ” 能 。 年 功 序 列 制 可 以 解 释 为 ： 官僚 终 身 报
际 生 产 力 。 尤其 是 退 休 金 也 是 由级 别
和 工 龄 决 定 ， 同 期 进 入 的公 务 员 的 收
业一样 长期实行终身雇用制 ，公务 员
的工 资 收 入 是 由 工 龄 与 级 别 两 方 面 组
以民为本，讲求效率化 、透明
化 方 向进 行 转 变 。作 为 公 共 行
成 。 由 于 公 务 员 的性 质 决 定 了 其 职 务
政 中重要 的公务 员制度，与行
政 体 制 改革 一 样 也 必 须 应 对 时
日本公务员制度综述
日本公务员制度综述任何政治经济体制的国家都必须建立服务于自身的行政制度和行政管理体制，而公务员制度则是其必不可缺的重要内容。
公务员制度是资本主义经济和政治发展的产物，是人事行政制度走向现代化的标志。
“公务员”一词，最初译自英文的Civil Servant（或Civi1Serviee）一词，中文也有译作“文官”。
它形成于19世纪中叶的英国。
1870年6月4日，英国政府颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用和等级结构作了更明确的规定。
至此，英国用法令的形式确立了“公开竞争，择优录用”的文官制度，宣告了西方现代公务员制度的诞生。
一、日本公务员制度的形成与发展（一）1885一1945年官僚型的文官制度。
1这种官僚制度的形成，起始于1867年征夷大将军德川庆喜归还政权于明治天皇，此举造成明治维新的契机。
正是明治维新的实行，使日本舍弃固步自封的封建制度，而加以吸收现代文明。
文官制度的真正确立是在1887年公布《文官考试试补及见习规则》确立考试用人的原则之后。
1893 年明治政府制定了《文官任用令》和《文官考试规则》，而确立了功绩主义原则。
1899年明治政府进一步修改1893年的《文官任用令》，并制定新的《文官资格保障令》和《文官惩戒令》，此即所谓《文官三令》，标志着战前官僚制度的确立，这种体系一直沿袭到二战结束，并无重大变化。
（二）1945一1980现代公务员制度的建立巩固时期。
21945年8月，日本在二战中失败，日本政府开始进行政治体制改革，废除天皇专权制，对旧官吏制度进行改革。
1947年5月3日开始实施新宪法，建立议会和内阁，实行立法、司法、行政三权分立制度。
为适应政治体制改革的需要，日本政府对人事制度也进行了相应的改革。
1947年10 月，日本政府参照美国的人事制度，制定并公布了《国家公务员法》，开始实行国家公务员制度。
1950年又制定了《关于国家公务员职阶制的法律》，同年12 月又制定了《地方公务员法》。
日本公务员人事制度电子版
日本公务员人事制度电子版
日本的公务员人事制度是一种以竞赛性考试选拔人才，并根据能力和业绩晋升的制度。
这一制度的特点是公正、透明和高效，以确保政府机构的运作和管理的优化。
日本的公务员考试分为普通考试和特殊考试两种。
普通考试包括一般行政职业考试、技术职业考试和外交职业考试等，而特殊考试则是为了选拔特定职业领域的才能和技能而设立的。
公务员考试的重点是选拔具有专业知识和技能的人才。
考试科目包括一般教養科目、専門科目和英语科目等，以测试考生的综合能力。
考生还需要参加面试和实际操作考试，以测试其应对实际工作场景的能力。
公务员录用后，有一段实习期，期间需要参加培训和研修。
实习期结束后，会根据考试成绩和表现评定录用人员的等级。
公务员的等级分为九个等级，从最低的D等级到最高的A等级。
公务员的升迁和晋升主要依据考试和评定。
每年会进行一次升迁考试，升迁的等级由考试成绩和表现决定。
而晋升则主要依据工作的成绩和能力，经过专门的评定会议决定。
公务员人事制度的一个重要特点是职位一体制。
不同于其他国家的公务员制度，日本的公务员可以自由晋升到其他职位，而不受原有职位的限制。
这使得公务员可以充分发挥自己的才能和潜力。
总的来说，日本的公务员人事制度是一种基于能力和业绩的选拔和晋升制度。
通过竞争性考试和评定，选拔和培养出具有专业知识和技能的人才，以推动政府机构的发展和改革。
这一制度的公正和透明，使得公务员能够在一个公正的竞争环境中发展自己的职业生涯。
同时，职位一体制则为公务员提供了更广阔的发展空间，使得他们能够实现自己的人生价值。
日本公务员制度综述
