浅谈工程量清单编制过程中易出错误以及对策

浅谈工程量清单编制过程中易出错误以及对策

摘要：实行工程量清单计价后，由于工程量清单中的工程量只是编制标底和投标报价的依据，结算时应根据实际完成工程量为准，使得有些清单编制人员不太重视工程量清单的编制质量和工程量的准确性。其实，实行工程量清单计价后对工程量清单的质量要求和工程量计算的准确性要求应该更高，因为工程量清单质量低劣、计算不准确，会给招、投标双方带来不必要的风险和纠纷。

关键词：工程量清单编制

1 工程量清单编制过程中常犯错误

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。

所以，工程量清单编制的要求相对比较高，既要做到不重不漏，更不能发生计算错误。工程量清单漏项主要是指招标方或招标代理机构提供的招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误，造成招投标过程中补遗工作量的增加，从而引起项目费用增加，甚至影响工程工期、质量。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，要力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项，其中经常出现的问题：

1.1 缺项、漏项

在工程量计算过程中，首先应做到不缺项、漏项，因为缺项、漏项会加大招标人的工程量风险，使工程造价难以控制。如某项目地下为风化岩结构，清单编制人员未对勘察报告进行详细解读，结果在编制清单时只编制了挖基础土方部分，未编制挖石方部分，造成了清单漏项，给承包商索赔带来借口，造成预算额外增加。

1.2 特征描述不清楚

特征描述不清楚是目前工程量清单编制中比较典型的问题，应引起清单编制人员的重视，因为特征描述不清容易引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标的工作质量。特征描述不清楚除了投标企业报价不准外，还可能埋下争议和索赔的隐患。

当然，要把所有的特征都描述清楚工作量太大，如混凝土矩形梁，《规范》规定要描述梁底标高，梁截面尺寸，混凝土强度等，试想一下，在一个大型公共建筑里有多少梁需要描述？就算《规范》解释里又补充说只描述主梁的特征，工作量仍然很大。

1.3 不严格按《建设工程工程量清单计价规范》编制清单

案例一：某项目瓦屋面项目特征为：1.英红瓦打孔钢丝挂牢；2.30×30挂瓦条；3.Tyvek防水透气膜松铺；4.40×20顺水450-600中距；5.挤塑板（50厚）；

6.25厚1：2.5水泥砂浆找平内设16钢丝网，孔径25×25；

7.结构层。

由《建设工程工程量清单计价规范》知，该清单中挤塑板（50厚）应属于保温隔热屋面，而两者计算规则不相同，瓦屋面计算规则为按图示尺寸以斜面积计算，保温隔热屋面为按设计图示尺寸以面积计算，易知瓦屋面计算面积大于保温隔热屋面计算面积，如按此瓦屋面清单进行工程决算，承包商将多得到瓦屋面计算面积与保温隔热屋面计算面积之差部分工程款。

案例二：某项目墙面乳胶漆油白项目特征为：1.刷乳胶漆三度；2.5厚1：0.3：3水泥石灰膏砂浆粉面；3.12厚1：1：6水泥石灰膏砂浆打底；4.刷界面剂处理剂一道。

该清单将原《建设工程工程量清单计价规范》中抹灰面油漆更改为墙面乳胶漆油白。项目特征2～4应属于墙面一般抹灰，两者计算规则是截然不同的，该墙面属于内墙（无墙裙），墙面一般抹灰计算规则为按设计图示尺寸以面积计算（高度按室内楼地面至天棚底面计算），抹灰面油漆计算规则为按设计图示尺寸以面积计算（高度按室内楼地面至吊顶底面计算），易知，墙面一般抹灰计算面积大于抹灰面油漆计算规则，如按墙面一般抹灰进行结算，承包商将多得到墙面一般抹灰计算面积与抹灰面油漆计算之差部分工程款。

1.4 工程量计算不准确

实行工程量清单计价后，工程量清单中的工程量只是报价的基础，而结算时以实际完成的工程量为准。因此，很多清单编制人员以为工程量计算准确性方面要求降低了，计算粗略、甚至错误较多，这也是目前工程量清单编制中的一个常见的问题。其实实行清单计价后，工程量计算的要求不是低了，反而更高了，因为工程量计算是工程量清单编制工作的核心内容，工程量计算不正确，可能带来下列问题：

工程量计算错误如果被投标人发现和利用，则会给业主带来损失。投标人如果发现工程量计算错误，可能会采取不平衡报价等手段达到中标后在工程实施中多收钱的目的。

工程量的错误除了可能被投标人利用达到多收钱的目的外，投标人还可能提起其他施工索赔。承包商除通过不平衡报价技巧多收钱外，还可能提出索赔，例

如：由于工程量增加，承包商的措施费不够开支，可能要求业主赔偿。

2 防范对策

2.1 由于《规范》中清单项目的综合性很强，有些项目综合了好几个子目的内容，如木装饰墙面综合了龙骨、基层、面层、压条、防护、油漆等的内容，因此编制人在编制清单时要根据设计要求仔细列项。在列项计算工程量之前应先熟悉《规范》中各项目的工程内容，同时应熟悉图纸及勘察以及设计等资料，根据《规范》和图纸快速、准确列项，使清单项目名称具体化、项目划分清晰，避免缺项漏项。

2.2 特征描述要清楚，清单编制人员应不厌其烦，将特征描述清楚，以保证投标人准确报价，避免造价纠纷。工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件、各种操作规范、标准和《规范》进行编制，编制过程应当遵循“四统一”原则。“四统一”原则指“统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则”。

2.3 熟悉工程量计算规则，严格按《建设工程工程量清单计价规范》编制清单。工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量，因此，清单编制人员应认真、细致计算工程量。

2.4 认真校核工程量清单，工程量清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还必须有其他人审核。工程量清单校核的内容主要有：清单项目是否缺项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。

总之，工程量清单是招标文件的一个重要组成部分，是投标报价的基础，清单编制人员应熟悉、精通《规范》内容，认真分析项目构成和各项影响因素，为招标人提供高质量、高水平的工程量清单。

参考文献：

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），2008年12月1日。