人员配备标准化规范
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中铁五人资〔2013〕112号
关于成立中铁五局（集团)有限公司
敦格铁路工程指挥部的通知
局属各单位：
中铁五局中标新建敦煌至格尔木铁路（青海段)站前工程施工总价总承包项目DGQHZHQ1标段，中标价为1504354432元，工期1644日历天。建设单位：青藏铁路公司敦格铁路建设指挥部；设计单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司；监理单位：中咨工程建设监理公司。
b.作业队管理、监控及服务人员应由施工企业正式职工担任，各岗位人员应具备相应组织能力、实践经验和作业技能。
c.作业队管理、监控及服务人员在施工过程中应保持相对稳定，不得随意调整。
d.作业队应建立健全自身管理相应的规章制度和落实相关制度的措施。
e.施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹作业任务。班组劳务作业人员在领工员和工班长的带领下进行作业，每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员和质量员跟班作业，确保工程项目施工的安全和质量。
（四)负责组织编制综合实施性施工组织设计和重点工程实施性施工组织设计，报局和监理单位分别评审后，再上报业主审核同意后实施。搞好管段内施工图纸的审查、核对工作以及项目技术管理工作。
（五)做好财务和资金管理，根据工程施工合同，统一向建设单位办理验工、计价和财务往来及工程款的收取，负责代扣代缴相关费用，并按规定及时向局上缴资金。
中铁五局(集团)有限公司敦格铁路工程指挥部标准化管理文件体系中，规章制度篇重点是工程指挥部必须建立的基本制度；人员配备篇主要对工程指挥部机构设置、主要管理人员数量和任职条件、培训和考核等方面进行规定。现场管理篇重点规定施工现场的管理标准，通过对现场的有效管理，使得现场场容文明整洁、材料管理有序、现场作业有条不紊、内业资料规范齐全。过程控制管理篇重点是按照“六位一体”的要求，对施工全过程的控制标准进行规定。
七、《岗位工作手册》
创新管理理念，追求卓越品质。工程项目标准化管理是一个持续改进和不断完善的过程，中铁五局(集团)有限公司敦格铁路工程指挥部全面深化标准化管理的终极目标是把敦格铁路建设成为世界一流铁路，百年不朽工程！
中铁五局(集团)有限公司敦格铁路工程指挥部
二O一三年三月
1.组织机构框架
1
见下页《关于成立中铁五局（集团)有限公司敦格铁路工程指挥部的通知》
1)设置原则
a.在中标通知书下达后，由中铁五局按投标承诺及时组建工程指挥部。
b.工程指挥部设置地点以方便工作为原则，一般设在项目中间位置。
2)设置要求
a.工程指挥部设置“六部一室”，即工程管理部、合同成本部、安质环保部、机电物资部、财务部、综合管理部、中心试验室。作业队实行架子队管理模式。
b.工程指挥部成立架子队管理领导小组，加强组织领导，强化过程控制，建立健全工程指挥部架子队管理体系、管理制度，落实架子队管理责任。架子队管理领导小组由项目经理领导及相关部门负责人组成，负责本项目架子队管理的组织领导工作。
（六)负责组织项目的竣工结算、竣工资料编制和呈报、向建设单位进行固资移交，并接受国家及财政部等相关上级单位的阶段性审计和竣工审计。
（七)负责组织工程信息及各类资料的收集，建立健全各类管理台帐，及时按规定向局上报各类报表。
（八)负责组织各参建单位做好质量信用评价工作。
二、机构及人员编制
指挥部领导班子由6人组成：指挥长1人、党工委书记兼常务副指挥长1人、总工程师1人、副指挥长3人（其中1人兼安全总监)。指挥部下设6部1室：工程管理部、合同成本部、安质环保部、机电物资部、财务部、综合管理部、试验室。施工管理人员根据施工生产实际实行弹性编制。
主题词：机构 成立 通知
抄送：青藏铁路公司敦格铁路建设指挥部、中铁第一勘察设计院集团有限公司、中咨工程建设监理公司；当地政府及相关部门；开户银行；局本部各部门、存档。
中铁五局(集团)有限公司办公室2013年2月22日印发
二〇一三年二月二十二日
2
2.1设置的原则和要求
2.1.1工程指挥部设置的原则和要求
2.1.2架子队设置的原则和要求
1)设置原则
a.按照铁道部关于积极倡导架子队管理模式和相关要求，积极开展架子队组织建设、队伍建设和管理建设工作，全面实现架子队用工管理模式。