日本公务员制度综述任何政治经济体制的国家都必须建立服务于自身的行政制度和行政管理体制，而公务员制度则是其必不可缺的重要内容。
公务员制度是资本主义经济和政治发展的产物，是人事行政制度走向现代化的标志。
“公务员”一词，最初译自英文的Civil Servant（或Civi1Serviee）一词，中文也有译作“文官”。
它形成于19世纪中叶的英国。
1870年6月4日，英国政府颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用和等级结构作了更明确的规定。
至此，英国用法令的形式确立了“公开竞争，择优录用”的文官制度，宣告了西方现代公务员制度的诞生。
一、日本公务员制度的形成与发展（一）1885一1945年官僚型的文官制度。
1这种官僚制度的形成，起始于1867年征夷大将军德川庆喜归还政权于明治天皇，此举造成明治维新的契机。
正是明治维新的实行，使日本舍弃固步自封的封建制度，而加以吸收现代文明。
文官制度的真正确立是在1887年公布《文官考试试补及见习规则》确立考试用人的原则之后。
1893 年明治政府制定了《文官任用令》和《文官考试规则》，而确立了功绩主义原则。
1899年明治政府进一步修改1893年的《文官任用令》，并制定新的《文官资格保障令》和《文官惩戒令》，此即所谓《文官三令》，标志着战前官僚制度的确立，这种体系一直沿袭到二战结束，并无重大变化。
（二）1945一1980现代公务员制度的建立巩固时期。
21945年8月，日本在二战中失败，日本政府开始进行政治体制改革，废除天皇专权制，对旧官吏制度进行改革。
1947年5月3日开始实施新宪法，建立议会和内阁，实行立法、司法、行政三权分立制度。
为适应政治体制改革的需要，日本政府对人事制度也进行了相应的改革。
1947年10 月，日本政府参照美国的人事制度，制定并公布了《国家公务员法》，开始实行国家公务员制度。
1950年又制定了《关于国家公务员职阶制的法律》，同年12 月又制定了《地方公务员法》。
日本公务员薪酬制度运行原理与批判
日本公务员薪酬制度运行原理与批判日本公务员薪酬制度的运行原理主要体现在以下几个方面：日本公务员薪酬制度的运行原理体现在其公正和合理性上。
日本公务员薪酬制度遵循了公平、公正、竞争的原则，根据公务员的职级、工作年限和绩效等因素合理确定公务员的薪酬水平。
这一原则保障了公务员的薪酬不受个人意志和行政干预的影响，有利于维护公务员队伍的稳定性和政治中立性。
日本公务员薪酬制度的运行原理体现在其激励和约束作用上。
日本公务员薪酬制度通过设置相对较高的底薪和丰厚的福利待遇，能够有效地激励公务员为国家和人民的利益不懈努力。
通过绩效考核和职级晋升等机制，日本公务员薪酬制度也能够对公务员的工作表现进行有效约束，提高公务员队伍的整体素质和服务水平。
日本公务员薪酬制度的运行原理体现在其公开和透明性上。
日本公务员薪酬制度的运行规则和标准都是公开透明的，公务员的薪酬水平和福利待遇都是公开可查的，这有利于公务员队伍的自律和社会监督，也有利于维护公务员队伍的公信力和权威性。
日本公务员薪酬制度的刚性较强。
日本的公务员薪酬制度在一定程度上过于刚性，很难根据公务员个人的工作表现和市场供求情况进行灵活调整，这导致了公务员的工资在一定程度上脱离了市场的实际情况，也不利于激励优秀人才的流动。
日本公务员薪酬制度的福利待遇较高。
虽然日本公务员的底薪相对较低，但是在福利待遇上却较为丰厚，包括医疗保险、养老保险、住房补贴等多项福利，这在一定程度上增加了政府的财政负担，也引起了社会的不满和质疑。
日本公务员薪酬制度存在一定的等级差距。
日本公务员薪酬制度中存在着明显的职级差距，不同职级的公务员的薪酬水平相差较大，这容易导致一些不公正的现象，也可能影响公务员队伍的凝聚力和稳定性。
日本公务员薪酬制度作为激励和约束公务员的重要手段，其运行原理体现了公正、合理、激励和约束、公开透明等特点。
在运行过程中也存在一些争议和批判，主要集中在薪酬刚性、福利待遇和职级差距等方面。
日本公务员薪酬制度运行原理与批判
日本公务员薪酬制度运行原理与批判
日本公务员薪酬制度是以公务员按等级及职务级别分级制度为基础的，而工资的计算则依据薪酬等级、各种津贴、加班费、奖金等。
公务员的薪酬还包括一些特殊津贴，比如养老金、子女教育津贴、住房津贴等。
其中，养老金是由公务员自行缴纳所得的，并且由国家为其提供支持的公共养老金制度。
