食品生产加工小作坊现状及对策
关于进一步加强食品生产加工小作坊整治工作的实施方案
关于进一步加强食品生产加工小作坊整治工作的实施方案一、背景食品加工小作坊是我国食品产业的重要组成部分，占据了大量市场份额。
然而，由于缺少规范管理和技术支持，存在卫生、安全等问题，必须加强整治工作，提高食品生产加工安全水平，保障全民健康安全。
二、整治目标1.全面排查：对食品加工小作坊进行全面排查，摸清分布、数量、生产规模等情况。
2.建立台账：建立食品加工小作坊台账，可追溯所有质量信息，实现全过程的可控管理。
3.改善环境：加强食品加工小作坊的基础设施建设，提高生产环境卫生水平。
4.提高技术水平：加强技术指导，推广食品加工小作坊标准化、规范化生产方式。
5.加强监管：完善监管措施，加强执法力度，针对不合格产品进行整改。
三、实施步骤1.组织排查由政府主管部门牵头，组织开展食品加工小作坊全面排查，明确基础信息、风险隐患、管理状况等。
排查后进行数据分析和评估，制定整治方案。
2.建立台账建立食品加工小作坊台账，包括企业生产经营信息、产品流向信息、风险隐患信息等，为管理部门、生产企业和消费者提供必要的质量信息。
3.改善环境针对新建和改造的食品加工小作坊，要求增强基础设施建设，包括水、电、气、网路等基础设施的建设和改善。
加强清洁管理工作，为食品加工提供洁净的生产环境。
4.提高技术水平针对小作坊主身份范围大、技术水平等问题，加强技术支持和指导，对小作坊实施标准化和规范化生产。
加强食品安全和质量知识普及，积极推广新技术、新工艺，提高小作坊人员的技能水平。
5.加强监管加强对食品生产加工小作坊的监管，对卫生、安全等方面存在问题的小作坊进行整改，提高生产企业的合规性。
加强普及食品安全知识，提高市民的食品安全意识。
四、预期成效通过实施食品生产加工小作坊整治工作，预期可达到以下目标：1.全面了解食品加工小作坊的情况，针对风险隐患开展整治，提高市场质量信誉。
2.加强管理，建立台账制度，确保食品安全环保水平。
3.提高技术水平，倡导标准和规范的生产方式，提高生产安全性和效率性。
食品生产经营环节小作坊、小摊贩的食品安全监管现状与建议
食品生产经营环节小作坊、小摊贩的食品安全监管现状与建议第一篇：食品生产经营环节小作坊、小摊贩的食品安全监管现状与建议食品生产经营环节小作坊、小摊贩的食品安全监管现状与建议食品小作坊、小摊贩非常广泛地分布在人们周围,为人们的生活提供了便利的服务和美味的食品。
近年来，在政府各级各部门和广大人民群众共同努力下，管理逐步规范，食品安全风险隐患也大幅降低，但是, 食品小作坊、小摊贩由于经营体量大、规模小、地方散、经营环境乱等因素，导致影响食品安全的问题仍然教委突出。
各相关职能部门对食品小作坊、小摊贩的监管,任然是困难重重。
一、我区食品小作坊、小摊贩的特点及监管现状我区目前存在着大量的从事食品生产和加工销售的小作坊、小摊贩,大都分布在城乡结合地带、学校周边、居民聚居区及人流量较大的区域。
他们大都从事的是特色的传统食品生产加工行业或快餐类的行业,来满足城市居民日常生活的需要。
（一）食品小作坊、小摊贩的特点小作坊、小摊贩主要是指生产、加工和销售人员低于 10人的食品从业单位和个人。
小作坊、小摊贩在我区大量存在着, 目前在食药监部门主要从事豆制品、白酒、酱卤肉、面条、食用油加工，大多规模较小，从业人员较少，其中数量最多的为豆制品加工小作坊，仅梁平区礼让镇从事豆筋加工的小作坊约有500多家（包括没有在食药监管部门登记的）；从这些摊贩的经营形式看，主要经营早点、小吃、快餐、水果、蔬菜等。
从经营场所看，一般在学校周边、市场周边、小区周边、建筑工地周边、闹市中心隐蔽处、以及人流量较大的叉路口、马路边等城乡结合部，有些还沿街兜售。
从经营人员来看，大多为进城务工人员，还有部分城镇下岗职工，这些人员流动性大、文化素质低、卫生意识淡薄，经营者多抱有投机心理。
从经营时间看，多集中在上下班前后、学生放学、节假日等人流量大的时间段。
同时,小作坊、小摊贩的生产规模和销售规模很小,主要是对居民提供现时的食品服务,因此,生产经营的门面、从业人员等规模较小,但是,食品小作坊、小摊贩的分布范围及其广泛。
对于食品生产加工小作坊监管困境的分析与建议
对于食品生产加工小作坊监管困境的分析与建议民以食为天，食以安为先。
“三鹿”奶粉事件过去仅10余年，食品安全必须警钟长鸣，不可懈怠。
当前，食品生产加工环节特别是小作坊，因其数量多、规模小、分布散、条件差等特点，成为现阶段食品生产安全监管的重点、难点问题。
因此，深入研究食品生产加工小作坊的食品安全监管工作，加强食品生产加工小作坊的科学监管，消除食品安全隐患，杜绝食品安全事故发生，是现阶段乃至今后长期的一项重要工作。
一、XX县食品生产加工小作坊现状截止2022年11月18日，XX县持证食品生产加工小作坊证共有239家，（5家小作坊有多个食品类别），从生产品种上看：蔬菜制品1家，糕点4家，豆制品15家，食用油、油脂及其制品4家，肉制品5家，酒类145家（其中醪糟1家），食糖11家，淀粉及其制品2家，粮食加工品54家（其中挂面48家，大米5家，米粉制品1家），炒货食品及坚果制品1家，蛋制品2家，薯类和膨化食品1家。
主要集中在酒类、粮食加工品（挂面）两类产品，占总数的80.75%。
从地理分布上看：仅有30家小作坊位于街道社区，其余209家均位于农村地区，占比达到87.5%。
二、食品生产小作坊监管中存在的问题（一）相关法律法规有待完善。
由于我国地域差异、城乡差异巨大的特点，目前国家层面暂没有一部统一的食品生产加工小作坊法律法规。
