市政工程安全监理细则

总则：1.施工总包单位要强化现场施工安全文明管理工作和组织管理，健全监督保证体系，成立工程施工安全生产和文明施工领导小组，并在施工生产中强化安全文明工作领导，全面贯彻安全第一、预防为主的原则，实施安全文明目标管理。

2.总包单位项目部应在现场配备专职安全员，在安全文明领导小组的领导下，开展安全文明生产工作，坚持每日现场巡视，发现问题及时整改。

3.施工前总包单位应编写好本工程安全生产、文明施工方案，画出平面布置图，报有关部门审核。

各专业工种开始施工前，施工管理人员应逐级对施工人员进行安全文明施工交底，直至施工操作人员。

4.特殊工种人员要求持证上岗，机械设备、电气装置的维修安装操作必须由相关专业人员进行，其他人员严禁私自操作。

一、工程概况：本工程位于滨海新区上高路以南，为南港轻纺城工业园起步区市政基础设施工程，占地面积7平方公里，道路总长约15公里，路基、路宽不等；回填土面积60万平方米。

根据工期要求，应该在2010年2月4日开工，2010年4月30日竣工。

工期紧，质量要求高，高程控制面广。

本工程特点是在盐汪子上修路，盐汪子表面为黑淤泥下包土，下面地质较复杂，淤泥深浅不一，区域内有各种管线，技术处理准度较大。

路基施工采用排水、清淤、回填、局部挤淤，清淤标高为2.5米。

施工方法，根据招标文件要求回填石料为炮渣，要求30至10厘米以上的石料占总体量的70%，严禁含土，回填石料方法为清淤后第一步回填30厘米以上石料，上部用极配良好的混合石料回填至3.5米标高。

本工程建设单位为天津滨海新区南港轻工城建设有限公司；施工总包单位为中铁十八局三公司、天津城建道桥有限公司、中铁十局天津公司、中建六局。

二、建立安全管理体系以及安全监理工作程序：1.安全管理体系：现场的安全生产管理是一项复杂的系统工程，它贯穿于工程施工的全过程，涉及到现场的每一个人、每一个环节、每一道工序，因此，必须从一开始就建立一个安全管理体系。

安全管理构架图如下：2.安全监理工作程序：三、安全监理的具体工作：1.严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程标准强制标准。

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

3.督促施工单位做好逐级对工人进行的安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。

4.审核施工方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施。

5.检查并督促施工单位，按照施工安全技术标准和规范要求落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。

7.进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。

8.施工单位拒不整改或不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

四、施工准备阶段的安全控制工作：1.收集和调查研究有关本工程的技术资料，规范，法规：(1)调查建设场地的工程地质、水文地质情况；(2)调查建设场地周围的建（构）筑物的情况（包括距离，高度，基础埋深）；(3)调查建设场地周围的路网布置，车流情况，对场地出入口有否特殊要求；(4)调查建设范围（含周边）的地下管网、电线电缆布置等情况；(5)了解当地政府对建筑施工的地方性法规，管理办法等。

2.参加设计交底及图纸会审:了解设计意图，结构特点、周边环境特点、施工要求以及施工中安全方面需特别注意事项及关键部位（如深基坑施工等）。

3.审查施工组织设计及施工方案:(1)施工组织架构中的安全保障体系是否健全、安全管理目标是否明确、合理；各级管理人员安全责任制；各项规章制度是否健全；(2)审查安全组织架构中管理者资历、管理水平是否适应工程需要；(3)审查现场总图布置：临时设施位置、场地周围是否封闭；出入口是否合适；与市内交通是否矛盾；是否符合安全、防火、卫生及文明施工要求；(4)审查消防系统、设施是否符合施工消防要求；(5)审查临时施工用电设计系统；(6)审查特殊的施工技术措施、技术方案的针对性、有效性。

4.审查主要施工机具、材料、特殊专业人员的有关证明:(1)挖掘机、推土机等设备的年检证明；(2)安全保护用品的安全使用证明；(3)审查施工企业的安全生产许可证；(4)审查施工企业管理人员的资质证明以及特殊工种的岗位操作证明。

五、施工现场安全生产监理要点：1.现场安全管理：现场安全首先应建立总承包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立安全保卫的专职岗位及人员。

监理方将督促检查总承包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等工作。

2.督促检查安全用具是否齐全。

3.施工用电：现场周围高压线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电压。

4.机械防护措施做到轮有罩、轴有帽，凡机械工必须持证操作。

六、安全施工监理手段：1.开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识；2.项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责各专业监理工程师各负其责；3.审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工；4.对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改；5.监理工程师对现场采取定期或不定期巡检或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知；6.通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题；7.及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息；8.建立安全施工状况登记制度，及在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况；9.制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员进行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。

七、安全施工监理措施：1.项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识；2.召开施工监理参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制；3.把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不符合要求的不予签认；4.监理通过巡查、旁站等方式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工单位整改，情节严重的同时下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。

另外还可以通过定期检查的形式有效的控制总承包单位的安全文明施工，检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

检查方式：安全检查应不拘形式随时随地进行，一般应以施工班组、施工企业自检为主。

现场监理经常地巡视检查，发现违章指挥、违章作业、安全隐患及时地予以指出纠正。

每隔7天组织现场各单位进行一次全面的安全检查。

必要时不定期地组织突击检查。

检查方法有一般检查法和安全检查表法。

一般方法系采用“看”，看现场环境和作业条件，看实际操作和看记录资料等。

“听”，听汇报，听介绍，听各种反映意见和批评，听机械设备声响等。

“嗅”，对挥发性物品、腐朽物进行判别。

“问”，详细询问生产情况。

“查”，查明问题，查对数据，查清原因，追查责任。

“测”，测量、测试、监测。

安全检查表法可参照JGJ59-99《建筑施工安全检查评分标准》中介绍的表式和评分标准来进行，也可有针对性的编制一些检查表来评分。

对检查中发现的危险因素要发监理通知书，并督促施工单位认真整改，做到及时地、真正地清除。

对一些一时不能消除的危险因素，也应逐项分析，寻找解决办法，指定专人跟踪予以解决。

做到“三定”：即定整改责任人，定改正措施，定整改时间，并及时进行复查。

5.监督施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要要交监理、业主备案；6.要求施工单位针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。

八、注意事项：如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报。

1.施工中出现安全异常，经提出后施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3.安全措施未经自检而擅自使用时；4.擅自变更设计图纸进行施工时；5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工场地施工时；7.出现安全事故时。

九、安全事故的处理：一切不安全因素都应通过安全管理使其消除在萌芽状态，尽量避免酿成事故。

但由于施工现场情况千变万化，人员流动性大，人员素质千差万别，稍有疏忽就会发生事故，因此必须有思想准备。

一旦发生安全事故要用严肃、认真、积极、科学的态度处理好，尽量减少损失，避免同类事故重复发生。

现场监理可按以下步骤处理：1.协助督促施工单位迅速抢救伤亡、排除险情、制止事故蔓延、保护好现场并在规定的时间内按规定的程序向上级有关部门报告事故情况。

2.协助有关部门组成的事故调查组进行调查工作，如实反映事故现场当时的实际情况，不隐瞒、不护短。

3.通过详细地调查情况，督促施工单位分析事故原因，明确事故责任，写出书面的事故调查报告交业主和监理公司。

4.积极协助有关部门落实对事故处理的各项结论和意见。

天津市塘沽区工程监理公司2010年2月7日。