日本公务员薪酬制度的优点在于，它能够确保公务员获得稳定而高水平的薪酬，以及提供一定的福利待遇。
这些可以保障公务员的生活质量，同时也可吸引优秀人才加入公务员队伍。
然而，日本公务员薪酬制度也受到了一些批评。
首先，公务员的薪酬计算公式相当复杂，导致了许多因素的不确定性，从而使精确预测一名公务员的总薪酬变得非常困难。
其次，日本公务员的薪酬涵盖范围非常广泛，这导致了一些失衡的现象，例如一些高级公务员在福利待遇上享受太多优惠，而一些基层公务员则很难获得同样的待遇。
此外，日本公务员薪酬制度还存在财政压力过大的问题，也遭到了一些批评。
总的来说，日本公务员薪酬制度运行的原理在保障公务员生活质量和吸引优秀人才的同时，也面临一些缺陷和批评。
为了提高制度的效率和公正性，需要更全面掌握制度的特点和特点，以及制定更加准确和科学的补偿政策。
日本实施总定员制度情况概要
1968年以来，日本政府为严控公务员编制总量， 实施总定员制度，取得显著成效。
这个做法，对于当 前统筹使用各类编制资源，具有一定的参考价值。
―、日本公务员概况日本公务员的范围很宽，除了政府机关工作人 员，还包括事业单位、国有企业的职工。
日本公务 员有特别职和一般职两种，特别职主要包括国务大 臣、政务次官、大使等政务官，以及法官、法院职员、 国会职员、防卫厅职员等，特别职以外的都是一般域外借鉴职公务员。
据1986年统计，日本公务员总数共448万。
其 中，国家公务员118.3万，占26.6%;地方公务员329.7 万，占73.4%。
在国家公务员中，一般职的85.6万，占 72.4%;特别职的32.7万，占27.6% 1。
据2002年统计，日本公务员总数共436.1万。
其 中，国家公务员111.4万，地方公务员324.7万。
在国家 公务员中，一般职的80.2万，特别职的31.2万气据2005年统计，日本公务员总数共412万。
其 中，国家公务员96万，地方公务员316万。
在国家公务 员中，一般职的65.2万，特别职的30.5万®。
可见，在1986-2005年的20年中，日本公务员数 量“不升反降”，这与世界大部分国家“只升不降” 恰成对照。
长期以来，日本的公共机关一直被描述成 “世界上最小和最省钱的系统之一” ®。
2005年曰本 内阁委托野村综合研究所进行的调查显示，在美、 英、法、德、日五个国家中，日本公务员规模最小，英 法两国供养系数都是日本的两倍以上®。
二次世界大战后，日本迅速从战败国的阴影中 走出来，经济社会快速发展，曾一度跃升为世界第 二大经济体。
20世纪80年代，甚至传出经济总量赶 超美国的预测。
日本在利益分配上实行“政治家、官 僚、利益集团”三角同盟的政治体制®，是行政主导 型经济的典型国家。
1969-1981年，是日本经济高 速发展期，也是行政管理范围和任务急剧扩张的时 期。
日本公务员制度综述(二)
引言概述：
公务员制度是国家行政体系的核心组成部分，在政府系统中扮演着重要的角色。
本文将深入探讨公务员制度的各个方面，包括其组成、选拔与培训机制、职业发展和待遇等。
通过深入了解这一制度，我们可以更好地了解政府的运作机制，并从中获得启示。
正文内容：
一、公务员制度的组成
1.1中央政府公务员体系
1.2地方自治体公务员体系
1.3公务员职位与职能
二、公务员的选拔与培训机制
2.1公务员考试制度
2.2公务员培训制度
2.3公务员岗位轮岗制度
三、公务员的职业发展
3.1升迁制度与晋升途径
3.2公务员职业发展规划
3.3职业素质要求与评定
四、公务员的待遇与福利
4.1薪资制度与薪资水平
4.2社会保险与福利待遇
4.3公务员退休制度与安排
五、公务员制度的改革与挑战
5.1公务员制度改革的历史背景
5.2当前公务员制度面临的挑战
5.3可能的改革方向与措施
总结：
通过对公务员制度的综述，我们可以看到公务员制度的组成、选拔与培训机制、职业发展和待遇等方面的特点与优势。
随着社会的变革和发展，公务员制度也面临着新的挑战。
为了适应时代的要求，提高行政效能，需要不断进行公务员制度的改革并采取相应的措施。
只有这样，才能不断完善公务员制度，为国家的发展和公众的利益提供更好的服务。
日本公务员制度
日本公务员制度在日本，公务员制度是一种重要的组织形式，它对于政府的运行和社会的稳定起着至关重要的作用。
本文将从公务员的选拔和培训、职务分类和晋升、职责和权力等方面来介绍日本公务员制度。