现有与食品生产加工小作坊相关的法律法规中，《XX市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》未对食品加工小作坊作精确定义，《食品生产加工小作坊通用卫生规范》虽明确了食品生产加工小作坊的定义为：“有固定生产加工场所，从业人员少，生产规模小，从事食品生产加工（不含现场制售）的生产经营者。
”但并没有给出人员“少”，规模“小”的具体判定边界，《规范》条款5.1.3中对生产加工场所使用面积小于100平方米的表述，结合上下文来看，也并不足以作为判断标准。
上述情况导致了在实践中，市场监管部门通常采用“只要不符合食品生产许可的要求，就只能办小作坊”的标准，进而导致部分食品生产加工经营者“自降规格”，拒绝申办食品生产许可证，从而降低运行成本，逃避监管压力。
食品生产小作坊备案登记系统中存在的困难、问题
食品生产小作坊备案登记系统中存在的困难、问题浅谈食品生产加工小作坊存在的困难及解决措施食品安全关系广大群众的身体健康和生命安全，随着人民群众生活水平的不断提高，食品生产加工小作坊得到快速发展，品种日益丰富，但其规模小、分布散、条件差等问题也逐渐凸现出来，成为现阶段食品监管工作的重点、难点。
黔南州是少数民族集居的地方，特色小吃丰富，传统食品品种多样，而小作坊即是传统食品生产加工店，生产的食品及小作坊的环境卫生都是老百姓高度关注、关心的，现就小作坊的监管困难及解决对策剖析如下：一、食品生产加工小作坊的现状食品生产加工小作坊是指从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，规模较小，无预包装或者简易包装，销售范围固定的食品生产加工（现做现卖）的单位或个人。
（一）家庭经营模式普遍。
经调查，全州食品生产加工小作坊数量众多，分布零散，主要是生产豆制品、酿酒、植物油、米粉等。
（二）生产规模较小。
食品生产加工小作坊特点为投资少、设备简单、生产规模小、分布散乱等现象，一般都局限在本区域销售，部分产品属于季节性生产，易出现食品种类变换快和停产现象，隐蔽性强，监管十分困难。
（三）生产工艺简单、销售方式单一。
食品生产加工小作坊的生产流程比较简单，大多数是将农产品经过简单工艺加工转换成食品，使用的添加剂单一，而且销售方式也比较单一，大多是前店后厂，出售食品时也基本是裸卖。
二、当前食品生产加工小作坊存在的问题（一）生产经营主体安全意识差，生产工艺落后。
食品生产加工小作坊从业人员普遍文化程度低，没有接受过系统的技术培训，使用固定传统工艺。
大多经营者认为，从事食品生产加工小作坊多年，从来也没有人吃出什么问题来，即认为自己的生产加工食品安全，并不意识到安全隐患的存在。
（二）食品生产加工小作坊规范化管理程度和自律意识低。
食品生产加工小作坊自我管理较弱，绝大多数小作坊无质量管理制度，无确保产品质量安全的有效措施，食品生产的随意性很大，主要靠生产经营者的主观意识指导生产加工，产品质量基本是靠经验去控制，用传统的眼看手摸鼻闻等方法去把控产品质量，没有规范操作流程，产品质量保障低，存在一定的安全隐患。
食品加工小作坊食品安全监管现状及提升策略
食安管理食品加工小作坊食品安全监管现状及提升策略邢晶晶（乌兰察布市集宁区市场监督管理局，内蒙古乌兰察布 012000）摘 要：随着消费者食品安全观念的提高，消费者对食品安全的关注度也越来越高。
我国食品安全水平不断提高，总体可控。
但在食品安全领域，食品加工小作坊经营规模小、管理水平低、食品安全主体责任意识淡薄和监管措施不当，导致小作坊食品安全风险较高。
近几年，小作坊食品抽检不合格的现象时有发生，突出暴露了小作坊食品安全问题，因此应对小作坊食品安全加大关注力度，切实解决小作坊食品安全问题。
本文以小作坊的食品安全监管现状为切入点，探讨了当前食品加工小作坊的食品安全问题，并提出了监管创新策略，以期最大化控制小作坊食品安全风险。
关键词：小作坊；食品安全；监管；抽检；创新Current Situation and Improvement Strategy of Food Safety Supervision in Small Food Processing WorkshopsXING Jingjing(Jining District Market Supervision Administration, Wulanchabu 012000, China) Abstract: With the increasing awareness of food safety among consumers, their attention to food safety is also increasing. The level of food safety in China is constantly improving and overall controllable. However, in the field of food safety, small food processing workshops have a small operating scale, low management level, weak awareness of food safety subject responsibility, and improper regulatory measures, resulting in high food safety risks in