行政法案例分析

案例八 三鹿奶粉事件
石家庄市原市委副书记、市长冀纯堂 撤销党内职务、撤职 石家庄市政府原副市长张发旺降级 石家庄市政府原副市长赵新朝党内严重警告、降级 石家庄市政府原副秘书长赵文锋 党内严重警告、降级 河北省农业厅原厅长刘大群 记过 河北省农业厅原副厅长兼畜牧兽医局局长李忠文 党内警告 河北省农业厅副厅长张钰警告 河北省农业厅畜牧草原处处长顾传学 记大过 河北省工商局局长钱晓钟 记过 石家庄市工商局局长兰平信 记大过 河北省卫生厅副厅长高春秋警告 河北省卫生厅卫生执法监督处处长刘同祥 警告 石家庄市质量技术监督局原局长李志国 党内严重警告、降级 石家庄市食品药品监督管理局原局长张毅 党内严重警告、降级
案例五
刘燕文诉北京大学不授予博士学位案
1、本案是民事诉讼还是行政诉讼？被告应当是 谁？为什么？
2、你认为刘燕文的做法可取吗？
案例六

运输公司不服公路检查罚款案
A市与B市之间的高等级收费公路建成后，因 为收费较高，来往车辆依然选择旧路。于是A 市交通行政管理机关委托当地乡镇临时聘用人 员组成检查站，对旧路来往车辆进行严格检查， 处以巨额罚款。很快，来往车辆选择了新路。 C运输公司对检查站处罚不服，提起了诉讼。
案例十
政府的“喝酒任务”

案例八 三鹿奶粉事件


张玉军等人明知三聚氰胺是化工产品、不能供人食用，以三聚氰胺和麦芽 糊精为原料，配制出专供往原奶中添加、以提高原奶蛋白检测含量的混合 物(俗称“蛋白粉”)。至2008年8月，张玉军累计生产“蛋白粉”770余吨， 销售600余吨，销售金额683万余元。张玉军等人生产、销售的“蛋白粉” 被某些奶厅(站)经营者添加到原奶中，销售给石家庄三鹿集团股份有限公司 等奶制品生产企业。张玉军犯以危险方法危害公共安全罪，判处死刑，剥 夺政治权利终身。 耿金平为牟取非法利益，伙同他人自2007年10月开始购买含三聚氰胺 的“蛋白粉”共计560公斤。2007年10月至2008年8月，被告人耿金平等 在明知“蛋白粉”为非食品原料，人不能食用的情况下，将约434公斤“蛋 白粉”添加到其收购的900余吨原奶中，销售到石家庄三鹿集团股份有限公 司等处，销售金额280余万元。耿金平犯生产、销售有毒食品罪，被判处死 刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 张彦章、薛建忠、高俊杰等被判处死缓或无期徒刑。其他15名被告人 各获二年至十五年不等的有期徒刑。
案例五
刘燕文诉北京大学不授予博士学位案
1992年9月，刘燕文在获得北大的硕士学位和毕业证 书后，继续留在北大无线电电子学系攻读博士学位。 根据1996年1月24日北大学位评定委员会的审查结 果，决定不授予刘燕文博士学位，只授予其博士结 业证书，而非毕业证书。并且这一决定结果未正式、 书面通知刘燕文，他为此曾多次向系、校有关部门 询问未获得学位的原因，也曾向国家教育部反映情 况，均未得到答复。 刘燕文认为自己符合大学毕业生的法定条件， 北京大学拒绝给其颁发博士毕业证、学位证是违法 的，遂向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼 。
案例八 三鹿奶粉事件