一、公务员的选拔和培训在日本，公务员的选拔十分严格和公正。
首先，考生需要经过资格审查，满足一定的学历和年龄条件。
之后，他们需要参加笔试和面试，笔试内容包括基础知识和能力测试，面试主要考察应聘者的综合素质和沟通能力。
最后，通过了面试的考生还需要参加体检和背景调查，确保其身体健康和正直可靠。
入职后，公务员还需要接受一系列的培训。
这包括理论知识学习、政治道德教育、法律法规培训等。
此外，公务员还必须具备一定的外语能力，尤其是英语能力，以适应日益国际化的环境。
这些培训旨在提升公务员的专业素养和服务能力，使他们能够胜任各种工作任务。
二、职务分类和晋升日本的公务员职务可以分为数个等级，包括一般公务员、副处级、处级、厅级等。
职务晋升是根据公务员的表现和能力来决定的。
一般情况下，公务员需要在一个等级中工作一定年限后，通过内部竞争晋升。
晋升的依据主要包括工作表现、能力评价、培训考核等方面。
此外，公务员还可以通过参加各种考试提升职级。
这些考试分为行政考试、职业考试和专业考试等，分别涵盖了行政管理、经济财政、法律等不同领域的知识和技能。
公务员通过这些考试，不仅可以晋升，还可以更好地适应工作的需要。
三、职责和权力作为公务员，日本宪法赋予了他们一定的职责和权力。
首先，公务员需要秉持公正、廉洁的原则，忠于职守，为人民服务。
他们需要履行各种行政职能，包括制定政策、实施法律、管理公共资源等。
同时，公务员还要负责与民众的沟通和协调，听取他们的声音和需求。
公务员在履行职责的过程中，拥有一定的权力。
他们有权制定和监督各种行政规章和政策。
同时，他们还可以对违法违规行为进行执法和调查。
然而，公务员的权力是受到限制的，他们必须严格遵守法律法规，保护公民的合法权益，维护社会的公平公正。
公务员制度理论与实践 第六章 日本公务员制度理论与实践
第三节 日本公务员制度的革新与发展
三、日本公务员制度改革与发展的评价与启示 （一）日本公务员制度改革的启示
1.在公务员制度中引入能力主义和业绩主义 2.注重管理理念革新与传统文化的融合 3.探索公务员退出后的再就职制度 4. 学习日本公务员官德建设经验
思考题
1.战后日本经济的崛起对现代公务员制度的建立产生了怎样的影响？ 2.日本公务员制度体现了日本怎样的传统文化？ 3.日本公务员管理体制具有哪些特点？ 4.日本的再就职制度存在哪些弊端？ 5.精英主义在日本公务员制度中是怎样体现的？ 6.从行政生态的角度比较战后德、日两国公务员制度的差异。 7.终身雇佣制有哪些优缺点？ 8.如何评价“天神下凡”制度？ 9.日本的官德建设对我国有哪些借鉴意义？
第三节 日本公务员制度的革新与发展
三、日本公务员制度改革与发展的评价与启示
（一）日本公务员制度发展的成效
1.提倡开放性和竞争性 2.主张灵活性 3.提高透明度 4.强调重能力、重业绩
（二）日本公务员制度改革的不足
1.引入“能力—业绩本位”与公务员职务特殊性的矛盾 2.对公务员评价制度的质疑 3.公务员制度改革与违背公民劳动基本权的争议
1.人事委员会 2.公平委员会
第二节 日本公务员管理的制度设计
三、日本公务员管理的运行机制
（一）日本公务员更新机制
1.录用机制 2.培训机制 3.退休机制
（二）日本公务员管理的ห้องสมุดไป่ตู้励机制
1.考核机制 2.晋升机制 3.工资机制 4.福利机制
（三）日本公务员监控机制
第二节 日本公务员管理的制度设计
三、对日本公务员管理的评价与思考
（二）日本公务员制度的原则
1.公开、平等、竞争原则 2.绩效主义原则 3.政治中立原则 4.终身雇佣原则
日本公务员薪酬制度运行原理与批判
日本公务员薪酬制度运行原理与批判日本公务员薪酬制度是一个重要的政府管理机制，其运作原理是通过统一的薪酬体系为公务员提供公平、公正的薪酬待遇，并通过各种评价和激励机制来提高公务员的工作效率和质量。
该制度的主要特点是公务员的薪酬待遇一般较为稳定，薪酬结构相对比较合理。
公务员薪酬一般由基本工资、绩效工资和福利待遇三部分组成。
基本工资是公务员的固定工资，一般根据职级、工龄和岗位等级来确定。
绩效工资则是根据公务员的绩效评价来确定，绩效评价一般根据公务员的工作成果、工作质量和工作表现等方面进行评定。
福利待遇包括各种津贴和福利制度，例如医疗保险、养老保险、家庭津贴等。
该制度的运行原理主要有以下几个方面。