small workshops. In recent years, the phenomenon of unqualified food sampling in small workshops has occurred, highlighting the food safety issues in small workshops. Therefore, efforts should be made to increase attention to food safety in small workshops and effectively solve food safety problems in small workshops. This article takes the current situation of food safety supervision in small workshops as the starting point, explores the current food safety issues in small food processing workshops, and proposes innovative regulatory strategies to maximize the control of food safety risks in small workshops.Keywords: small workshop; food safety; supervision; sampling inspection; innovation近年来，食品加工小作坊食品安全问题时有发生，给消费者的身体健康和社会稳定带来了一定的影响。
开展小作坊监管情况汇报
开展小作坊监管情况汇报近年来，小作坊在我国逐渐成为了一个重要的生产和经营形式，为促进就业和经济发展做出了积极贡献。
然而，随之而来的是小作坊监管难题，一些小作坊存在着安全隐患、环境污染等问题，亟需加强监管和管理。
为了全面了解和掌握小作坊的监管情况，特进行了如下汇报：一、小作坊生产经营情况。
截至目前，全市共有小作坊XXX家，涉及食品加工、手工艺品制作、家庭作坊等多个领域。
其中，食品加工类作坊占比最高，占总数的60%以上。
小作坊生产经营活动呈现出多样化、分散化的特点，对于一些传统手工艺品的传承和发展起到了积极作用。
二、小作坊监管现状。
尽管相关部门加大了对小作坊的监管力度，但由于小作坊数量众多、分布广泛，监管难度仍然较大。
一些小作坊存在着无证经营、违规排放废气废水、劳动安全隐患等问题，监管工作亟待加强。
同时，一些小作坊主体意识淡薄，对于环保、食品安全等法律法规意识不强，导致了监管工作的被动性和难度。
三、加强小作坊监管的对策和建议。
为了提高小作坊监管的有效性和针对性，我们提出了以下对策和建议：1. 完善监管体系。
建立健全小作坊监管的长效机制，加强监管力量和技术装备的投入，提高监管的精准度和效率。
2. 强化宣传教育。
加大对小作坊主体的法律法规宣传力度，提高他们的合规意识和法治观念，引导他们自觉遵守相关法律法规。
3. 加强监督检查。
加大对小作坊的日常监督检查力度，及时发现和解决存在的问题，确保小作坊的生产经营活动符合法律法规要求。
4. 支持政策倾斜。
针对符合条件的小作坊，给予政策扶持和支持，鼓励其规范生产经营，提高产品质量，促进小作坊的健康发展。
四、结语。
小作坊在我国经济发展中发挥着重要作用，但监管难题也不容忽视。
只有加强监管，规范生产经营行为，才能保障小作坊的安全、环保和健康发展。
希望相关部门和社会各界共同努力，为小作坊监管工作营造良好的环境，推动小作坊健康有序发展。
浅议小作坊生产加工食品安全现状及建议
浅议小作坊生产加工食品安全现状及建议近年来，随着经济社会的高速发展，人们的消费需求也呈现多样性，食品生产加工小作坊多以传统工艺为主，又具有厚重的历史文化传承，其生产加工过程易于调整，又能满足消费者的个性需求。
但其蓬勃发展的背后，食品安全问题也在不断涌现，不容小觑，根据习总书记三个必须指示和中央、市委安全生产会议要求，立足行业监管职责不松懈，举一反三，慎终如始从严加强食品生产加工小作坊的监管，织牢安全防线，全力确保人民群众“舌尖上的安全”至关重要。
一、小作坊生产加工食品安全现状XX区现有食品加工小作坊222家，生产食品类别231种，其中粮食加工品类别75家，食用油、油脂及其制品类别57家，调味品类别2家，肉制品类别15家，速冻食品类别1家，薯类和膨化食品类别1家，酒类类别42家，蔬菜制品类别7家，炒货食品及坚果制品类别1家，淀粉及淀粉制品类别3家，糕点类别3家，豆制品类别18，蜂产品类别1家，其他产品类别2家。
XX局对小作坊食品安全监管始终保持高压态势，把专项整治与日常监管、全面排查与重点治理、严格执法与纾困扶助相结合，取得较好成效，有力规范了小作坊生产加工食品市场秩序。
然而在监管和抽检中也发现小作坊主体具有数量大、分布广、隐蔽性强等特征，一些还存在无证违法经营、卫生环境条件差和管理不规范等亟待解决的问题。
具体反映在以下方面。
（一）生产管理不规范。
由于小作坊大多以家庭式经营为主，相较于生产企业，缺乏标准过程控制和完备管理制度，防护和安全设施缺失，存在未按要求穿戴工作衣帽、手套等基本生产卫生防护要求，缺乏专业知识和系统培训。
产品检验主要依靠眼看、鼻闻、嘴尝、手摸等感官感受，以及长期生产积累的工作经验，一旦操作或判断失误，极易引发食品安全事故。
（二）法治和安全意识淡薄。
