老集镇2020年午季秸秆禁烧和综合利用工作方案

老集镇2020年午季秸秆禁烧和综合利用工作方案

一、制定背景

为保障环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，提升秸秆综合利用水平，根据《安徽省大气污染防治联席会议〈关于做好2020年秸秆禁烧工作的通知〉》（皖大气办〔2020〕3号）、《关于印发2020年阜阳市秸秆综合利用工作实施方案的通知》（阜秸组办〔2020〕10号）等精神，根据县委、县政府安排，结合我镇实际，特制定本方案。

二、起草过程

由镇环保办负责起草，分管负责人核稿，形成了《老集镇2020年午季秸秆禁烧和综合利用工作方案》，召开党委扩大会议进行修改并讨论通过。

三、工作目标

2020年午季，继续实施镇域内农作物秸秆全面禁烧，保持零火点，严格控制污染水体；提升秸秆综合利用水平，力争全镇秸秆综合利用率达到95%。

四、主要内容

镇成立以镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他班子成员任副组长，相关站、所、办、派出所、中心校、卫生院、环卫公司及各村书记为成员的工作领导小组，全面负责全乡秸秆禁烧综合利用工作。镇下派16个秸秆禁烧工作组到各村，成立以党委书记、镇长、纪委书记为组长的督查组。每村设立秸秆禁烧现场指挥部，实行包片、包点干部负责制，包片、包点干部为本村工作直接责任人，村书记对本村秸秆禁烧工作负总责；镇直有关部门对秸秆禁烧期间对应的工作负相应责任。镇秸秆禁烧督查、巡察组要全天候进行督查，对责任人在岗在位情况和出现的焚烧现象进行检查，及时查处并整改到位。加大对焚烧者的处罚力度，做到“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”，坚决惩处放“第一把火”的人。

五、创新方法

（一）广泛深入宣传

1、镇村两级要制定宣传计划，通过专题会议、张贴宣传明白纸、村村广播不间断宣传，各村至少要配备宣传车一部，车前要统一悬挂：老集镇秸秆禁烧宣传车，各村要加强对宣传车辆的管理。禁烧期间严禁驾驶员从事非公务活动，严禁酒后驾车，严禁到老集镇辖区外活动等形式进行大力宣传。

2、农业综合服务站要牵头对各村农机手进行培训，设立秸秆禁烧标牌，书写或张贴标语，印发《致全乡农民朋友的一封信》、等资料。

3、镇中心校要在全乡广泛开展秸秆禁烧“小手拉大手”活动，确保《致全镇中小学生和学生家长的一封信》发放一张，回执单回收一张。

（二）做好科学配备机械

各村要根据摸底与测算情况，科学配备收割机，新型秸秆粉碎还田机、秸秆打捆机、播种机等设备。以村为单位成立服务组织，及时调度农机，帮助困难群众收割、秸秆粉碎还田、清运秸秆和播种。

（三）限制留茬高度

以村为单位与农机手签订《秸秆留茬高度收割协议》，限制留茬高度10厘米以下，协议由镇统一收集备案。各村要强化留茬高度监管，对每台收割机配备1名监督人员，实行24小时监督，对不按要求留茬的农机手，责令其停止作业。

（四）提升促进综合利用水平

1、全镇每个行政村固定收储点的“1+x”秸秆收储体系网络，专门用于秸秆堆放和周转，并加强组织管理，及时清运散落在田边、沟边，路边、林边的秸秆，防止火灾和水体污染。

2、继续支持秸秆饲料化利用。养殖重点地区要结合牛、羊产业发展布局，优先扶持新建规模养殖场购置与养殖规模匹配的秸秆饲料化机械；开展商品化饲料加工销售一体化试点建设，推进秸秆饲料商品化、产业化发展，提高秸秆利用效率

4、继续支持秸秆基料化利用。实施以食用菌栽培为重点的秸秆基料化利用，重点推广能够充分消耗农作物秸秆的栽培模式；扶持食用菌生产企业、合作社、家庭农场或粮菜种植大户，充分利用当地秸秆资源；同时，鼓励有机肥厂收购食用菌废料，实现循环利用。

5、推进秸秆能源化利用。一是积极推进秸秆为原料的沼气工程；二是积极推进户用沼气池改造，大力推广以秸秆为原料制沼气技术，构建秸秆一沼气一沼肥还田等农业循环利用模式；三是积极推进秸秆固化成型燃料；四是建立健全农作物秸秆收储运转体系，五是坚持政府引导和市场化推动，保障秸秆电厂燃料供应，增加农作物秸秆使用量。

（五）强化应急处置

1、各村要对辖区缺乏劳动力的贫困户、低保户、五保户等弱势群体进行帮扶救助，帮助其抢收抢种和秸秆综合利用。

2、建立应急处理机制，各村要组建应急小分队，明确牵头负责人，至少要配备一台旋耕机，广泛配备灭火工具、手电筒等应急处置工具。

六、下一步工作计划

扎实做好午季秸秆禁烧和综合利用服务。一是推动秸秆收回农机购置政策落地见效。鼓励本地秸秆收购厂购置更多秸秆回收农机，快速帮助农户清理地头秸秆。二是切实加强禁烧宣传。围绕《安徽省大气污染防治联席会议〈关于做好2020年秸秆禁烧工作的通知〉》（皖大

气办〔2020〕3号）、《关于印发2020年阜阳市秸秆综合利用工作实施方案的通知》（阜秸组办〔2020〕10号）等精神，广泛深入宣传秸秆禁烧工作，让不烧秸秆观念深入人心，从思想源头制止群众焚烧秸秆。三是加强秸秆综合利用服务。鼓励开发秸秆利用工作，使秸秆不再是废物，而是群众手中的宝物，更好地保护环境。

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