国际贸易措施(非关税)

20.05.2020
3
一、非关税壁垒及其特点
▪ 非关税壁垒 (Non-Tariff Barriers ) 指除关税 以外一切限制进口的各种措施。
▪ 与关税措施相比的特征： ❖灵活性和针对性—行政程序 ❖更大的有效性—直接限制 ❖更大的隐蔽性、歧视性—非公开
20.05.2020
4
非关税壁垒
价格费用
➢ 意大利要求空心粉制作原料必须是硬质小麦，这种小麦只 生产于意大利南部。
➢ 日本强调，由于日本的雪的特殊性，滑雪板必须是特殊的， 不符合技术要求的滑雪板不予保险。
➢ 1988年，欧盟规定对食用牲畜不能使用摧肥剂，使美国 向欧盟出口肉类每年减少1.15亿美元。
➢ 为了防止中国小麦感染TCK病，中国从1972年开始对美 国七个州生产的小麦实行进口禁运。
20.05.2020
12
▪ 中国产品出口面对的主要技术壁垒：
➢ 食品中的农药残留量、添加剂 ➢ 陶瓷产品的含铅量 ➢ 烟草中有机氯含量 ➢ 机电产品、玩具的安全性指标 ➢ 包装物的可回收性指标，纺织品染料指标等等
20.05.2020
13
▪ 环境壁垒（绿色壁垒） ➢以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，要
求进口商品不但要符合质量标准，而且从产品设
计、制造、包装到消费都要符合环境保护的要求。
➢ 原因 ✓ 全球自然资源匮乏，生态环境恶化。 ✓ 消费观念的更新，“绿色需求”的扩大。 ✓ 各国在技术水平、环保标准和相关资金投入的差
20.05.2020
7
表 2002年部分关税配额商品税率表
税则号列
货物名称
配额外税表
配额内税率
最惠国税率 (%) 普通税率 (%) （%）
豆油
15071000
52.4
190
9
糖
17011100
65.9
125
20
羊毛
51011100
38
50
1
棉花
52010000
54.4
125
1
化肥
31021000
50
▪ 2005年5月30日，中国宣布对2005年1月1日开始征收出 口关税的148项纺织品中的78项产品停止征收出口关税， 原定于2005年6月1日提高或降低出口关税的相关产品同 时取消。
▪ 美国对中国试图通过立法手段解决贸易争端不满，并采 取强硬立场。6月2日，美国商务部长到中国访问。
▪ 中国认为，在提高出口关税后欧美仍然对中国纺织品设 限是不公平的，使中国纺织业面临双重压力。
特点
➢广泛性
➢易变性
➢合法性
➢双重性
20.05.2020
10
▪ 主要的技术性贸易壁垒：
➢技术标准： ➢卫生检疫标准： ➢商品包装和标签规定：
案例：1990s，中国每年约90亿美元的出口机 电产品受《臭氧层保护国际公约》的限制 而被禁。
20.05.2020
11
▪ 典型案例
➢ 法国规定，非法国标准的瓷砖不得用于公共建筑物（占整 个建筑市场的40%）。私人可以使用，但保险公司不予保 险。外国廉价瓷砖无法进入。
▪ 2005年5月13日，美国商务部宣布，对棉质裤子、棉织衬衫 和内衣裤三个类别的中国服装重新实行配额限制，进入美国 市场的数量今年最多只能增长7.5%。同时继续指责中国操 纵人民币。
▪ 2005年5月18日，美国追加对中国男式儿童纯棉和合成纤维 梭织衬衫、合成纤维裤子、合成纤维针织裤子和精梳纯棉纱 线4个类别设限。
▪ 2005年5月22日，中国宣布自6月1日起大幅度提高74种纺织
品出口关税税率，税率提高幅度从2.5倍到20倍不等，其中
棉制女式西服套装每套出口关税从0.2元提高到4元，提高幅
度最高为20倍，其他品种提高幅度大都在四到五倍。
20.05.2020
2
▪ 2005年5月27日，欧盟启动对中国两项纺织品的“特保” 程序（特殊保障措施，若中国的纺织品出口对某WTO成 员增长太快，可以启动。）
数量限制
综合影响
补贴
许可制度
技术壁垒
进口押金
数量型外汇管制 环境壁垒
最低限价
配额
救济措施
海关估价
自动出口限制
成本型外汇管制
20.05.2020
5
（1）控制数量的非关税壁垒
国别配额 绝对配额
全球配额 进口配额
关税配额 “自动”出口配额制
进口许可证制
数量性外汇管制
外汇管制 成本性外汇管制
混和性外汇管制
第二节 非关税措施
中美、中欧纺织品贸易战
▪ 2005年1月1日，根据世界 贸易组织《纺织品与服装协 定》关于纺织品配额一体化 和中国加入世界贸易组织议 定书中的相关条款，原对中 国纺织品出口设限国（欧盟、 美国、加拿大等）将取消对 中国配额限制。
20.05.2020
1
▪ 中国计划从2005年1月1日起到2007年12月31日止，对部分 纺织品征收出口关税，共148项产品。中国对美国纺织品出 口增长迅速。但中国认为这只是短期的现象。
150
4
20.05.2020
8
▪ 里根回忆录（1981）
▪ 我在想可否找到一条解决途径，既保持支持自由贸易立场， 也可以采取某些措施，以解除底特律成千上万汽车装配工人 就业困境。我们支持自由精神，但如果日本自愿减少对美国 出口汽车，没有人会反对吧？
▪ 日本人知道我们的呼声，也知道如果实施配额限制，其他产 品可能也会受到影响。日本同意了“自愿地”限制向美国出 口汽车。1981-1992一直在100-250万辆之间。
20.05.2020
6
▪ 关税配额实现了关税与配额的直接结合。
➢ 如：中国与美国达成关于中国加入世贸组织的协议规定： 中国在粮食的进口方面实施进口配额制。（协议规定粮 食进口配额在开始时只有1440吨，以后逐渐增加到2180 万吨）。
▪ “自动”出口配额制又称 “自动” 限制出口，是一种
限制进口的手段。在迫于进口国的压力下，由出口国实 行的出口限制。具有明显的强制性。
▪ 但实际上，1987年开始，这种约束已经失效，因为日本更大 量地到美国生产汽车，限额根本用不完。1994年，限额取消。 1981到1982年，日本汽车在美国但单位价格上升30%，美国 为每一台日本汽车多付了1000美元的福利成本。
20.05.2020
9
(பைடு நூலகம்) 技术性贸易壁垒
(Technical Barriers to Trade；TBT）指一国以维 护国家、生产、消费安全或保护人类健康和安全，保护动 植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保 证产品质量为由，制定一些苛刻、繁杂的规定，采取一些 强制性或非强制性的技术性措施，使外国产品难以适应， 从而起到限制外国商品的作用。