2007年“8.13” 凤凰沱江大桥特大坍塌事故-精品文档

2.事故的主要原因分析
• （一）施工单位方面的原因。 • 施工单位严重违反工程建设质量和安全生产 的法律法规及技术标准，施工质量控制不力， 现场管理混乱。 • 具体包括如下六个方面：
• 一是项目经理部未经设计单位同意，擅自与业 主商议变更原主拱圈施工方案，未严格按照设 计要求的主拱圈砌筑方式进行施工。
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（三）监理单位方面的原因。
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监理单位违反有关规定，未能依法履行工程 监理职责。
具体包括如下三个方面：
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一是现场监理处对施工单位擅自变更原主 拱圈施工方案，未予以坚决制止；在主拱 圈施工关键阶段，监理处人员投入不足； 对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不 力，不仅没向有关主管部门报告，有关监 理人员还在主拱圈砌筑完成但拱圈强度资 料尚未测出的情况下，即在验收砌体质检 表、检验申请批复单、施工过程质检记录 表上签字验收合格。
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• 三是倒排工期赶进度，连续施工主拱圈、横墙、 腹拱、侧墙，在主拱圈未达到设计强度的情况 下就开始落架施工作业，降低了砌体的整体性 和强度。
• 四是技术力量薄弱，现场管理混乱。项目经理 部的技术、管理人员共17人，其中专业技术 人员仅6人；施工人员技术素质低，劳务分包 给不具备施工基本水平的农民工队伍，且在上 岗前未按规定进行技术培训和安全教育，卷扬 机操作人员、试验员、测量员等均无相应资格 证书；工程材料质量把关不严，未按照设计要 求控制拱石规格。
• 五是道路七分公司未按规定履行质量和安全管 理职责。没有专门的安全生产管理机构，在巡 查中走过场，未能发现存在的严重质量、安全 生产隐患以及施工现场管理混乱问题，默认同 意项目经理部招雇没有石拱桥施工经验的农民 工及无证上岗等问题，违规同意项目经理部变 更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进 度。
湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故 分析
2019年“8.13”
（一）事故概况：
• 2019年“8.13” 湖南凤凰沱江大桥特大坍 塌事故造成64人死亡，4人重伤，18人轻 伤，直接经济损失3974.7万元。
• 经调查认定：特大责任事故。
（二）事故原因
• 1.事故的直接原因
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由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计 要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌 筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随 着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0 号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱 脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效 应影响，整个大桥迅速坍塌。
2）核武器的杀伤破坏因素
在核武器爆炸时及爆炸后，会相应地产生五种杀伤 破坏因素，即热辐射、空气冲击波、早期核辐射、放射 性沾染和核电磁脉冲。 （1）热辐射（亦称光辐射）：热辐射是在核爆瞬间形 成的火球所辐射出来的极强的光和热。 （2）空气冲击波：空气冲击波是核武器杀伤破坏作用 最大的因素，冲击波能量占核爆炸能量的50%。是由于 核爆炸形成的高温、高压气团急剧膨胀，猛烈压缩周围 空气，形成具有强间断面的纵波。空气冲击波遇到地面 又会形成反射波，反射波追上入射波后形成合成波，也 叫地面冲击波。对防空地下室设计主要考虑防地面冲击 波。防空地下室的抗力等级就是按地面冲击波超压峰值 大小来划分的。
• 二是未配备专职的质量监督员和安全员，未认 真整改落实监理单位多次指出的严重工程质量 和安全生产隐患；主拱圈施工质量问题突出， 如拱石材料未严格控制形状和尺寸，砌体砌缝 宽度极不均匀，部分砌筑不密实，砌体存在空 洞；主拱圈施工各环在不同温度无序合龙，造 成拱圈内产生附加的永存的温度应力，消弱了 拱圈强度。
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三是未能加强对工程施工、监理、安全等环节的 监督检查，对检查中发现的工程质量问题未认真 督促纠正；发现施工单位选用的施工材料不符合 设计要求、施工人员未经培训等问题后未认真督 促整改；发现监理人员资格不符合要求后也未采 取任何措施。 四是湘西公路局主要领导同时兼凤大公司主要领 导，不能认真履行职责，放松对工程建设质量和 安全生产的监督检查，没有督促整改工程存在的 重大质量和安全隐患。 五是湖南省公路局在将项目委托给州公路局后未 认真履行自己的职责，疏于监督管理，没有及时 发现和认真解决工程建设中存在的各种问题。
一、核武器
1） 核武器及爆炸方式 核武器主要是指原子弹、氢弹和中子弹。 核武器是以核裂变反应（原子弹）或核聚变反应 （氢弹）在瞬间释放出巨大能量，达到大规模杀伤人 员和破坏城市设施的一种现代武器。中子弹又称强辐 射武器，中子作用显著，人员设备损坏严重。 核武器的爆炸方式通常分为地面爆炸和空中爆炸。 空中爆炸又分为低空爆、中空爆、高空爆和超高空爆。 人防工程设计中一般按核武器的中空爆炸考虑。
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二是监理公司对现场监理处管理不力。派 驻现场监理处技术人员不足；一半监理人 员不具备执业资格；对驻场监理人员频繁 更换，不能保证大桥监理工作的连续性。
三是湖南省交通规划勘察设计院未能认真 督促金衢监理公司贯彻落实有关工程质量 和安全生产的法律法规和规章制度，对金 衢监理公司在堤溪大桥工程监理中存在的 问题失察。
• 六是湖南路桥建设集团公司对工程施工安全质 量工作监管不力。湖南路桥建设集团公司对道 桥七公司的机构设置、人员配置、质量安全职 责和控制措施监管落实不力；指导和监督道路 七公司贯彻落实工程建设质量和安全生产管理 的规章制度不力；对项目经理部长期存在管理 混乱、人员不到位、无证上岗、工程质量等问 题和对项目经理部变更原主拱圈设计施工方案、 不顾工期延误现实盲目倒排工期赶进度的问题 失察。
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（二）建设单位方面的原因。 建设单位严重违反建设工程管理的有关 规定，项目管理混乱。 具体包括如下五个方面：
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一是对发现的施工质量不符合规范、施工 材料不符合要求等问题，未认真督促整改。
二是未经设计单位同意，擅自与施工单位 协商议变更原主拱圈设计施工方案，且为 确保凤大公路在“州庆”前交工通车，盲 目倒排工期赶进度，将原计划三个月完成 的主拱圈砌筑时间压缩为一个半月，严重 影响大桥主拱圈砌筑质量。同时，为赶施 工进度，越权指挥施工，甚至要求监理不 要上桥检查。