2008年8月1日，河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心 出具检测报告，确认三鹿集团送检的奶粉样品中含有三聚 氰胺。同日，被告人田文华等召开集团经营班子扩大会进 行商议，在明知三鹿牌婴幼儿系列奶粉中含有三聚氰胺的 情况下，虽然作出了暂时封存产品、进行检测以及以返货 形式换回市场上含有三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿奶粉等决定， 但仍准许库存产品中三聚氰胺含量10毫克/公斤以下的出厂 销售，直到被政府勒令停止生产和销售为止。 三鹿集团股份有限公司犯生产、销售伪劣产品罪，判 处罚金人民币4937.4822万元；田文华犯生产、销售伪劣产 品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民 币2468.7411万，副总经理王玉良、副总经理杭志奇和原奶 事业部部长吴聚生被判处5到15年有期徒刑。
1、本案是行政诉讼还是民事诉讼？
2、本案被告是谁？为什么？
案例七 周一超案
周一超案 乙肝病毒携带者 乙肝五项检查分别是： 1.表面抗原(HBsAg) 2.表面抗体(抗HBs) 3.е抗原(HBeAg) 4.е抗体(抗HBe) 5.核心抗体(抗HBc） 乙肝五项又叫乙肝两对半。
案例三 河南平坟
历史背景——墓葬为中华文化传统习俗之一，每年有为祖先扫墓的清明节， 祭奠祖先，体现了中华文化独有的“孝道”和“仁爱”精神。 事件背景——人民日报引用周口市长岳文海的说法，坟多致农机无法使用是 平坟的原因 。 经过——2012年春，在周口市的商水、扶沟、项城等地方，为了平坟复耕， 学校放假、学校搞“平坟复耕”演讲比赛、不平坟停发低保；村民平坟一个，获 得人民币奖励200元，村干部必须带头，不带头者撤职，教师必须带头，不带头 者停课 ，《平坟复耕工作实施方案》规定，留1个坟头罚乡镇1000元 。 政府强制平坟的法律依据是《殡葬管理条例》第20条，规定：“将应当火化 的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟 墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行”。
3、钓鱼执法违背哪些行政法基本原则？ 4、钓鱼执法的危害。 5、如何遏制钓鱼执法？
2、为什么会产生钓鱼执法现象？
1、什么是钓鱼执法？
案例二 钓鱼执法
1、什么是钓鱼执法？ 钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment），
这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一 样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分 析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的 引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应 该惩罚这种行为。
而按照《道路交通安全法》第七十六条规定：机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损 失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任 限额的部分，是机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方 承担责源自文库；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规， 机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。
案例三 河南平坟
重点
1、分析此案例中的行政法律关系。1大组 2、河南平坟事件中政府的行为是否违背行政
法基本原则？为什么？2大组 3、你认为政府应当如何扩大耕地的面积？3大 组 4、政府应如何处理公共利益与民众风俗的关 系？4、5大组
案例四 黑哨处罚
2003年中国足协对黑哨事件处罚决定：1、对
案例八 三鹿奶粉事件
1、为什么会发生三鹿事件？（鱼骨图法） 2、如何加强政府的监管责任？（团队列名法
）
案例九

装了白撞？
1999年8月30日沈阳市政府令发布《沈阳市行人与机动车交通事故处理办法》，其中 规定了多种事故情况机动车不负责任，被民间广泛演绎为“撞了白撞”。第九条规定： “在设有交通隔离设施和施划人行横道线的路段上，行人因跨越隔离设施或不走人行 横道，与机动车发生交通事故而机动车无违章行为的，行人负全部责任。”第十一条 规定：“行人走路须在人行道内行走，没有人行道的须靠路边行走。行人在机动车道 内行走，与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的，行人负全部责任。”第十 二条规定：“在封闭式机动车专用道或专供机动车通行的立交桥、高架桥、平台桥等 道路上，行人与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的，行人负全部责任。” 第十三条规定：“行人在机动车道内有招停出租车、逗留等妨碍机动车通行的行为， 发生交通事故，机动车方无违章行为的，行人负全部责任。”
山东鲁能泰山俱乐部、上海申花足球俱乐部等 予罚款80万元人民币的处罚。2. 对在涉及不公 平竞争事件中负有管理不善责任的山东鲁能足 球俱乐部总经理董罡等6人给予严重警告的处 罚;3. 对替俱乐部送钱的方信终等6人，给予禁 止从事足球活动并各罚款10万元的处罚。
案例四 黑哨处罚
1、什么是黑哨？ 2、黑哨有什么危害？ 3、足协是否有权处罚？为什么？ 4、如何杜绝黑哨？
行政法
案例分析
案例一
某市交警张某、赵某在闹市借口对过往汽 车司机进行随机抽查时，发现司机王某的血液 中酒精明显超标，但是王某坚持自己没有喝酒。 张某和赵某强制将王某带到交警大队予以控制， 直到次日王某酒醒。
行政的特征：
1、国家意志性 3、法律性 2、执行性 4、国家强制性
案例二 钓鱼执法