b.架子队按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。
2)设置要求
a.工程指挥部必须按照投标承诺和合同约定，设置符合规定设置及数量的架子队构成及主要组成人员名单，劳务用工计划等。
为全面履行工程施工合同，并取得良好的经济效益和社会效益，经研究决定，即日起成立“中铁五局（集团)有限公司敦格铁路工程指挥部”，现将有关事宜通知如下：
一、主要职责
（一)认真贯彻执行国家、铁道部和中国中铁股份公司有关方针政策和管理规定，接受业主、监理和当地政府的工作指导，处理好各方关系，按期、优质、安全完成所承担的工程施工任务。
前 言
标准化管理是加强建设项目管理、实现建设项目目标的一项基础性、长期性工作，是新形势下项目管理工作方式方法的创新和发展，是又好又快地实现大规模铁路建设的保障。
为全面推行“四个标准化”管理，深化中铁五局(集团)有限公司敦格铁路工程指挥部标准化建设，切实将标准化管理工作贯穿于敦格铁路建设的始终，形成自上而下、上下联动的整体推进局面，全面顺利地完成敦格铁路的建设施工任务，根据集团公司在敦格铁路项目推行管理模式创新的要求，中铁五局(集团)有限公司敦格铁路工程指挥部经反复研讨，以国家、铁路行业现行有关规定、标准为依据，以规章制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本框架，组织编写了项目标准化管理文件。
同时，结合项目实际需要，我们组织编写了相应的作业指导书、作业要点卡片、安全操作规程、主要工种及设备操作规定等作业标准。
本项目标准化管理文件共包括以下七个分册：
一、《规章制度标准化》
二、《人员配置标准化》
三、《现场管理标准化》
四、《过程控制标准化》
五、《作业指导书和作业要点卡片》
六、《安全操作规程、主要工种及机具设备操作规定》
（二)在局及各职能部门的监督、指导下，负责对各参Hale Waihona Puke Baidu单位实施组织、指挥、协调、控制、监督、服务。督促履行总承包合同和内部施工承包合同。
（三)负责组织参建单位做好施工生产组织管理、红线成本预算管理、工程技术管理、合同管理、分包管理、变更设计及清算索赔工作。认真执行局有关项目标准化管理的要求，建立健全本项目的标准化管理体系并组织实施。
关于成立中铁五局（集团)有限公司
敦格铁路工程指挥部的通知
局属各单位：
中铁五局中标新建敦煌至格尔木铁路（青海段)站前工程施工总价总承包项目DGQHZHQ1标段，中标价为1504354432元，工期1644日历天。建设单位：青藏铁路公司敦格铁路建设指挥部；设计单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司；监理单位：中咨工程建设监理公司。
b.作业队管理、监控及服务人员应由施工企业正式职工担任，各岗位人员应具备相应组织能力、实践经验和作业技能。
c.作业队管理、监控及服务人员在施工过程中应保持相对稳定，不得随意调整。
d.作业队应建立健全自身管理相应的规章制度和落实相关制度的措施。
e.施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹作业任务。班组劳务作业人员在领工员和工班长的带领下进行作业，每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员和质量员跟班作业，确保工程项目施工的安全和质量。
（四)负责组织编制综合实施性施工组织设计和重点工程实施性施工组织设计，报局和监理单位分别评审后，再上报业主审核同意后实施。搞好管段内施工图纸的审查、核对工作以及项目技术管理工作。
（五)做好财务和资金管理，根据工程施工合同，统一向建设单位办理验工、计价和财务往来及工程款的收取，负责代扣代缴相关费用，并按规定及时向局上缴资金。
中铁五局(集团)有限公司敦格铁路工程指挥部标准化管理文件体系中，规章制度篇重点是工程指挥部必须建立的基本制度；人员配备篇主要对工程指挥部机构设置、主要管理人员数量和任职条件、培训和考核等方面进行规定。现场管理篇重点规定施工现场的管理标准，通过对现场的有效管理，使得现场场容文明整洁、材料管理有序、现场作业有条不紊、内业资料规范齐全。过程控制管理篇重点是按照“六位一体”的要求，对施工全过程的控制标准进行规定。
七、《岗位工作手册》
