作业许可管理规定

昆仑能源有限公司

作业许可管理规定（试行）

第一章总则

第一条为加强昆仑能源有限公司（以下简称公司）危险作

业安全管理，加强风险控制，保障作业安全，防止生产安全事故发生，根据国家相关法律法规及中国石油相关管控规定，结合公司实际，特制定本办法。

第二条本规定适用于公司机关及所属单位。所属控股公司

按照法定程序执行本规定。

第三条公司按照“落实直线责任和属地管理”的原则，对

非常规作业实行作业许可管理。

第四条公司作业许可管理实行公司总部、二级单位、三级

单位的三级管理。

第二章术语和定义

第五条下列术语和定义适用于本规定

非常规作业)(一临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作

业的活动。

作业申请人二()

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是指承担作业的现场负责人。如施工方项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人。

作业批准人)(三除动火、高处作业外，批准人为三级单位

的主要负责人。

(四) 现场作业负责人

项目作业单位现场第一责任人。

(五) 作业现场监护人

作业现场监护人：由建设单位、作业现场负责人指定的、负责对施工全过程风险控制措施的检查落实，且在异常情况下发出警告、叫停及采取应急保护措施的人员。

(六) 作业现场监督人

由项目建设单位和项目作业单位双方派出的、负责对项目施工过程HSE措施实施情况进行监督的人员。包括HSE监督部门的专职监督人员、基层单位及作业单位专兼职安全人员。

第三章职责

第六条质量安全环保部是公司作业许可的归口管理部门，

其主要职责是：

负责制定和修订公司作业许可管理制度；)(一负责对所属

单位作业许可管理执行情况的监督检查；) (二负责对所属单位二级及以上的危险作业的备案。) (三1 / 19

第七条公司机关各职能部负责对业务主管范围内作业许可

中技术方案的审查，并对业务主管范围内作业许可管理工作进行监督检查。

第八条二级单位职责：

负责制定和修订本单位作业许可管理制度；) (一负责组织

二级及以上作业的安全作业方案的编制和审批；) (二负责对职

责权限范围内的作业许可的审批和签发；) (三负责对所属单位三级危险作业的备案；) (四负责对所属单位作业许可管

理执行情况的监督检查。)五(第九条三级单位职责：

办理作业许可票；负责) (一组负责组织职责范围内的安全作业方案的编制和审批，并)(二织作业许可的书面审查；

组织现场安全交底和安全培训；) (三作业人员持证上岗情况；审查特种(四)

对相关作业安全措施的有效性和可靠性负责。) (五第十条

三级单位负责人职责:

组织对作业许可的书面审查；)(一负责本单位作业许可的

现场核查和批准；) (二负责安排人员对作业许可执行过程进行现场监督。) 三(第十一条作业单位职责：

参加建设单位组织的工作前安全分析（JSA），识别作)(一2 / 19

业项目存在的危险有害因素、评价风险并制定风险控制措施；负责依据项目建设单位规定、项目风险识别和控制的需) (二求、本单位资源等，编写HSE作业计划书；

负责对申报的作业许可材料提前进行内部审查,并向建) (三

设单位提出作业许可申请；

负责落实施工作业过程的各项风险控制措施；)(四负责作

业过程中的内部监护与监督。) (五

第四章作业许可管理要求

第一节作业许可范围及分级

第十二条在所辖区域内或在已交付的在建装置区域内，进

行下列工作均应实行作业许可，办理作业许可证：

(一) 非常规作业

1.非计划性检修工作（未列入日常维修计划或无程序指导的

维修工作）；

2.承包商作业；

3.偏离安全标准、规则和程序要求的工作；

4.交叉作业；

5.在承包商区域进行的工作；

6.缺乏安全程序的工作。

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对不能确定是否需要办理作业许可证的其他工作，应办理许可证。作业许可管理流程见附件1。

注：本条所指承包商作业是指由承包商完成的非常规作业活动。

(二) 如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证：

1.进入受限空间；

2.挖掘作业；

3.高处作业；

4.移动式起重机吊装作业；

5.管线打开作业；

6.临时用电；

7.动火作业。

第十三条公司对以下危险作业实行分级许可管理：

(一) 动火作业：实行一、二、三级许可管理；

(二) 高处作业：实行特级、一、二、三级许可管理；

(三) 吊装作业：按照三级许可管理；

(四) 受限空间作业：按照三级许可管理；

(五) 挖掘（动土）作业：按照三级许可管理；

(六) 管线打开作业：按照三级许可管理；

(七) 临时用电：按照三级许可管理。

一级许可管理：指由公司主管领导批准方案，二级单位主要4 / 19

领导到现场核查并批准的作业许可。

HSE作业计划书审核流程：作业单位（项目负责人、业务主管部门、安全部门）—建设单位（基层单位、业务主管部门、安全部门、业务主管领导、主要领导）—公司机关业务主管部门。

二级许可管理：指由二级单位主管领导现场核查并批准的作业。

HSE作业计划书审核流程：作业单位（项目负责人、业务主管部门、安全部门）—建设单位（基层单位、业务主管部门、安全部门、业务主管领导、主要领导）—业务主管部门备案。三级许可管理：指由三级单位主要领导现场核查并批准的作业。