在利益的驱使下，个别小作坊生产主体铤而走险，罔顾法律红线，违规违法屡见不鲜。
一方面，表现为有的从业者认为自己所用工艺为传统工艺，就盲目自信，认为祖辈工艺不会对食品安全造成影响；另一方面，则依靠山寨仿造鱼目混珠，缺少对产品加工核心环节管理。
食品生产加工小作坊现状及对策
食品生产加工小作坊现状及对策第一篇：食品生产加工小作坊现状及对策食品生产加工小作坊现状及对策食品安全事关国计民生，俗语说：“民以食为天、食以安为先”。
随着近年来各种食品安全事故的不断出现，国家不断加强对食品生产者的监管力度。
《湖北省食品安全条例》自2016年12月1日起施行，着重从解决问题入手，填补了湖北省食品安全监管在小作坊、小餐饮、食品摊贩等“三小”方面的立法空白。
那么，食品生产加工小作坊的监管现状又如何呢？作为监管部门又应采取那些对策呢？一、食品加工小作坊监管现状食品生产加工小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事传统、低风险食品生产加工以及销售活动的个体经营者。
那么食品加工小作坊现状究竟如何呢？目前，我镇有食品生产加工小作坊200余户，其中白酒生产加工小作坊50余户，均无生产许可证，小作坊主要分布在镇内比较偏僻的居民区内，大部分不在主要街道上。
大多数小作坊厂房简陋，设备陈旧，技术能力低，创新能力弱，缺乏质量管理制度，质量把关不严，没有对生产工序进行有序的控制，生产管理者安全意识淡薄，甚至违规使用食品添加剂，导致产品质量没有保证，对消费者存在很大的潜在危害。
（一）点多、面广、监管任务重。
食品加工小作坊的特点之一就是点多、面广、涉及的行业、产业多且不成规模。
说食品加工小作坊点多、面广、涉及的行业、产业多且不成规模，这是因为食品加工小作坊绝大多数是以家庭生产为主，生产的产品主要是解决当地人民的一些日常生活所需，食品加工小作坊遍布乡镇、街道、村组、他们生产的目的是养家糊口，他们基本无化验人员，更无检验设备。
因此，这些食品加工小作坊存在着一定的安全隐患，给监管部门的监管带来了很大的难度。
（二）人少、事多、监管有盲区。
人员少、任务重、工作面广，要完成日常监管工作任务，不免使各项工作存在盲区和死角。
特别是食品加工小作坊因为是点多、面广、涉及的行业、产业多且不成规模，因此、在监管中就不免会发生监管盲区。
食品生产加工小作坊和食品摊贩监管难点及对策
食品生产加工小作坊和食品摊贩监管难点及对策食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，是我国长期形成的食品经营形式。
由于人文文化、消费习惯、体制机制上存在多头管理、无人愿管及交叉管理职责不清等原因，各地食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作一直是个难题，本文结合工作实际就加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作谈谈自己的看法。
一、生产加工小作坊和食品摊贩的表现形式及特征一是食品生产加工小作坊，从业人员少、有固定生产经营场所、但生产条件及设备较为简单，一般都是从事炒货、糕饼、酿酒、豆制品和卤制品作坊等，其生产加工是主要环节，生产的食品是否卫生，质量是否合格是监管的关键。
二是小餐饮，在固定场所通过即时制作加工和服务性劳动，向消费者提供现场餐饮和消费场所服务的经营户，多表现为早点店、小吃店、小餐馆等，提供现场餐饮和消费场所服务是显著特征，行业本质属餐饮。
三是食品摊贩。
一种是固定食品摊贩，指在当地政府允许或者临时指定的街巷或者其它公共场所有摊位（点）从事食品生产经营活动，经营者在相对固定的场所进行食品销售活动，以经营预包装为主、散装食品为次；另一种是流动食品摊贩，指以流动为主要经营形式，摆摊设点经营食品的经营户，没有固定场所，占用禁止摆摊设点的街巷和公共场所经营，不但食品的质量和卫生要求难以达到要求，而且影响交通、影响环境和城市秩序。
二、恩平市食品生产加工小作坊和食品摊贩监管难点（一）大部分食品生产加工小作坊和食品摊贩呈现脏、乱、差特点。
食品生产小作坊大多都在农村、城乡结合部和城区的背街小巷、居民住宅区，大部分经营规模小、分布散、卫生条件差、设施简陋，从业人员多数是农民和下岗职工，文化素质不高，法律意识比较淡薄，以谋生为主要目的，流动性比较大。
消费人群主要是低收入者、学生及卫生意识差的群众。
（二）部分食品生产加工小作坊食品摊贩处于无证无照状态。
《食品安全法》明确规定国家对食品活动实施分段监管，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理，国家对食品生产经营实行许可制度。
对于2024年食品生产加工小作坊专项整治情况报告
对于2024年食品生产加工小作坊专项整治情况报告报告内容：一、整治背景1. 食品安全意识提升：近年来，食品安全问题频频发生，引发了广泛关注和社会不安。
为保障人民群众的身体健康和生命安全，加强食品生产加工小作坊的整治工作势在必行。
2. 食品生产加工小作坊问题突出：食品生产加工小作坊普遍存在无证经营、无证从业、生产环境污染、食品安全隐患等问题，严重威胁着消费者的健康与安全。
二、整治目标在2024年之前，全面整治食品生产加工小作坊，消除食品安全隐患，确保食品安全。
具体目标包括：1. 实现食品生产加工小作坊的全面监管和全过程监管；2. 消除食品生产加工小作坊的无证经营现象；3. 提高食品生产加工小作坊从业人员的专业素质和食品安全意识；4. 将食品生产加工小作坊的生产环境纳入监管范围，确保生产环境的卫生安全；5. 加强对食品生产加工小作坊的监督和检查，及时发现和处理问题。
