在全区经济运行分析会议上的讲话

在全区经济运行分析会议上的讲话今天这次会议，是在全年各项工作进入冲刺阶段召开的一次重要会议，主要任务是总结前三季度工作，分析当前形势，安排四季度任务。

会议的主题是“大干70天，冲刺四季度”，确保超额完成全年各项目标任务。

会前，各位副区长、区政府办、发改局、统计局、考核办等相关单位作了充分准备。

会上印发的几个材料，从不同角度总结了前三季度工作，分析通报的很全面，意见和建议具有很强的针对性，请大家认真参阅，对照本单位、本部门的工作抓好落实。

刚才，区政府各位领导简要总结了前三季度分管工作，并就四季度工作进行了全面安排部署，讲的很实在，都非常具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

今天会议开的很好，非常务实，达到了预期目的。

下面，我再讲三点意见：今年以来，经济形势复杂多变，从宏观上讲，中央既要防涨，又要防缩，金融政策的几次调整、油价的几涨几降就是例证，加之国际国内稳定形势严峻，复杂多变，各种敌对势力滋扰不断，这些都对经济有直接影响。

从微观上讲，西咸新区体制机制不顺，市上战略规划调整等等，对我们造成许多具体困难和问题。

但是，面对复杂多变的宏观、微观经济形势，全区上下紧紧扭住“省考进位、市考连优”目标，采取一系列行之有效的应对措施，努力化解各种不利因素，经济社会保持了平稳较快增长的良好势头。

特别是最近两三个月，我们开展了“督办落实月”等一系列活动，各镇办、各部门针对上半年部分指标落后的情况，紧密结合形势发展变化和**实际，冷静思考，理清思路，强化措施，鼓足干劲，与秦汉、空港新城一道，全力推进各项工作；各区级包抓领导特别是区政府各位领导多次带头深入镇办、企业和项目现场，走访调研，督促检查，推动工作落实，取得了显著成效。

全区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标逐月加快。

1-9月份，全区生产总值完成180亿元，增长15.2%，总量比上半年增加近63亿元，增速提高了2.2个百分点；固定资产投资完成236亿元，增长33%，总量比上半年增加100亿元，增速全市排名第二；地方财政收入完成4.88亿元，占市定任务的84%，增长36.3%，任务完成比率和增幅均位居全市第一。

对于宏观形势，全国和全省的判断是7月底已经“筑底”，开始“企稳”回升。

总体来看，全区前三季度经济运行是平稳的、是健康的，这是大势、是主流，前景和趋势是非常乐观的，但目前仍存在一些不容忽视的困难和问题。

从宏观和长远看，**的前景很好，西咸新区的两个新城肯定有大的发展。

但是目前遇到了许多无奈的事情，一是新区体制机制和规划迟迟不能确定；二是谋划的许多重大项目落空。

从我们自身看，一是主要经济指标欠账较多。

从三季度指标完成情况看，虽然较一季度、二季度有所回升，但个别指标仍没有达到计划进度。

7项主要经济指标中，除地方财政收入、农民人均现金收入完成情况较好外，其它5项指标距离年度计划任务还有一定差距。

其中，生产总值完成64.2%，差任务100亿元；规模以上工业总产值、固定资产投资差距较大，分别完成66.3%和61.3%，差任务180亿元和149亿元；社会消费品零售总额完成68%，差任务21.4亿元；城镇居民人均可支配收入完成66.8%，差任务94**元，后两个多月“补课”的任务非常重。