薪酬评价机制是该制度的基础。
公务员的薪酬是根据他们的工作表现和绩效进行评定的，这种评价机制主要通过各种评价制度和考核程序来实现。
公务员薪酬的确定是通过统一的薪酬体系来实现的。
薪酬体系一般由政府部门或相关机构负责制定和管理，包括各种岗位薪酬、职级薪酬和绩效薪酬等。
公务员薪酬制度是一个相对稳定的体系。
公务员的薪酬一般较为安定，不会受到市场波动和经济变化的影响。
日本公务员薪酬制度也存在一些问题和批判。
公务员薪酬制度过于僵化，缺乏灵活性。
薪酬的确定主要依据职级和绩效，而对于创新和卓越工作的激励相对不足。
公务员薪酬制度过于繁琐，难以管理。
薪酬体系复杂，评价机制不透明，容易引发负面情绪和不满。
公务员薪酬制度的公平性存在问题。
薪酬待遇的不公平分配和差距较大，容易引发不公正和腐败。
应该对日本公务员薪酬制度进行改革和完善。
可以通过引入更灵活的薪酬机制，如项目奖金和岗位津贴等，来激励公务员的创新和卓越工作。
应该简化和规范薪酬体系，提高评价机制的透明性和公正性，减少不必要的纷扰和争议。
要加强薪酬制度的监管和管理，确保公务员薪酬的公平、公正和可持续发展。
中日公务员考核制度比较研究共3篇
中日公务员考核制度比较研究共3篇中日公务员考核制度比较研究1中日公务员考核制度比较研究公务员是社会上层建筑中的重要一环，他们对整个国家政务运转起着至关重要的作用。
因此，公务员的选拔与管理成为了每个国家政治生态最为关注的问题之一。
中日两国的公务员制度具有很大的相似性，但也存在一些区别。
本文将就中日两国的公务员考核制度进行比较研究。
一、考核的基础中日两国的公务员考核制度都是以公务员行为表现为基础。
在评价公务员的表现时，中国政府更注重公务员的工作实绩，分别从学历、职称以及服务绩效等方面入手，对公务员的表现进行评价。
而日本政府更加关注公务员的态度、为人处事以及沟通协调能力，在公务员间的政策推进以及新方案实施的阶段不重视具体的工作事项。
二、考核方式的差异中日两国的公务员考核制度在考核方式上体现出较大的差异。
中国政府采取多项考核制度，其中重点考核的内容包括公务员的工作成绩、学历、职称以及服务绩效。
而日本政府则强调公务员的思考方式和沟通协调能力，更注重公务员的自我评价以及进行同事间的互评。
三、考核结果的管理方式在考核结果的管理上，中日两国政府有所不同。
中国政府采取奖惩分明的政策，对表现好的公务员得到嘉奖和晋升，表现差的公务员受到批评和惩罚。
而日本政府则采用绩效目标管理体系，通过制定绩效目标和考核指标，鼓励公务员不断提升自己的能力。
四、考核制度的完备性中日两国的公务员考核制度在完备性方面也有很大的区别。
中国政府采取一个比较完备、全面的考核制度来保证公务员的表现。
其中对公务员的考核频率、考核标准有明确的规定。
而日本政府的公务员考核制度相较于中国的制度，还不够完备，尤其在考核频率以及考核标准的规范程度上稍显不足。
综上所述，中日两国的公务员考核制度在考核基础、考核方式、考核结果管理和考核制度完备性等方面都存在较大的差异，各国政府都以其独特的方式来保证公务员的表现和能力，以推动国家的长足发展综合来看，中日两国的公务员考核制度在制度设计和管理方式等方面存在着明显的差异。
日本公务员制度资料
进 修 制 度
度服
《国家公务员法》规定:"所有职员作为全体国民的服务员， 必须为公共利益进行工作",执行职务时,应“竭尽全力,专心
务
致志”，“职员不得损害其职务信用，不得有玷污全体官职 名誉的行为”。
纪
同时规定严格的管理措施：国家公务员如违反《国家公务员 法》和有关法令,违反职责和渎职,违法乱纪而有损于公务员
律
的称号者,只要有其中一项,就须给予免职、停职、降薪或警
和
告处分；国家公务员如果工作成绩不佳，因身心健康致使执 行职务有困难，或不胜任，或缺乏担任官职必备条件者,只
管
要其中有一项,应予以降职或免职；国家公务员如因身体不 健康而需要长期休养，或因涉及到刑事案件而受起诉者,只
理
要有其中一项,便可令其休职。
惩
《国家公务员法》要求：政府机关首长必须“根据评定结果
制
采取适当措施”，对工作成绩优秀，给予教
度
育或训练，有的进行工作调动或降低职务。
日本对公务员的待遇称为“报酬”，报酬由基本工薪和津贴
报
构成。 《国家公务员法》对公务员支付工薪的标准，归结为“职务
日 本 公 务 员 制 度
Vivian
基本概念