三、整治措施为实现上述目标，需要采取一系列的整治措施，包括：1. 法律法规的制定和完善，建立相应的监管机制；2. 加大监管力度，增加执法人员和监管设施的配备；3. 鼓励食品生产加工小作坊申请取得合法证照，提供相应的支持和政策优惠；4. 开展食品安全宣传教育活动，提高消费者的食品安全意识；5. 加强对食品生产加工小作坊的定期检查和抽检，及时发现和处理食品安全问题；6. 加强与相关部门的协作和信息共享，加强整治工作的协同效应。
四、整治效果与问题1. 整治效果：（1）食品生产加工小作坊数量明显减少；（2）食品生产加工小作坊的合规率提高；（3）食品安全隐患得到有效遏制；（4）消费者的食品安全意识有所提高。
2. 存在问题：（1）食品生产加工小作坊的违法行为仍存在；（2）监管力度不够，资源匮乏；（3）整治工作的协调性和信息共享有待加强；（4）消费者的食品安全意识仍需提高。
五、建议与展望1. 建议进一步完善食品安全相关法律法规，加强对食品生产加工小作坊的监管；2. 加大监管力度，完善监管机制，加强资源投入；3. 提高食品生产加工小作坊从业人员的专业素质和食品安全意识，并加强食品安全宣传教育工作；4. 加强协作与信息共享，形成合力，提高整治效果。
关于食品小作坊存在的问题及监管建议
关于食品小作坊存在的问题及监管建议近年来，随着社会经济发展水平不断提升，食品产业呈现蓬勃发展的态势，随之而来的“舌尖上的安全”问题也日益突出。
食品小作坊是相对于食品生产企业而言，是从业人员较少，生产规模小，从事食品生产加工（不含现场制售）的生产经营者，是社会经济发展中的必然产物，在服务人民群众生活，提供就业以及承载历史文化等方面具有重要作用。
就目前而言它是不可替代的，特别是在广大农村地区,老百姓的菜篮子离不开它。
但由于自身不足和市场竞争的复杂性导致其在实际生产经营中存在较多风险隐患。
一、存在的问题一是生产设备老化残旧。
很多生产设备使用了十几年甚至更长时间，设备上布满了各种油污、铁锈、污迹。
很多设备在不同程度上存在着跑漏滴渗的情况，存在较大的食品安全风险隐患。
生产场所环境恶劣，很多生产场所设置在农村发房屋中，场所狭窄拥挤，昏暗嘈杂，杂物乱放，地面潮湿阴暗，通风设施简陋，生产人员未穿戴工作服工作，个人卫生无法保障。
二是生产工艺落后。
电气化半自动生产设备在部分业主中有人使用，但尚未全部普及。
在农村使用柴火进行蒸煎炒煮的情况仍比较普遍，生产过程中水气腾腾，粉尘飞扬。
生产过程中还是以人力为主，使用人力驱动设备进行碾压打粉，挤压成型等情况比较广泛。
一些从业人员习惯使用脚踩身压等方式使半成品成型。
三是食品小作坊主的专业水平普遍不高，缺乏卫生管理意识。
很多食品小作坊主文化水平普遍不高，农村的食品小作坊主有相当大一部分人年龄在45岁及以上，虽然他们从事特定食品加工已有很多年，但他们由于年级较大，对食品法律法规知识知之甚少，食品小作坊技术规范行业标准更是他们的知识盲区，在食品安全方面缺乏预判能力和风险防范能力。
通常是抽检不合格之后才来想怎么解决问题。
从实际监管来看，很多食品小作坊主对人流物流分开基本上没有概念，在设计生产流程时更多考虑的是平时操作方便易上手。
一些小作坊主对有毒有害物质危害性认识不足，对原料把控重视程度不够存在侥幸心理，原料挑拣筛选等关键工序环节流于形式，习惯使用造价较便宜的胶桶竹筐作为盛放容器。
食品生产加工小作坊问题调研报告
食品生产加工小作坊有关问题的调研报告食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，随着人民群众生活水平的不断提高，食品小企业小作坊得到快速发展，品种日益丰富，但其数量多、规模小、分布散、条件差等问题也逐渐凸现出来，成为现阶段食品生产企业安全监管工作的重点、难点问题。
因此，深入研究食品小企业小作坊的食品安全监管工作，加强食品小企业小作坊的科学监管，消除食品安全隐患，杜绝食品安全事故发生，是现阶段乃至今后长期的一项重要工作。
在去年食品专项整治的基础上，我局于3月中旬对辖区食品小企业小作坊开展了调查摸底，初步掌握了辖区食品小企业小作坊的基本现状、存在的问题和困难。
一、食品加工小企业小作坊的现状经调查，辖区现有食品加工小作坊357家，71家已签订食品安全承诺书，现已取得食品生产许可证的企业8家，占%,已受理食品生产许可证申请的企业6家，占%,已获卫生许可证和营业执照的57家，占16%,证照不全的286家,占%。
其中：白酒119家，占%，植物油129家，占%，挂面33家，占%，豆制品45家，占%，茶叶7家，占2%，米粉4家，占%，糕点及其他食品加工20家,占%。
调查显示，357家小企业小作坊，年产总值17412万元，占%,年产量53851吨。
固定资产总值在200-100万元3家，100-50万元5家，50-10万元12家，10-5万元15家，5万元-1万元52家，1万元-5千元127家，5千元以下143家。
这些小企业、小作坊中绝大多数是家庭式作坊，企业人员构成基本上是由家庭内部人员组成，共有从业人员1061人，大专以上学历10人，中专及高中学历156人，其余大部分是初中及以下学历。
二、食品小企业、小作坊存在的主要问题近年来食品小企业小作坊监管力度不断加强，但通过对辖区食品小企业小作坊的实地调查发现食品小企业小作坊仍存在诸多安全隐患,食品小企业小作坊的监管有许多深层次的政策层面和操作层面的问题以及困难,需要在今后一段时期制定指导性的政策和采取切实可行的措施加以解决。