二是部分工业企业增速放缓。

主要是能化、电子工业等增速放缓，企业效益有所下滑，前三季度影响产值约43亿元。

这既有成品油价格连续下降、农民工工资上涨、市场需求变化等因素的影响，更反映出我区产业结构不合理、产品附加值不高等深层次问题，实现工业保增长的压力很大。

三是重点项目和民生项目建设进展不平衡。

年初确定的70个区级重点项目，由于个别项目前期准备不充分和投资计划延期等因素，已调整为66个项目，目前共完成投资121亿元，占年度计划的73%。

其中，幸福航空、星河湾、铁四局什字改造等10个项目未达到平均计划进度，文科二路、五星级大酒店、区行政中心二期等3个项目没有明显进展。

秦汉、空港新城实施的项目，大部分处于征地拆迁、规划设计和手续办理等前期阶段，个别项目建设起步晚、推进慢。

民生项目推进也不是很理想。

截止9月底，194个民生项目尽管开工了189个，仅完成投资1.3亿元，占年度投资计划的48%，与平均进度相差27个百分点。

四是维护稳定的任务十分艰巨。

11月初，党的十八大将要召开，各种可以预见和难以预见的风险日益增多，敌对势力的渗透破坏颠覆活动将会进一步加剧。

加之，因新城建设、征地拆迁、旧城改造引发的矛盾纠纷不断增多，长期积压的信访问题没有得到完全有效解决，群体性上访事件时有发生，维护社会稳定的压力较大。

这些问题，有些是宏观经济环境带来的，有些是长期积累的深层次矛盾导致的，还有一些是我们工作不到位造成的。

各镇办、各部门一定要多从自身找原因，深剖根源，冷静分析，在今后的工作中认真加以解决。

关键时刻见精神，冲刺阶段凭干劲。

要保持当前良好的发展态势，保持在全市的发展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空话。

在座各位都是全区经济发展的中坚力量，作为承担指标主要单位的负责同志，既要看到当前宏观经济环境的复杂性、严峻性，切实增强工作责任感和紧迫感，更要看到我们在加快发展方面的独特优势和良好基础，始终保持跳起来摸高、跑起来干事的良好精神状态，进一步坚定信心，切实做到力度不减、速度不减、气势不减，努力推动全区经济社会快速发展。

当前，正是冲刺全年目标任务的重要时期。

后两个多月，各镇办、各部门要紧紧围绕“大干70天、冲刺四季度”的总体要求，突出重点，攻坚克难，确保圆满完成全年目标任务。

具体讲，就是抓好六个方面的工作：（一）抓指标，争进位。

超额完成市上考核指标，是我们冲刺全市优秀等次的关键，**区如果拿不到优秀，不管是对上、对下，都无法交代。

这里明确一点，今年的指标不减、任务不降，必须超额完成。

全区上下要牢固树立政治观念、全局观念和争先进位观念，紧紧围绕市考指标，继续采取三季度好的做法，强化工作措施，促进优势指标全面超额、落后指标迎头赶上。

区政府各位领导和各部门主要领导都要深入到镇办、企业和项目一线，逐镇办、逐企业、逐项目了解情况，共同研究推进措施，集中解决突出问题。

要对照年初确定的目标任务，认真细致地进行一次“回头望”，特别是对生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值等落后指标，逐项逐条寻找差距，逐人逐事细化任务。

要牢固树立多争一分为荣、减少一分为耻的思想，不讲客观原因、不讲自身困难，以拼搏的精神、百倍的努力，创造性地开展工作。

要主动加强与上级业务部门的沟通、衔接，多汇报、多请示，工作上跟进、感情上贴近，各区级包抓领导要带领指标牵头部门，每周到市上对接，积极争取上级部门支持，确保各项指标得到充分考核认定。

近期，区政府各领导要对照全年目标任务，组织相关部门找差距、定措施，对一些重点工作要加大协调力度，推进各项工作快速向前赶。

（二）抓项目，扩投资。

重点抓好两方面工作：一方面，要继续抓好招商引资工作。

围绕现代服务业、新兴工业和现代都市农业，与秦汉、空港新城联手出击，以承接东部产业转移、央企进陕、民企进陕等为重点，通过拜会、联谊等各种形式，加大对接洽谈力度，力争在后两个月再引进几个大项目、好项目，为明年及今后一个时期储备项目、积蓄后劲。

