贵阳市推进政务服务“网上办”工作方案

贵阳市推进政务服务“网上办”工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55 号）、《贵州省人民政府关于深入推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（黔府发（2016）30号）相关要求，大力推进行政审批和服务事项网上办理，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

以大数据为引领，依托贵州省网上办事大厅、筑民生和政务微信、自助服务终端等平台，深入推进“互联网+政务服务”，全面提升政务服务标准化、协同化、精准化、智能化水平。2017年底，实现全市行政审批和服务事项可网上申办率达95%以上，可全程网办率达10%以上，群众满意度达90%以上；2018年底，事项可网上申办率达100%，可全程网办率达20%以上，群众满意度达98%以上；2019年底，事项可全程网办率达50%以上。努力实现“网上办事为常态、线下办事为例外”的目标，让群众共享“互联网+政务服务”成果。

二、工作任务

（一）全面梳理审批服务事项。

依据《贵州省行政审批事项办事指南（模板）》统一要求，以实际办理子项为单位，逐项梳理和编制办事指南，规范公开事项名称、事项类型、设定依据、申报条件、申请材料、办理流程、收费标准及依据等内容，并提供申请材料格式文本、示范文本下载服务，确保办事指南信息精准、规范。制定政务服务事项编码规则，实现市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级政务服务事项“同一事项、同一标准、同一编码”，形成事项标准化，为推进全市整体推进“网上办”提供基础数据支撑。

牵头单位：市政务服务中心、市编委办、市法制局。

责任单位：市各具有行政审批职能的部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）。

（二）细化网上办理规范。

制定和细化网上办理规范，如对网上咨询、网上预审、网上受理、网上办理等环节的办理时限、办理标准进行明确，针对制约网上办理敏感的“时间”“效率”进行合理化、标准化，确保“网上申报”事项规范、及时、顺畅办理。

牵头单位：市政务服务中心。

责任单位：市各具有行政审批职能的部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）。

（三）建立配套保障制度。

一是建立证照信息共享比对制度，依托全省统一电子证照库，深化电子证照共享应用。由审批部门梳理编制发放的证照清单，除涉密或敏感事项外，全部纳入电子证照库管理，确保电子证照实时生成更新。推进各部门业务办理系统与电子证照库对接互联，做到电子证照与纸质证照同步签发。各部门要将已发放的所有存量证照实现电子化转换，统一汇集到省电子证照库。已经身份认证登录的申报事项，审批部门在行政审批过程中，凡能通过电子证照库比对查验获得证照信息的，不得再要求申请人重复提供相关证照。二是建立网上办理监督制度，充分利用贵州省行政审批电子监察平台，加强对网上行政审批和服务事项办理过程的电子监督，通过电子监督、视频监控和服务评价等手段，加强对网上行政审批全过程以及网上评议、投诉举报、咨询回复等网上办事服务的效能监察，确保网上行政审批工作规范、有序、高效运行。

牵头单位：市政务服务中心、市大数据委。

责任单位：市各具有行政审批职能的部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）。

（四）推进事项网上全流程办理。

一是加强业务流程优化、申报材料精简，减少办事人到现场次数，逐步推动行政审批事项网上全流程办理。二是全面梳理行政审批服务事项，凡是能网上办理的事项，不得要求申请人必须到现场办理；凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求申请人重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求申请人和其他单位重复提供。

牵头单位：市政务服务中心。

责任单位：市各具有行政审批职能的部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）。

（五）加强跨部门数据协同联动。

依托贵州省行政审批系统和贵阳市政府数据共享交换平台等资源，推进审批材料电子化、政务服务资源目录化、共享需求清单化，加强行政审批和公共服务基本信息共享工作，促进人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基本信息和业务信息共享的纵向贯通、横向协同，实现数据信息跨层级、跨区域、跨部门按需流转、在线核验、互认共享，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。

牵头单位：市政务服务中心、市大数据委。

责任单位：市各具有行政审批职能的部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）。

（六）扩展网上服务渠道。

一是优化移动办事平台。依托贵州省手机端移动办事平台，充分发挥手机移动端事项查询、全流程导航、在线办事、桌面提醒等功能，重点实现工商、税务、民政、公安、交通、公积金等热点服务事项的移动办理和证照输入，积极推进支付宝、微信等第三方支付平台的接入，提升手机“查、缴、办”一站式服务能力。二是加大自助服务终端的推广力度。实现身份识别、二维码扫描、表格样本打印、申请材料上传、办事预约、办件查询等自助服务功能，提供24小时自助式服务。三是推进现有政府公共服务平台融合发展。通过建立数据接口，实现筑民生平台与网上办事大厅审批服务系统的数据互通，为市民提供线上办事和智能咨询服务;借助“政务微信”平台独有特性，为服务对象提供方便、快捷的网上查询、网上申报、网上取号、网上评价等服务，提升服务对象的体验感和获得感。

牵头单位：市政务服务中心、市发展改革委。

责任单位：市各具有行政审批职能的部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）。

（七）加大宣传引导力度。

一是强化内宣，加强“网上办”相关业务培训，提高部门重视度，提升工作人员网上办理的业务能力，确保网上业务的顺利开展。二是加大外宣，各级各部门要充分利用政府网站、微信、广播电视、报刊杂志等媒体广泛宣传“网上办”改革成效，指导群众体验网上办事，提高社会认知度，提升群众认同感。

牵头单位：市政务服务中心。

责任单位：市各具有行政审批职能的部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）。

三、实施步骤

（一）事项梳理阶段。

开展全市行政审批和服务事项梳理工作，完成全市事项的统一规范。

完成时限：2017年10月31日前。

（二）制度建设阶段。

建立电子证照信息共享比对制度和电子印章、电子证照使用规范

等“网上办”保障机制，为顺利实施全流程“网上办”提供有力支撑。

完成时限：2017年11月30日前。

（三）强化应用阶段。

依托贵州省网上办事大厅、筑民生、政务微信、自助服务终端等平台，积极推进电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，形成部门间协同联动，顺利实施“网上办”服务。

完成时限：2017年12月31日前。

（四）扩大宣传阶段。

同步加强内、外宣传力度，加强审批人员培训指导，提升网上业务办理效率，加大向群众宣传和引导力度，通过不同渠道、不同形式，让群众对“网上办”知晓、会用、爱用。

完成时限：2018年1月31日前。

（五）巩固提升阶段。

在前期开展基础上，进一步加强部门间协同、事项材料精简和流程再造，力争实现事项可全程网办率2018年底达20%、2019年底达

50%的目标

完成时限：2018年2月1日起。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

建立市政府推进政务服务“网上办”联席会议制度。联席会议由市政府分管副秘书长负责召集并主持，市编委办、市督办督查局、市法制局、市政务服务中心、市各具有行政审批职能的部门负责人为成员，负责统筹领导全市推进政务服务“网上办”工作，协调解决工作中出现的问题。联席会议办公室设在市政务服务中心，办公室主任由市政务服务中心主任兼任，负责协调处理日常工作。各部门要加强对此项工作的组织领导，结合实际科学制定工作方案，明确工作时间表和路线图，确保各项任务落实到位。

（二）加强考核督办。

健全完善“网上办”工作绩效考核制度，加大考核权重。将推进“网上办”改革工作列入重点督查督办事项，定期公开通报工作进展和成效。对“网上办”改革工作落实到位、实际效果好、社会满意度高的单位和个人，按照有关规定予以表彰奖励；对工作落实不到位的进行约谈和督办，推动各级各部门按时保质完成任务。

（三）全面推进落实。

各区（市、县、开发区）比照本方案，结合工作实际认真贯彻落实。