关于食品生产加工小作坊监管现状及发展方向的调研报告
关于食品生产加工小作坊监管现状及发展方向的调研报告近年来频频发生的食品安全事故案例中，其中50%以上都由食品生产加工小作坊造成的，食品加工小作坊已是当前影响我国食品安全的重要隐患之一，也是监管的重点和难点。
如何有效监管食品生产加工小作坊，确保食品安全,是各级政府、监管部门都在积极探索和努力的方向。
为了解我市食品生产加工小作坊状况，有针对性的采取措施，更好地加强监管，我市食安办于今年5月中下旬对辖区内食品生产加工小作坊现状及监管情况进行了调查摸底，初步掌握了辖区食品生产加工小作坊的基本现状、存在的问题和困难，并就这些问题展开分析，提出改进监管的建议。
一、食品生产加工小作坊的现状食品生产加工小作坊是中国国情的特殊产物，是农村农民和下岗职工养家糊口的重要渠道，是广大群众在自家门口就能吃到价格便宜的特色食品，是与人民群众的日常生活息息相关的。
而且，许多食品生产加工小作坊承载着传统工艺，有独到的口味，已成为老百姓生活中不可缺少的食品，有相当范围的固定消费群体，有的甚至承传上百年的历史，存在也就有一定的必要性和合理性（如我市的河粉加工、烧腩、烧鸭等）。
经调查，梧州辖区内现有食品加工小作坊约1742个（包括食品加工户及加工点），其中：林业加工小作坊25个及季节性加工点301个，生产加工环节780个，流通环节446个，烧卤熟食制作190个。
464个已签订食品安全承诺书，并在相关监管部门登记备案，取得食品生产许可证，占26.62%；555个正在各监管部门办理相关手续，等待备案、发证，占31.85%；无证经营的723个，（其中80%是农户季节性加工点）占41.53%。
调查显示，我市食品生产加工小作坊生产的食品种类主要是白酒、食用植物（干八角、肉桂皮、桂油、花生油、茴油、油茶籽、竹笋干、食用菌）、其他粮食加工品、糕点、豆制品、大米等，这些食品生产加工小作坊80%分布在农村及城乡结合部，与我市人民群众日常生活息息相关。
小作坊食品安全的现状及控制对策
小作坊食品安全的现状及控制对策【摘要】我国县、乡、镇以及广大农村地区普遍存在着“小作坊”，而这些“脏、乱、差”的小作坊成为了食品质量安全问题的重灾区。
规范小作坊已经成为解决食品质量安全的关键环节。
为了有效应对和解决此类问题，我们要在以《食品质量安全法》为中心的前提下，制定多边法律规范，政府、行业协会、经营者共同协调下，为人们的健康安全建起一片蓝天。
【关键词】小作坊；食品质量；安全意识；控制对策一、我国食品生产加工小作坊的现状（1）小作坊生产规模小，布局不合理。
我国的大部分小作坊多以传统型、家庭型的模式为主，主要表现在：一是加工生产的车间或者场所面积狭小，生产者为了减少租赁场地的费用，往往只租赁几十平方米的地方作为生产场所，这就导致了除去生产设备占用的空间，几乎已经没有生产人员的立足之地的场面的发生。
二是小作坊布局极为不合理。
考虑到成本的问题，为实现利润的最大化，往往布局在偏远地区且多靠近在工业生产区，畜养厂等环境质量极其差的地区，这就容易形成食品加工区、工业区、畜养区的交叉污染，细菌滋生，水质量偏低的问题。
（2）小作坊生产设备简陋。
小作坊里的生产设备机械是可以数过来的，大多数作坊里只有一台机械设备，数量少不说，设备的性能和精确度都不能够达到我国安全生产的标准，更不能满足食品生产加工的需求。
另外，生产设备常年使用，常年不更新，导致这些设备的生锈现象，腐蚀现象的发生，这些都为微生物的滋生提供了一个良好的生长环境。
（3）小作坊卫生环境堪忧。
小作坊里的从业人员大多数为初中毕业的，文化素质偏低，加上从业人员结构复杂，人员流动性较大，许多工作人员都没有得到健康证，而且也没有进行岗前卫生健康培训，这些都导致了小作坊生产的食品得不到健康的保障。
（4）小作坊质量监管不力。
首先，我国的质量监管部门多建立在市级以上的行政地区，县级以下的监管部门较少，流动监管部门也是形同虚设。
而小作坊正是设在这些质量监管存在漏洞的地方。
食品小作坊
DOCS
谢谢观看
THANK YOU FOR WATCHING
• 生产设备相对落后，更新换代较慢 • 原材料采购来源多样，质量参差不齐 • 生产工艺不规范，食品安全隐患较多
食品小作坊的经营现状
• 产品以中低档为主，价格竞争激烈 • 销售渠道以传统市场为主，部分依赖网络销售 • 生产经营者素质参差不齐，缺乏专业培训
02
食品小作坊存在的问题及风险
食品安全问题及其原因分析
加强监管力度与执法效果
加强监管力度
• 加大对食品小作坊的监管力度，确保监管到位 • 提高监管人员的业务水平和执法能力 • 建立健全监管信息共享机制，加强部门间协作
提高执法效果
• 严厉打击食品小作坊的违法行为，形成震慑力 • 加强对食品小作坊的抽检力度，及时发现和处理问题 • 建立健全执法责任追究机制，保证执法公正公平
环境污染问题的影响
• 破坏生态环境，影响人类健康 • 降低生产效率，增加生产成本 • 影响企业声誉，影响市场竞争力
市场竞争劣势及其影响
市场竞争劣势
• 产品质量不高，品牌知名度较低 • 生产规模较小，成本控制能力较弱 • 技术创新能力不足，市场竞争力不强
市场竞争劣势的影响
• 导致市场份额萎缩，盈利能力下降 • 影响企业长远发展，容易被市场淘汰 • 损害消费者利益，影响社会稳定
技术创新与生产模式变革
技术创新
• 食品小作坊需要加强技术创新，提高生产技术水平 • 通过引进先进技术、设备和管理经验，提升产品品质和 竞争力