当前，新能源产业园要紧盯新能源汽车驱动装置、宇澳配电设备数控生产线、西安远航航空减震器及输变电设备、汇杰实业车用电池材料生产线和亿光新能源光伏产业基地等项目，积极与秦汉新城对接，加大洽谈力度，力促签约落户；配合空港新城做好轻轨产业园建设，加大京东商城、申通速递、LED等项目的引进，及时跟进，掌握情况，力争年内签订合作框架协议；汽车产业园要积极引进华晨宝马专用车生产项目，尽快达成合作意向。

另一方面，要强化项目攻坚。

今年的固定资产投资任务是385亿元，前三季度仅完成61%，后两个多月要完成149亿元，任务非常艰巨，必须集中精力促开工、赶进度，加快形成投资量，掀起投资高峰。

一是抓好在建项目服务。

各区级包抓领导每周要深入项目一线，协调解决问题，督促加快建设进度，超额完成年度投资任务。

区发改局、各镇办和各包抓部门要抢抓当前天气晴好的有利时机，督促项目单位倒排工期，挂图作战，大打一场项目建设攻坚战。

区秦汉、空港两个服务中心要加强与新城对接，加大协调力度，推动新城实施的项目快速推进。

对46个在建项目，要积极跟踪协调，加大服务力度，全力保障项目按时间节点加快建设。

新竹特种装备生产项目年底前一期建成，有色光电项目明年上半年一期建成，其它项目年底前均要超额完成年度计划投资。

二是加快征地拆迁进度。

征地拆迁工作是当前各项工作的重中之重，也是发展的重点任务。

刚才，**区长通报了全区前三季度各镇办征地工作情况，会后以两办名义印发全区。

区考核办要严格按照年初制定的《**区征（租）地（拆迁）和旧城改造房屋征收工作考核计分办法》和《纪律规定》，结合日常考核排名，年底单独进行表彰奖励。

明年，要进一步完善考核办法，加大考核奖惩力度。

目前，要全力加快征地拆迁步伐，提高工作效率，确保按期交地。

五洲国际·西北商贸博览城项目要加快办理前期相关手续，10月底启动征地工作；秦汉大道正阳段10月25日前交地，秦汉大道拆迁工作11月15日前必须完成，年底前要全面贯通；西咸商谷、航投大厦、商务中心、泉商国际物联城等项目11月底前要完成清表、兑付和围墙圈建等工作；**博物院、星河湾、中科城市综合体等项目本月底交地，年内开工建设。

（三）抓产业，稳增长。

一要力促工业提速增效。

要坚持一企一策，严格实行区级领导和部门联系帮扶重点企业制度，逐行业、逐企业把脉问诊，制定帮扶措施，全力支持企业快速发展。

区工业发展局要进驻企业，加大帮扶、督促、协调力度，支持长庆石化、多晶硅、大唐电厂和际华新三零等优势企业，开足马力，加快生产，力争四季度把欠账补回来，圆满完成534亿元工业产值任务。

这里我强调一点，服务企业要体现在具体问题的解决上，服务要到位。

近期，区发改局要加强与市级部门的沟通联系，协调做好天宏多晶硅与西安三星电子的战略合作，促其尽快达成合作协议；有色光电项目推进办要加大协调服务力度，尽快促成有色光电与威迪机电的合作；区工业发展局要协调做好陕西省机械研究院整体搬迁工作，想方设法使其落户在周陵新兴产业园内。

要加快工业园区建设，促进周陵新兴产业园、正阳新能源产业园入园项目加快建设，早日投产，加快推进有色光电、陕西恒盛、凝远水泥等项目，年内超额完成投资任务。

周陵新兴产业园的亚华电子、塞北红枣、西安红鼎天等项目10月底前实质性进地施工；华星电子、赛沃贵金属等项目11月中旬前必须开工建设。

要进一步加大规模企业培育力度，力争年内新增10户以上。

二要进一步扩大城乡消费。