日本公务员制度：日本有关公务员考试、任用、考绩、晋升、奖惩、退 休、工资福利、培训、离职、分类管理、公务员的权利和义务，以及管 理机构等一系列内容的总称。是日本政治制度的重要组成部分。
日本公务员：按照日本法律，凡在政府机关，公共团体中从事公务者均称为 公务员。 国家公务员的职位分为“特别职”与“一般职”。 特别职国家公务员：经公众选举或议会任命的担负重要职务的官员。 一般职国家公务员：为执行国会或政府通过的法案而从事业务或行政工作的 职员。 日本内阁各省厅事务次官以下的在职公务员,均属一般职,一般职公务员统称职 员，即通常意义上的文官。《国家公务员法》的规定适用于所有一般职的公 务员。
日本公务员制度
日本公务员制度日本公务员制度是国家公务员制度的一种形式。
日本公务员制度源于明治维新时期，经历了漫长的发展和不断的改革，形成了独特的特点和制度安排。
首先，日本公务员制度的基本原则是“中立、公正、高效”。
公务员需要具备政治中立性、行政中立性和法律中立性，不能受到政治势力和利益团体的影响，维护法治原则和公共利益。
公务员应当高效率的工作，服务于国家和民众，实现国家目标和公共利益。
其次，日本公务员制度的选拔和培养机制是其特点之一。
日本公务员选拔考试非常严格，分为初试和复试两个阶段。
初试主要考查应试者的学科知识和综合素质，复试则考查应试者的应变能力和逻辑思维能力。
选拔合格者进入国家公务员研修院进行为期两年的培训。
再次，日本公务员制度有相对完善的职业分类和层次制度。
公务员职位可分为行政管理、技术专门、普通专门和警察专门四个类别。
在各个类别中，又划分有职权参与、采取显示行动和对外窗口等不同层次。
公务员通过考试晋升到更高的职位，获得更高的地位和待遇。
此外，日本公务员制度注重绩效评价和职业道德建设。
公务员的绩效评价是通过自我评价、上司评价和同事评价来实现的，评价结果直接关系到晋升和薪资待遇。
公务员需要遵守职业道德准则，保持廉洁奉公、公正无私、服务民众的精神。
然而，日本公务员制度也存在一些问题和争议。
由于公务员的选拔和培养较为封闭和专业化，导致少数精英垄断了公职资源，公务员队伍缺乏多元性和开放性。
此外，一些公务员职位过多而庞杂，使得公务员工作效率不高，服务质量不佳。
此外，一些公务员职位过多而庞杂，使得公务员工作效率不高，服务质量不佳。
总的来说，日本公务员制度在保证政府稳定运行和提高服务质量方面发挥了积极作用。
但也需要将制度与时俱进，不断完善和改进，以适应社会的发展变化和民众的需求，提高政府的透明度和责任性，增强公众的满意度和信任感。
日本的公务员和考试制度
Y I Y U C H U A N Z H E Nl 他山之石异域传真日本的@oo 和@@；@@又到了年底发奖金的E l 子了．日本人讲究保护个人隐私．谁拿多少奖金别人当然不知道。
但有几个人的奖金数目是人人都知道的。
比如说总理大臣麻生太郎的年终奖到底是多少。
麻生太郎是总理大臣。
又是众议院议员．所以也算是国家公务员。
公务员发奖金。
麻生也有一份。
今年日本国家公务员年终奖据说比去年减额0．5％．平均65．5万日元．按照这段时间的汇率约合7000美元。
国家公务员里奖金最高的是总理大臣和最高裁判所长官(相当于中国的最高人民法院院长)。
今年是595万日元．大约6万美元。
但庥生拿不到这么多．因为他是从9月份才开始当总理大臣。
今年的前9个月就只能按众议院议员的标准．所以麻生拿到手的只有410万日元。
原来还有一个人也能拿国家公务员的最高奖金．那就是东京大学学长(校长)。
但桥本龙太郎内阁搞的行政改革把国立大学弄成了独立行政法人．大学职员的身份也就不是国家公务员了．所以现在公布国家公务员奖金时就没有了东大校长的名字。
公务员f C i vi l s ervant )在日本的解释也简单也复杂．不管在决定这个职位时是采取什么方式．选举也好招聘也好考试也好．反正为公众服务的公共机关的职员就是公务员。
国家机关的职员就是国家公务员．地机关的职员就是地公务口俞天任员．在联合国等国际机构工作的就是国际公务员。
从这个观点来看．公务员是一种身份而不是职业．比如说一个会计在税务署工作．他仍然是从事会计职业．但他就是公务员。
从这个角度来解释的话．甚至存在没有报酬、不是正式工作的公务员。
日本有一种很特别的社区消防团．社区居民凑钱买小型消防车．消防队员就是社区居民，节假日训练，在发生火灾时能够抢在远道而来的正规消防队之前赶到现场．从而降低受灾程度。