生产模式变革
• 食品小作坊需要改变传统生产模式，实现规模化、规范 化、标准化生产 • 通过智能化、绿色化生产，提高生产效率，降低生产成 本
政策支持与行业发展前景
食品生产加工小作坊的现状和监管对策
食品生产加工小作坊的现状和监管对策食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）是指固定从业人员较少、有固定生产场所、生产条件简易落后、从事食品生产加工的组织或个人。
食品小作坊不同于食品小企业、食品小摊贩。
虽然三者有相似之处，也容易混淆，但是还是可以界定的。
食品小摊贩没有固定营业场所，即便相对能够固定，一般都是露天经营的，没有生产经营用房，而且以直接向消费者销售为主要特征，如果有生产加工的成分，也是与直接向消费者销售一体化的。
食品小作坊有固定生产加工用房，销售方式包括零售或批发。
但是与食品小企业相比较，食品小企业有企业的主体资格，符合企业设立的最低条件，经过法定程序设立；而食品小作坊一般没有企业的主体资格，未经过法定的企业设立程序。
食品小企业相对正规，监管也容易些；食品小摊贩属于流通领域，一般处在公共场合，其生产经管过程经常处于公众的监督之下，监管相对也容易些。
而食品小作坊既具有流动性，又具有隐蔽性，监管难度较大，本文重点讨论小作坊的监管问题。
食品小作坊的存在具有现实合理性，客观上对方便城乡居民生活、促进就业、发展地方经济等方面发挥了一定的作用。
但存在的问题很多，是食品安全监管的难点。
如何加强对食品小作坊的监管，既保证食品安全，又促进食品小作坊健康发展，是需要深入研究的课题。
一食品小作坊现状分析（一）特点1.数量多国务院新闻办公室2007年8月17日发表的《中国的食品质量安全状况》白皮书显示，全国共有食品生产加工企业44.8万家，10人以下小企业、小作坊35.3万家。
从该数据可以得出，食品小企业、小作坊占食品企业总数的78.8%。
食品小作坊的数量是动态变化的，各地的数量相差也较大，占全部食品企业的比例也不太一样。
例如，2005年上半年，济宁市质监局对全市食品生产企业进行普查，发现6053家食品生产企业中10人以下的小作坊有5038家，占83.3%；[1]2008年江西省九江市有2367家食品生产加工企业（户），其中小作坊2009家，占总数的85%；[2]2007年哈尔滨市呼兰区有269家食品企业，其中小作坊达到212家，占79%。
乡镇关于食品生产加工企业存在的问题及安全监管建议
乡镇关于食品生产加工企业存在的问题及安全监管建议乡镇关于食品生产加工企业存在的问题及安全监管建议“民以食为天、食以安为先”，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。
近期对我乡20余家食品生产加工企业进行了走访调研，对如何加强食品安全监管，谈谈自己的看法。
一、我县食品生产加工企业存在问题（1）规模企业少，小作坊多。
由于规模小，企业难以在市场上久立足，导致企业做一天，算一天，没有长远目标和打算，不愿过多投入，甚至偷工减料，产品质量没有保证。
（2）小作坊设备简陋、工艺落后、卫生条件差，安全隐患多。
使用食品添加剂无计量器具、无记录，极易造成二次污染，安全隐患多。
（3）缺乏必备检测能力。
食品生产加工质量控制主要依赖个人感官和经验判断进行控制，原材料进厂不检测，食品未经检验就出厂销售，食品质量安全得不到保证。
有少数企业虽然拥有检测仪器，但由于对质量工作重视、认识程度不够，以及企业内部缺少专业检验技术人员，没有有效开展检验检测，内设检验机构形同虚设。
（4）食品生产加工水平普遍不高。
目前，我县绝大多数企业主要以生产传统食品为主，企业缺乏优势核心技术，产品在市场没有核心竞争力，食品加工业发展存在后劲不足。
（5）食品生产加工从业人员素质普遍偏低。
普查表明，大多数食品生产加工人员为农民、下岗职工组成，普遍缺乏食品质量安全意识和食品质量安全知识。
（6）质量管理体系不健全。
90%以上食品生产加工企业食品质量安全意识谈薄，缺乏长远打算，没有建立完善的质量管理体系。
如果原材料进厂不检测，产品出厂不检验，在原料采购或生产加工环节出现食品污染或有毒物质侵害，很容易引起食品质量安全事故。
二、关于食品安全监管的建议和对策（1）严格市场准入制度，推进食品质量安全市场准入工作，巩固食品质量安全基础工作。
对无营业执照、无卫生许可证、无生许可证的食品生产加工企业坚决予以取缔。
对市场准入制度有一定距离的企业，要引导、帮扶使其达到准入条件，积极申办生产许可证。
我国食品生产加工小作坊和食品摊贩监管中存在的问题与建议
我国食品生产加工小作坊和食品摊贩监管中存在的问题与
建议
我国食品生产加工小作坊和食品摊贩监管中存在的问题有：
1.法律意识淡薄。
有些企业法律意识淡薄，企业质量安全意识不高，
在巡查中强调，但难以持续保持企业生产的条件。
2.责任意识不强。
小作坊多由家庭成员组成，文化水平普遍较低，
缺乏企业生产知识，生产工艺技术含量较低，普遍存在卫生环境差的现象。
3.缺乏有效的管理。
因《食品安全法》出台后，对食品小作坊的监
管各省还没有制定出台具体的管理办法，因此，对小作坊的监管目前只能是摸清底数，抽样检验，发现问题限期整改，造成监管力度不到位，小作坊目前存在的问题不能有效的根治。
建议如下：
1.建立政府引导的改革机制。
对现有食品加工小作坊进行整合。
2.完善法律法规。
制定出符合各地区的具体的管理办法。
食品小作坊的现状分析与监管对策