2009年10月14日晚上7时许， 孙中界在路上行驶，一名男子拦车称要去 航头镇，但天色已晚，没有公交车，附近也叫不到出租车，问司机能不能 带他一程。此话一出，还没等孙中界回答，那名男子就一把拉开车门，坐 到了副驾驶的位置，让司机把他送到闸航路的水泥搅拌厂。就在停车的瞬 间，那名男青年突然从裤子右后侧口袋里拿出了一叠钱，抽出一张放在了 副驾驶位置前的台面上，随后侧身伸手去拔车钥匙。在车钥匙被抢后，孙 中界还没有来得及将自己上衣口袋里的手机拿出来报警，就看到从路边一 条胡同里冲出来好几个人，不由分说打开驾驶室的车门，将其手机夺走后， 又将他强行拽下车，并将他随身携带的行驶证一起拿走，并以非法运营罚 款1万元。
案例八 三鹿奶粉事件

2009年3月4日，石家庄三鹿集团股份有限公司破产拍卖 会在河北石家庄市中级法院审判庭举行。最终，北京三 元集团有限责任公司与河北三元食品有限公司组成的联 合竞拍体以61650万元人民币的价格竞拍成功。 拍卖标的，包括三鹿集团的土地使用权、房屋建筑物、 机器设备等可持续经营的有效资产；其次是三鹿所持有 的新乡市林鹤乳业有限公司98.80%的股权。三元将对原 三鹿破产前签订劳动合同的员工进行全员聘用。

乙肝病毒携带者是指感染了乙肝病毒，没有肝炎症 状和体征，肝功能等各项检查正常的人。
案例七 周一超案
1、如果我是周一超，怎么办？（团队列名法） 2、怎样评价周一超的行为？（四副眼镜法）
案例七 周一超案
张先著案

张先著，1978年6月14日出生，2003年6月30 日他参加了安徽省国家公务员考试，笔试和面 试的成绩在近百名竞争者中排名第一位，然而 在随后的体检中却被检查出感染了乙肝病毒。 9月25日，芜湖市人事局正式宣布：张先著因 体检不合格不被录取。11月10日，张先著正式 向芜湖市人事局所在的新芜区人民法院提起行 政诉讼，状告人事部门“歧视乙肝患者”。此 案被媒体称为“国内乙肝歧视第一案”。
案例八 三鹿奶粉事件
2008年6月28日，兰州解放军第一医院收 治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿。据家长 们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄 三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬， 甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告 后，随即展开了调查，并报告卫生部。该医院 收治的患病婴人数迅速扩大到14名。
案例八 三鹿奶粉事件
2008年9月质检总局局长李长江引咎辞职。 2009年3月，质检总局执法督查司司长王步步受到 撤销党内职务的处分和撤职的行政处分； 农业部畜牧业司司长王智才受到降级处分； 质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯、农业部 总经济师张玉香、卫生部食品安全综合协调与卫生监督 局局长赵同刚被行政记大过； 工商总局消费者权益保护局局长孙文序、食品药品 监管局食品安全协调司司长孙咸泽被处以行政记过的处 分。
案例九

装了白撞？
1、分析本案中行政行为的种类？ 2、分析本案中行政行为的功能？ 3、你如何看待撞了白撞？
四、行政行为的功能


1、赋予权益和剥夺权益 2、设定义务和免除义务 3、确认法律事实和确认法律地位
重点
案例十

政府的“喝酒任务”
这份“喝酒文件”全名为汉川政办发（２００６） １１号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的 通知》。通知称：各乡、镇人民政府，各农、养殖 场，办事处、开发区，市政府各部门，湖北云峰酒 业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一，其 生产的“小糊涂仙”酒去年跻身“中国白酒品牌２ ０强”。２００５年该企业纳税超过１３００万元， 是我市纳税过千万元的六家企业之一，而目前该酒 在我市的市场份额却很低，为此，我市公务接待倡 导使用云峰酒业生产的“小糊涂仙”系列酒。