这些社区消防队员就是一种不拿报酬的志愿者．而且不是专职．但他们在训练和执行消防任务时．确实是公务员。
日本公务员薪酬制度运行原理与批判
日本公务员薪酬制度运行原理与批判日本的公务员薪酬制度一直备受关注，因为其特殊的运行原理与批判。
公务员是国家行政机关里从事行政管理工作的人员，他们的工资福利待遇直接关系到国家的公平和公正，也影响着公务员的工作积极性和招聘政策。
而日本的公务员薪酬制度确实具有其独特的运行原理与受到批判的地方。
我们来了解一下日本公务员薪酬制度的基本情况。
根据日本《公务员法》，日本公务员的薪酬一般由基本工资、加班补助、津贴、奖金等构成。
其薪酬水平是按照职位等级划分的，不同的职级对应着不同的薪酬水平。
公务员的薪酬水平是由政府规定的，这意味着公务员的工资不受市场供求关系的影响，也不会因为经济形势的变化而波动。
这一制度设计的初衷是为了保证公务员的稳定性，防止公务员因为经济波动而降薪或失业。
正是这种固定薪酬制度也带来了一些问题。
其一，公务员的薪酬过于保守。
日本公务员的薪酬水平相对较低，尤其是对于低级别的公务员来说，他们的工资往往难以满足生活所需。
这使得不少大学毕业生对从事公务员工作并不感兴趣，选择其他行业。
这导致了公务员队伍的整体素质下降，也使得公务员队伍普遍年龄偏大，缺乏朝气与活力。
其二，公务员的晋升空间受限。
由于日本公务员的薪酬与职位等级挂钩，而公务员的职级提升需要消耗一定的时间和精力，因此公务员的晋升空间受到了很大的限制。
即使公务员在工作中表现出色，也不一定能够获得相应的晋升机会，这加剧了公务员队伍的不满情绪和工作积极性的下降。
其三，公务员薪酬体系存在不合理的地方。
日本公务员的薪酬体系不够灵活，职位等级单一，薪酬水平过低。
与此公务员的福利水平较高，包括医疗保险、养老保险、住房公积金等福利待遇，这也成为了一种公务员得到较高收入的一种补偿。
随着日本社会老龄化进程的加剧，这种福利制度的维持也变得越来越困难，给日本政府带来了沉重的财政负担。
面对公务员薪酬制度的种种问题，日本政府也在积极地寻求改革的办法。
政府通过提高公务员的基本工资水平，激励公务员的工作积极性，提高公务员队伍的整体素质。
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强调两项原则：公开平等，成绩主义。 考试是体现这一原则的客观、公平的手段。 《国家公务员法》指出：“考试的目的在于判断是否具备执 行任务的能力。” 国家公务员的任用均通过“竞争考试”，择优录取。必要时， 可根据考试成绩，工作成绩或其他能力的实际考试选拔。 考试主要有笔试、口试和身体检查。任用考试均向公务员通 知，并说明报考官职的职务、责任、待遇、报考资格、手续、 报考日期与地点。人事院把考试合格者编成名册，每任用一 人,必须从5名报考高分者中选拔。
日 本 公 务 员 制 度
Vivian
基本概念
日本公务员制度：日本有关公务员考试、任用、考绩、晋升、奖惩、退 休、工资福利、培训、离职、分类管理、公务员的权利和义务，以及管 理机构等一系列内容的总称。是日本政治制度的重要组成部分。 日本公务员：按照日本法律，凡在政府机关，公共团体中从事公务者均称为 公务员。 国家公务员的职位分为“特别职”与“一般职”。 特别职国家公务员：经公众选举或议会任命的担负重要职务的官员。 一般职国家公务员：为执行国会或政府通过的法案而从事业务或行政工作的 职员。 日本内阁各省厅事务次官以下的在职公务员,均属一般职,一般职公务员统称职 员，即通常意义上的文官。《国家公务员法》的规定适用于所有一般职的公 务员。
进 修 制 度
度服 《国家公务员法》规定:"所有职员作为全体国民的服务员， 务 必须为公共利益进行工作",执行职务时,应“竭尽全力,专心 致志”，“职员不得损害其职务信用，不得有玷污全体官职 纪 名誉的行为”。 同时规定严格的管理措施：国家公务员如违反《国家公务员 律 法》和有关法令,违反职责和渎职,违法乱纪而有损于公务员 的称号者,只要有其中一项,就须给予免职、停职、降薪或警 和 告处分；国家公务员如果工作成绩不佳，因身心健康致使执 行职务有困难，或不胜任，或缺乏担任官职必备条件者,只 管 要其中有一项,应予以降职或免职；国家公务员如因身体不 理 健康而需要长期休养，或因涉及到刑事案件而受起诉者,只 要有其中一项,便可令其休职。 制