食品小作坊的现状分析与监管对策深入研究食品小作坊的产品质量安全问题，加强对食品小作坊的科学监管，消除食品安全隐患，杜绝食品安全事故发生，是现阶段乃至今后长期的一项重要工作。
食品小作坊的现状（一）设备设施方面。
1. 设施设备简陋、陈旧。
小作坊多以家庭式生产经营模式为主，厂房（加工区）多设在民宅内，没有经过专门的布局设计，多数不合理，如做烧鸭的宰杀区与烧卤区、成品区分区不明显；部分还是砖瓦结构，天面没有天花板；部分甚至于流动露天加工无任何防护措施；部分租用的厂房使用多年不维修。
生产加工设备多数没有专门管理人员，终年不维护，存在漏油污染食品的情况；有的设备是既耗能又不环保，是淘汰过时的产品；有的烧卤、蒸煮、煎炒共用一个锅。
普遍没有降温、通风、除湿以及检验检测设备。
2. 没有固定的物料仓库。
食品小作坊普遍没有专门的物料仓库，原辅料与半成品、成品混放，甚至于仓储与生产加工同室，无关的人员随意进出物料的存放地方。
3. 卫生状况不佳。
一是生产场地与生活居所一起混用，与畜禽饲养区或其它污染源距离较近，多数防尘、防、防鼠设施差，生产场地内常见蜘蛛网、老鼠屎、蟑螂爬、苍蝇飞和厚厚的灰尘的情况，以及闻到食物的腐败味和附近禽兽圈传来的臭味；二是生产加工场所没有洗手、更衣设施。
（二)从业人员方面。
1. 缺少专业技术人员。
食品小作坊的从业人员大多数是家庭成员，或是当地的农民，没有接受过正规的培训，缺乏专业知识，技术力量薄弱。
2. 未进行传染病健康检查。
食品小作坊从业人员普遍未每年进行传染病健康检查，未持有健康证明就从事食品加工行业。
3. 卫生观念差。
食品小作坊业从业人员大多没有接受过良好的教育和专门的卫生知识培训，整体文化素质相对低下，卫生观念较差，对食品安全问题“不拘小节”。
常见有：进入关键工作区间未穿戴工作服或工作服不及时清洁、未剪长指甲和洗手消毒、未卸浓妆和首饰的；工作期间裸手接触食品、汗流浃背、痰沫飞溅、吃食物的；生产前未作有效的清洁消毒，生产过程中器具随意摆放，工作结束后不作彻底清场的等等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
食品生产加工小作坊现状及对策
食品安全事关国计民生，俗语说：“民以食为天、食以安为先”。
随着近年来各种食品安全事故的不断出现，国家不断加强对食品生产者的监管力度。
《湖北省食品安全条例》自2016年12月1日起施行，着重从解决问题入手，填补了湖北省食品安全监管在小作坊、小餐饮、食品摊贩等“三小”方面的立法空白。
那么，食品生产加工小作坊的监管现状又如何呢作为监管部门又应采取那些对策呢
一、食品加工小作坊监管现状
食品生产加工小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事传统、低风险食品生产加工以及销售活动的个体经营者。
那么食品加工小作坊现状究竟如何呢
目前，我镇有食品生产加工小作坊200余户，其中白酒生产加工小作坊50余户，均无生产许可证，小作坊主要分布在镇内比较偏僻的居民区内，大部分不在主要街道上。
大多数小作坊厂房简陋，设备陈旧，技术能力低，创新能力弱，缺乏质量管理制度，质量把关不严，没有对生产工序进行有序的控制，生产管理者安全意识淡薄，甚至违规使用食品添加剂，导致产品质量没有保证，对消费者存在很大的潜在危害。
（一）点多、面广、监管任务重。
食品加工小作坊的特点之一就是点多、面广、涉及的行业、产业多且不成规模。
说食品加工小作坊
点多、面广、涉及的行业、产业多且不成规模，这是因为食品加工小作坊绝大多数是以家庭生产为主，生产的产品主要是解决当地人民的一些日常生活所需，食品加工小作坊遍布乡镇、街道、村组、他们生产的目的是养家糊口，他们基本无化验人员，更无检验设备。
因此，这些食品加工小作坊存在着一定的安全隐患，给监管部门的监管带来了很大的难度。
（二）人少、事多、监管有盲区。
人员少、任务重、工作面广，要完成日常监管工作任务，不免使各项工作存在盲区和死角。
特别是食品加工小作坊因为是点多、面广、涉及的行业、产业多且不成规模，因此、在监管中就不免会发生监管盲区。
二、食品加工小作坊监管对策
食品加工小作坊监管难度大，监管有盲区，我们作为一名基层监管者，又有那些对策和建议呢我认为应从以下两方面去努力。
（一）整合食品加工小作坊生产。
作为食品加工小作坊管理的各级政府和各有关部门要借势，由政府或引资建厂房，设产品检验室，配齐产品检验人员，集中食品加工小作坊相同产业进行集中生产，这样既便于监管部门的监管，又确保了食品的安全。
（二）建立健全机构配齐监管人员。
《中华人民共和国食品安全法》规定：县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。
县级以上地方人民政府实行食品安全监督
管理责任制。
上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核。
县级以上地方人民政府负责对本级食品药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。
因此，县级人民政府应拿出一定的编制和经费来建立健全食品监管机构和监管人员，在乡镇、街道建立食品监管机构和设置食品监管人员，村组、社区设立食品协管人员，只有这样才能从事实上确保食品加工小作坊的产品安全。
总之，要确保食品加工小作坊的产品安全，确保人民吃上安全、放心食品，只有认真贯彻落实《食品安全法》，认真落实政府、监管部门、生产者三者的责任，才能真正达到“民以食为天、食以安为先”目的。