创新管理理念，追求卓越品质。工程项目标准化管理是一个持续改进和不断完善的过程，中铁五局(集团)有限公司敦格铁路工程指挥部全面深化标准化管理的终极目标是把敦格铁路建设成为世界一流铁路，百年不朽工程！
中铁五局(集团)有限公司敦格铁路工程指挥部
二O一三年三月
1.组织机构框架
1
见下页《关于成立中铁五局（集团)有限公司敦格铁路工程指挥部的通知》
1)设置原则
a.在中标通知书下达后，由中铁五局按投标承诺及时组建工程指挥部。
b.工程指挥部设置地点以方便工作为原则，一般设在项目中间位置。
2)设置要求
a.工程指挥部设置“六部一室”，即工程管理部、合同成本部、安质环保部、机电物资部、财务部、综合管理部、中心试验室。作业队实行架子队管理模式。
b.工程指挥部成立架子队管理领导小组，加强组织领导，强化过程控制，建立健全工程指挥部架子队管理体系、管理制度，落实架子队管理责任。架子队管理领导小组由项目经理领导及相关部门负责人组成，负责本项目架子队管理的组织领导工作。
（六)负责组织项目的竣工结算、竣工资料编制和呈报、向建设单位进行固资移交，并接受国家及财政部等相关上级单位的阶段性审计和竣工审计。
（七)负责组织工程信息及各类资料的收集，建立健全各类管理台帐，及时按规定向局上报各类报表。
（八)负责组织各参建单位做好质量信用评价工作。
二、机构及人员编制
指挥部领导班子由6人组成：指挥长1人、党工委书记兼常务副指挥长1人、总工程师1人、副指挥长3人（其中1人兼安全总监)。指挥部下设6部1室：工程管理部、合同成本部、安质环保部、机电物资部、财务部、综合管理部、试验室。施工管理人员根据施工生产实际实行弹性编制。
主题词：机构 成立 通知
抄送：青藏铁路公司敦格铁路建设指挥部、中铁第一勘察设计院集团有限公司、中咨工程建设监理公司；当地政府及相关部门；开户银行；局本部各部门、存档。
中铁五局(集团)有限公司办公室2013年2月22日印发
二〇一三年二月二十二日
2
2.1设置的原则和要求
2.1.1工程指挥部设置的原则和要求
2.1.2架子队设置的原则和要求
1)设置原则
a.按照铁道部关于积极倡导架子队管理模式和相关要求，积极开展架子队组织建设、队伍建设和管理建设工作，全面实现架子队用工管理模式。
b.架子队按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。
2)设置要求
a.工程指挥部必须按照投标承诺和合同约定，设置符合规定设置及数量的架子队构成及主要组成人员名单，劳务用工计划等。
为全面履行工程施工合同，并取得良好的经济效益和社会效益，经研究决定，即日起成立“中铁五局（集团)有限公司敦格铁路工程指挥部”，现将有关事宜通知如下：
一、主要职责
（一)认真贯彻执行国家、铁道部和中国中铁股份公司有关方针政策和管理规定，接受业主、监理和当地政府的工作指导，处理好各方关系，按期、优质、安全完成所承担的工程施工任务。
前 言
标准化管理是加强建设项目管理、实现建设项目目标的一项基础性、长期性工作，是新形势下项目管理工作方式方法的创新和发展，是又好又快地实现大规模铁路建设的保障。
为全面推行“四个标准化”管理，深化中铁五局(集团)有限公司敦格铁路工程指挥部标准化建设，切实将标准化管理工作贯穿于敦格铁路建设的始终，形成自上而下、上下联动的整体推进局面，全面顺利地完成敦格铁路的建设施工任务，根据集团公司在敦格铁路项目推行管理模式创新的要求，中铁五局(集团)有限公司敦格铁路工程指挥部经反复研讨，以国家、铁路行业现行有关规定、标准为依据，以规章制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本框架，组织编写了项目标准化管理文件。
同时，结合项目实际需要，我们组织编写了相应的作业指导书、作业要点卡片、安全操作规程、主要工种及设备操作规定等作业标准。
本项目标准化管理文件共包括以下七个分册：
一、《规章制度标准化》
二、《人员配置标准化》
三、《现场管理标准化》
四、《过程控制标准化》
五、《作业指导书和作业要点卡片》
六、《安全操作规程、主要工种及机具设备操作规定》
（二)在局及各职能部门的监督、指导下，负责对各参Hale Waihona Puke Baidu单位实施组织、指挥、协调、控制、监督、服务。督促履行总承包合同和内部施工承包合同。
（三)负责组织参建单位做好施工生产组织管理、红线成本预算管理、工程技术管理、合同管理、分包管理、变更设计及清算索赔工作。认真执行局有关项目标准化管理的要求，建立健全本项目的标准化管理体系并组织实施。