服务外包产业发展趋势

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中国服务外包产业发展趋势

伴随着经济全球化和世界产业结构调整，服务外包产业蓬勃发展，逐渐成为全球经济发展新的增长点和重要的推动力。抓住机遇，加快发展服务外包，对于我国发展现代服务业、推动经济结构调整和产业结构升级具有重要意义。

近年来，在多方面的共同努力下，我国的服务外包产业快速发展，产业规模逐渐扩大，综合竞争能力不断提升，企业实力明显增强，人才体系和产业环境建设成效显着，产业集群初步形成，服务外包产业发展取得了长足的进步。然而，在面临新的发展阶段时，我们也清醒地看到，我国服务外包产业仍然面临着一系列迫切需要解决的问题。

长期以来，中国信息产业的定位是产品制造为主。即将到来“十二五”期间，随着中国信息产业由产品制造业向信息服务业升级，中国信息产业结构将出现重大变化，服务外包产业也将迎来历史性的发展机遇。

一、服务外包的基本概念

服务外包是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。

按照接包方与发包方所处的地域，可以将服务外包分为离岸外包和在岸外包。按照业务的类别，可以将服务外包分为信息技术外包（ITO）与业务流程外包（BPO）。

服务外包并不是一个独立的产业，它依附于其他产业，并受其他产业的成熟度以及产业结构的影响。因此，服务外包产业内涵非常广泛，没有清晰的产业边界，其业务种类也随着其他产业结构的调整和分工的变化而发生变化。

服务外包产业，服务是根本，外包是形式。由于服务区别于有形产品的生产，客户的需求在不断更新和动态变化之中，因此服务外包要求人们运用跨学科、复合学科的知识，利用高新技术尤其是不断创新的信息技术来实施服务，并且要持续跟踪最新技术的发展和应用，不断地创新管理模式以贴近客户的需求。

二、我国服务外包产业发展现状及存在的问题

1.我国服务外包产业发展现状

（1）产业规模快速增长

2009年，尽管受到国际金融危机的影响，我国服务外包产业增长速度略有放缓，但仍然保持了高速增长的态势，产业规模持续扩大。日前发布的《2009外包产业发展报告》中指出，2009年前三季度，我国服务外包产业收入达到亿人民币，同比增长约% ，预计全年收入将接近2000亿。

从产业构成来看，ITO仍然占据主要地位，前三季度占总体市场规模的%，BPO所占比重为%。但从发展趋势来看，BPO的增长速度达到%，呈加速发展态势。

从发包地区来看，在岸服务外包市场规模达到亿元，约占产业总体市场规模的%，同比增长%，市场潜力巨大；离岸服务外包由于受到国际金融危机的影响，增速有所放缓，市场规模约为亿元，同比增长18%。

（2）区域发展格局初步形成

经过多年的发展，我国服务外包产业逐渐形成了“三大集群，东西映射，以及特色区域发展”的良好格局。

在东部沿海发达地区，围绕“环渤海、长三角、珠三角”三大经济圈，形成了服务外包产业三大集群。每个集群内各城市，整合资源、协作发展，带动了周边地区产业整体发展，产业集聚和规模效应正逐步体现。

中西部地区，例如成渝经济区、西安、长沙等地，结合自身产业特点，与东部三大集群发挥各自优势，开展合作，形成“东西映射”，实现区域产业的特色化发展。

此外，伴随着我国服务外包产业整体的发展，逐步涌现出一批具备自身特色的新兴服务外包产业城市，如以石油石化行业外包为主要发展方向的大庆。

（3）企业整体实力日益增强

截至2009年第三季度末，我国从事服务外包的企业已经超过4000家，超过千人规模的大型服务外包企业不断涌现，企业资产总额和营业额快速增长、通过CMM/CMMI、

ISO9001、ISO27001认证的企业逐渐增多、企业综合实力显着提升、客户服务能力逐步增强。

（4）基础设施建设逐步完善

迄今为止，我国先后批准确定了6个国家软件出口基地，认定了14个“中国服务外包基地城市”、3个“中国服务外包示范区”和1个“中国服务外包示范基地”。去年，国务院又批准了北京等20个城市为中国服务外包示范城市。围绕着上述产业载体，国家和各级政府投入大量人力、物力和财力进行交通、通讯等基础设施建设，并制定了一系列积极促进服务外包产业发展的相关政策，上述基地和示范区日益成为促进服务外包发展的重要力量。

（5）政策环境持续优化

2009年，我国政府准确的把握了全球范围内产业转移的趋势，采取了前所未有的政策支持力度，为2009年服务外包产业的逆势发展奠定了良好的基础。在过去的一年中，自年初国务院办公厅发布的《关于促进服务外包产业发展问题的复函》中批准的20个中国服务外包示范城市开始，工信部、商务部、财政部、教育部、国家税务总局等相关政府部门陆续发布针对服务外包产业的专项支持政策，综合运用财政、税收、金融、教育、政府采购等政策手段，全力支持服务外包产业的发展。专项支持政策的发布贯穿全年始终，其密度之高、力度之强前所未有。在“电子信息产业振兴规划”中，更是首次将服务外包产业提升到国家战略层面的高度，明确了服务外包产业在转变经济发展模式、促进产业结构调整升级中的重要作用。这些政策的相继出台和落实，为“十二五”期间，我国服务外包产业的进一步发展奠定了良好的政策环境。

伴随着国家将软件与服务外包产业提升到一个新的战略高度，各地也陆续出台了相应的支持外包产业的相关政策。然而这些政策并不是千篇一律，各地根据本地区经济发展的特点，充分体现政策的定位准确、针对性强、差异化明显的特点。

（6）人才体系建设逐步完善

中国人力资源丰富，人才储备雄厚，这为服务外包产业的发展提供了强大的人力资源支撑。近年来，国家以及地方有关部门大力推进服务外包产业人才建设工程，不断地优化