监理基础理论知识

工程建设项目是一个综合的、复杂的系统工程，在 选择和设置关键点时，要充分认识到质量目标、进度目 标、造价目标的对立统一的关系，综合地分析各个关键 点对工程建设项目具体的影响度，采取切实可行的控制 措施。
4. 工程质量控制原则
十三. 通信建设工程施工阶段监理主要工作 1. 审查设计文件： 1）技术标准的审核。 2）工程量的审核。 3）定额和单价的审核
通信监理 基础理论知识
目 录
第一章 监理概述
第四节 监理单位与建设单位、施工单位、 设计单位的关系
图一：监理单位与建设单位、施工单位、设计单位的关系图
建设 单位
施工合同 关系，明确 施工单位必 须接受监理 单位的监督 管理
系
委 托 与 被 委 托 的 合 同 关
设计合同 关系
施工 单位
监理与被监理 的关系
八. 信息资料员职责： 1. 整理档案资料，负责工程档案的归档。 2. 向建设单位递送监理周（月）报。 3. 负责与建设项目有关文件的收发。
九. 监理人员行为规范
十.
监理工作内容：
1. 设计阶段监理内容： 1）协助建设单位选定设计单位，商签设计合同 并监督设计合同的实施。 2）协助建设单位提出设计要求，参与设计方案 的选定。 3）协助建设单位审查设计和概（预）算，参与 施工图设计阶段的会审。 4）协助建设单位组织设备、材料的招标和订货。
3. 审核工程开工条件
施工单位填写《开工申请报告》后，送交监理机构， 由总监理工程师组织监理工程师对其进行审查，并签 署意见。 审查内容主要有： 1）工程所需报批手续是否办理齐全。 2）建设资金是否落实。 3）施工现场是否具备开工条件。 4）施工人员是否到位。 5）主要设备、材料是否落实，并能满足工程进度需 要。 6)《施工组织设计（方案）》是否获总监理工程师批 准。
六. 专业监理工程师职责： 负责编制本专业监理实施细则。 负责本专业监理工作的具体实施。 组织、指导、检查和监督监理员的工作。 检查工程关键部位，不合格的及时签发《 监理通知单》，限令施工单位整改。 5. 核查抽查进场器材、设备报审表，核验合 格予以签认。 1. 2. 3. 4.
六.专业监理工程师职责： 应对施工组织设计（方案）报审表、分包单位资 格报审 表 、完工报验申请表提出审查意见并签字 。 7. 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与 编写监理周（月）报。 8. 定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告 ， 对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。 9. 审查竣工资料，负责分项工程预验及隐蔽工程 验 收。 10. 负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据 和原始凭证。
十二. 通信建设工程监理一般控制原则 1. 程序化管理原则——是将计划和各种规定融入监理工作流 程的一种形象表述，程序化管理是通信工程监理的重要活 动之一。 2. 主动控制与被动控制相结合的原则 1）主动控制——指预先分析目标偏离的可能性，并且拟定和 采取各种预防措施，以使计划得以实现的一种控制类型。 2）被动控制——指工程建设进行中，监理人员通过实际值域 计划值对比发现偏差后，而采取措施纠正偏差的一种控制 类型。 3）主动控制与被动控制相结合的原则——主动控制可以防患 于未来，是首选的控制类型。但是由于工程项目的建设受 到很多因素的影响，很多情况是不能预测或无法防范的， 主动控制将无法实现，因此被动控制也是必要的。主动控 制和被动控制两者缺一不可，应紧密结合。
10. 工程验收 根据工程规模、施工项目的特点，通信建设工程验收分为： 随工检验、竣工验收、工程终验。 1) 随工检验——监理人员采取旁站、巡视等方式，按工程 验收规定的项目、内容、检验方式要求，对工程分部工 程或隐蔽工程进行验收，并签署《分部工程验收记录》 或《隐蔽工程验收记录》。 2) 竣工验收——施工完毕并经自检及监理预检合格后，监 理机构协助建设单位对工程项目组织验收，参加单位： 建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、工程接收 维护单位、上级或政府质量监督部门等。签署《工程验 收证书》，监理负责记录工程遗留问题，督促施工单位 限时整改完毕。验收合格，系统可投产运行。 3) 工程终验——竣工验收合格后建设工程试运行3至12个月 后，监理机构协助建设单位对工程项目组织工程终验， 编制《工程终验报告》。 4) 对于中小型工程项目，可以将工程竣工验收与终验合并 进行。
2. 审批施工组织设计（方案）：
施工单位编制《施工组织设计（方案）》后，送交监理机构， 由总监理工程师组织监理工程师对其进行审查，并签署意见。
审查内容主要有： 1）施工组织构成及其分工情况、成员资质。 2）施工机械是否齐全、数量充足。 3）施工进度计划是否满足合同要求。 4）施工工序是否合理。 5）保证工程质量、进度、造价的措施是否可行。 6）质量保证体系和制度是否健全。 7）安全措施、文明施工措施及安全责任是否明确等。
十四. 监理大监理大纲是指监理单位在建设单位招标过程中，为承揽监理 业务而编制的监理方案性文件，是监理投标书的重要组成部分。
5. 处理工程暂停及复工
在发生以下情况之一时，总监理工程师可 签发《工程暂停令》： 1)建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停 施工的。 2)为了保证工程质量而需要停工的。 3)工程出现了安全隐患。
6.