二战前
并一直沿袭至第二次世界大战结束。
革日 本 公 战后，由美国占领当局主持对日本原有的统治机构和官吏制度 进行改革。 务 在清理有浓厚封建主义色彩的旧制度的基础上，日本政府按照 资产阶级的民主原则和效率原则,遵循新宪法的精神,以美国人事行 员 政顾问团的草案为基础，于1947年10月制定了《国家公务员法》。 其目的是“确立国家公务员即国家职员的各种根本基准”， 历 “规定民主的方法选拔和指导职员执行其职务，使其充分发挥效能， 以保障为公民办公务既民主又有高效”。 史 1950年，日本政府又公布《地方公务员法》，进一步全面地从 沿 法律上确立公务员制度。点主 要 特考 试 任 用 制 度
日本称考绩为“勤务评定”。 考绩的目的在于充分发挥和提高职员的工作效率，并作为奖 惩的根据。考绩按不同官职的职务规定标准，明确每个人的 职务执行能力、责任心、业务水平和实际成绩。 考绩分为定期评定和临时特别评定。由主管部门的首长依据 工作责任制和完成任务的情况，对其下属每年进行一次定期 的或临时的考核，客观地评定职员的业绩。 《国家公务员法》要求：政府机关首长必须“根据评定结果 采取适当措施”，对工作成绩优秀者，可得到不同等级的表 彰，并相应地晋升职位和提薪；对工作成绩不良者，给予教 育或训练，有的进行工作调动或降低职务。
目 录
革日 本 日本的官吏制度是明治维新以后建立起来的。明治维新前统治 国家的“官吏”主要是武士。 公 在普鲁士文官制度的影响下,日本于1886年颁布《各省官制》 务 1887年颁布 《文官考试试补及见习规则》和 《官吏服务纪 律》，确立了考试用人的原则，标志近代官吏制度的确立。 员 它强调官吏必须绝对忠于国家和君主，并努力提高办事效率。 1893年明治政府制定《文官任用令》和《文官考试规则》，通 历 过考试任用高等文官； 1898年随着政党内阁的出现，政党分赃制的弊端突出。 史 1899年明治政府修改《文官任用令》，制定新的《文官资格保 障令》和《文官惩戒令》。至此，日本近代文官制度才完全确立， 沿
考 绩 奖 惩 制 度
日本对公务员的待遇称为“报酬”，报酬由基本工薪和津贴 构成。 《国家公务员法》对公务员支付工薪的标准，归结为“职务 和责任”。报酬必须与社会经济状况相适应。 《国家公务员法》赋予人事院对工薪的建议权，规定：“工 薪表是在考虑生活费、私营企事业的报酬和人事院决定的适 当条件基础上作出。并按每个等级或职级来规定具体的工薪 额。” 报酬包括：基本工薪；职务特殊者加薪；还可根据不同情况 领取抚养家属、交通和房租等各种补贴。此外，还规定公务 员退休领取退职金和养老金。
报 酬 福 利 制 度
《国家公务员法》 规定行政机关首长“对职员效能的发挥 和提高，必须进行调查研究”，制定和努力实行职员进修计 划。目的是发挥公务员的才能，增进服务精神，提高工作效 率。
人事院主持的进修有以下几种： 初任进修，使新录用的公务员了解其责任和执行职务应有的 态度； 行政进修，培训行政职工中服务成绩优良者,目的是提高行 政管理能力和培养优秀官员; 组织管理者培训，以课长级官员为对象，通过实习和业务技 术知识训练，提高执行职务的能力；组织人事院和地方事务 局的监督者进修，以提高公务员管理和监督的能力；行政官 驻外国研究员制度。
（1）中央与地方公务员分别管理。国家公务员由中央人事院统一管理，人事院 对内阁具有相对独立性，掌管和调整职员的级别、考试、任免、报酬、进修、 惩戒等人事行政事务，并拥有准立法权和准司法权。它有权就人事问题直接向 国会、内阁提出工作报告和建议。地方公务员则由各地方自治体的人事委员会 或公平委员会管理，这些组织以《地方公务员法》为依据，管理地方公务员的 有关事宜。中央与地方人事机构都有各自严密、合理的组织,各司其职,而非隶 属关系，其权限范围十分明确。 （2）实行以职阶制为基础的人事行政基本制度。职阶制是官职的等级制。是根 据职务的种类、复杂性和责任大小把官职加以分类整理的计划措施。但职阶制 过于简单，有违《国家公务员法》的规定，因而尚未全面实施。 （3）各项公务员制度规范化、法制化。有效地保证了公务员管理的科学化和效 率化。 （4）各级公务员实现知识化和年轻化。一般职公务员通过考试择优录用，保证 了公务员的文化专业水平，同时限制了年龄，使他们在年富力强时承担重任。