处理工程变更
1) 设计单位对设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设 计变更文件；建设单位或施工单位提出的工程变更，应 提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程 师审查。设计变更文件需提交建设单位审核批准。 2) 监理工程师审查内容：根据实际情况，是否需要工程变 更；确定工程变更项目的工程量、材料量；变更工程项 目的单价或总价。 3) 监理人员应就工程变更内容及变更费用和工期的评估情 况与建设单位、施工单位进行协商，获得建设单位批准 后，总监理工程师签发《工程变更单》。 4) 项目监理机构应根据《工程变更单》监督施工单位实施。 5) 在总监理工程师签发《工程变更单》之前，施工单位不 得实施过程变更。 6) 未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，所发生 的变更工程量、材料量监理机构不予签认。
十一.监理工作方式： 1. 旁站——由监理人员在关键部位或关键工序施工现场进 行的监理活动。旁站主要由监理员承担，是确保关键部 位或关键工序操作符合规范要求的主要监理手段。 2. 巡视——是指监理人员对正在施工的部位或工序在现场 进行的定期或不定期的监督活动，是所有监理人员都应 进行的一项日常工作。通过巡视，了解施工的部位、工 种、工序、机械操作、工程质量等情况，并发现问题。 3. 见证——是指监理人员在现场监督某一工序或某一工作 的实施，包括：检查试验工作、工序验收、工程计量等。 4. 平行检验——指监理机构利用一定的检查或检测手段， 在施工单位自检的基础上，按照一定的比例进行检查或 检测的活动。平行检验费用应在委托监理合同中进行约 定。
6.
七.监理员职责：
1. 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工 作。 2. 对进入现场的人员、设备、机具、仪表的情 况进行观测并做好检查记录。 3. 实施旁站和巡视，对隐蔽工程进行随工检查 签证。 4. 直接获取或复核工程计量的有关原始数据并 签证。 5. 对施工现场发现的质量、安全隐患和异常情 况，应及时提醒施工单位，并向监理工程师 汇报。 6. 做好《监理日记》，如实填报监理原始记录。
处理费用索赔 处理工程延期或工程延误 分析工程安全事故并参与处理 安全事故：工程建设过程中，由于责任过失造成工 程设施倒塌、机线设备毁坏、人身伤亡和重大经济 损失。 2) 安全事故根据造成的人身伤亡或直接经济损失，分 为4个等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、 一般事故。 3) 事故的现场处置：当发生危及人身安全的紧急情况 时，监理人员应要求施工人员立即停止作业，撤离 现场或执行应急预案；当发生通信网络阻断事故时 ，监理人员应要求施工人员立即施工作业，执行应 急预案尽快恢复通信；当事故发生后15分钟内，现 场监理人员应向总监理工程师或监理部门负责人报 告事故情况及应急处理措施。 7. 8. 9. 1)
监理 单位
情况1：工作上的配 合关系 （没有委托设计
阶段监理）
设计 单位
情况2：监理与被监理的关 系（委托设计阶段监理）
第五节 通信工程分类与特点
第六节 监理企业资质等级及监理工程师 资格条件、监理人员职责及行为规范
一. 通信建设监理企业资质等级：
图二：汇源监理公司甲级监理资质证书
二.
项目监理机构 总监理 工程师
2. 施工阶段监理内容： （内容详见后面第十三点）
3. 工程保修阶段监理内容：
1）监理企业应依据委托监理合同确定质量保修 期的监理工作范围。 2）负责对建设单位提出的工程质量缺陷进行检 查和记录，对施工单位进行修复的工程质量 进行验收。 3）协助建设单位对工程质量缺陷原因进行调查 分析并确定责任归属，对非施工单位原因造 成的工程质量缺陷核实修复工程的费用和签 发支付证明，并报建设单位。 4）保修期结束后协助建设单位结算工程保修金。
四. 总监理工程师职责：
8. 审核签署工程款支付证书和竣工结算。 9. 审查和处理工程变更。 10. 主持或参与工程质量事故的调查。 11. 组织编写并签发监理周（月）报、监理工作阶段 报告、专题报告和监理工作总结。 12. 调解合同争议，处理费用索赔，审批工程延期。 13. 定期或不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题 并进行处理。 14. 主持整理工程项目监理资料。 15. 参与工程验收。
五. 总监理工程师代表职责：
1. 负责总监理工程师制定或交办的监理工作。 2. 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和 权力。 3. 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： 1）主持编写项目监理规划，审批项目监理细则； 2）签发工程开工、复工报审表、工程暂停令、工程款支付 证 书、工程竣工报验单； 3）审核签认竣工结算； 4）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用索赔，审 批工程延期。 5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称 职的监理人员