韩国产业升级的过程与经验

以促进企业的研发。与此同时当企业的技术升级到一定阶 钢铁开始成为出口的大户,1990 年衣服﹑ 半导体是出口的
段,高级技术人才﹑特别是研发人才成为一个重要的约束, 主力,与我国目前的情形类似。 从 1990 年开始,半导体一
此时企业可以在全球范围内而不只在本国招聘人才。韩国 直是韩国出口的最主要行业, 虽然新的支柱行业不断出
在汽车,半导体行业成功的经验告诉我们,后发国家有机 现, 比如 1995 年的汽车,2000 年的电脑,2005 年的手机,
会在某些行业赶超技术领先的国家。
2010 年的显示器,但是半导体一直稳居出口的前两名。 另
二﹑ 韩国产业升级概况
外,随着经济的发展,特别是 1990 年以来,韩国出口行业
1945 年朝鲜半岛从日本殖民统治中解放出来, 但是 的分散程度越来越高。
成为智能手机的领先者。
富,每一百万人口中的研发人员数量不仅远远高于拉美国
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8 000
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1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
图 1 韩国经济增长情况
数据来源：世界银行的世界发展指标数据库（World Development Indicators，WDI）。
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3 000 产业发展阶段(重化工业发展阶段)；
20
(三)1980 年~1990 年：技术密集型
10
2 000 产业发展阶段；
0
1 000
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图 2 韩国出口情况
数据来源：世界银行的世界发展指标数据库（World Development Indicators，
的 1 180 美元到 2011 年超过 16 684 美元 (2000 年美元, 护的市场环境中, 从而有利于实现国内企业的优胜劣汰。 图 1)。 从产业转型的角度来看,韩国的产业发展经历了以 1962 年以来,韩国的出口一直迅猛增长,出口占 GDP 的比
下三个阶段：20 世纪 60 年代初到 20 世纪 70 年代初的劳 重一直保持上升趋势,2005 年以后超过了 40%,同时出口 动密集型产业发展阶段,20 世纪 70 年代到 20 世纪 80 年 结构也发生了天翻地覆的变化, 从劳动密集型向资本﹑技
大的经济体,从 1961 年以来,除了短暂的危机和波动,一 面,出口导向战略能够促进出口企业的技术进步,并且出
直保持较快的经济发展速度。 总体来看,1961 年~2011 年, 口企业的发展对非出口部门具有正的外部效应。 同时,出 韩国 GDP 年均增长速度达到 6.8%, 人均 GDP 从 1961 年 口导向会使得国内企业融入一个竞争激烈而不是受到保
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% 60
出品占 GDP 的比重 出口年增长率 出口额(右轴)
亿美元
韩国经济快速发展的历史分成如下四
6 000 个阶段：
50
5 000
(一)1960 年~1970 年：劳动密集型
40
产业发展阶段；
4 000
(二)1970 年~1980 年：资本密集型
朝鲜半岛从此一分为二。 南部建立了朝鲜共和国,即韩国；
韩国的经济发展伴随着工资的上涨,1958 年~1970 年
北部建立了朝鲜民主共和国,即朝鲜。 1951 年~1953 年朝 间,韩国实际工资累计增长了 60%(Amsden(1989))。 工资
鲜战争爆发。朝鲜战争对朝鲜半岛的物质资产是一次毁灭 的上涨意味着传统的简单加工﹑附加值低的行业不再具有
过一定阶段的发展之后,劳动力的工资会随着经济发展而 的政府一样都希望能够早日实现工业化。 为了推动工业化 一起上涨,依靠廉价劳动力的简单加工制造业的优势会逐 进程,韩国政府采取了很多支持措施,包括税收补贴,优惠
步丧失,企业要继续保持竞争力,经济体必须进行产业升 贷款等。 不过限于资源有限,这些支持措施大多落到了经
汇率已经累计升值了 64%,而且仍然延续着升值的趋势。
是最高的,20 世纪 90 年代达到 35%以上, 近年来有所回
产业升级的另一个重要表现是韩国经济在一些行业 落,但是保持在 30%以上,高于其他发达经济体的水平。
内具有国际竞争力。 从产量指标来看,在某些行业,该国制
3. 高水平的科研投入。韩国在高科技产业取得的进步
代的资本密集型产业发展阶段,以及 20 世纪 90 年代以后 术密集型不断转变。 出口导向是韩国经济快速起飞﹑持续
技术密集型和知识密集型产业发展阶段。 韩国产业升级的 发展的重要经验之一。
成功对于发展中经济体,尤其是处于中高收入的发展中经
其次,财团在韩国经济发展和产业升级过程中扮演着
济体,的进一步发展具有潜在的借鉴意义。 一个经济体经 重要角色。 在 1960 年代早期,韩国政府和其他发展中国家
他开启了韩国快速工业化时代,本 2
文对于韩国产业升级的分析主要
从朴正熙时代开始 (1962 年~1979
0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
年)。
图 3 25 岁以上成年人的平均受教育年限
1961 年~2011 年, 我们可以将 数据来源：巴罗—李教育程度数据库（Barro-Lee Education Attainment Dataset）。
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韩国产业升级的过程与经验
●胡李鹏 谭华清
摘要：文章分析了韩国产业升级的进程和经验。韩国产业升级成功表现在三个方面：（1）持续的出口优势以及出口结 构的升级；（2）具有一定数量的世界领先产业；（3）具有一定数量国际领先的企业。人力资本存量的提高，政府的支持与推
展,这些行业包括钢铁,造船,化学,半导体等,而它们都属
2. 高储蓄率与物质资本。高储蓄率是物质资本积累的
于资本和技术密集型。
必要条件,而资本积累又是长期收入达到较高水平的必要
除了实际工资的快速增长以外, 韩元汇率的升值也在 条件。 东亚经济体的一个特点是储蓄率比较高,韩国也不
削弱韩国出口企业的竞争优势。 1960 年~1979 年,韩元实际 例外。 图 4 可以看出在主要发达经济体中,韩国的储蓄率
通过梳理韩国的经验,我们发现韩国 经济发展与产业升级的成功与以下三个 方面密不可分。 首先,韩国在经济发展初 期(1962 年~1980 年),始终坚持出口导向 发展战略,国家部门通过各种手段刺激出
2000 年美元不变价
%
18 000
人均 GDP
20
16 000
GDP 平均增长速度
15
14 000
12 000
级
过选择的大企业身上。 这些大企业大部分成为了后来的财
人类经济历史上,产业升级的失败案例很多。 比如拉 团,其中的佼佼者成功发展为世界一流企业,比如三星﹑现 美经济体的阿根廷,巴西和东南亚的马来西亚等,这些经 代和 LG 等。财团在资金规模,人才引进和技术引进等方面
济体经历一定时间的快速发展之后,经济 陷于长时间的停滞状态,这种现象也常被 称为中等收入陷阱。 2010 年中国的人均 GDP 达到了 4 400 美元 (2000 年美元), 步入中高收入国家。 与此同时,中国也面 临了劳动力价格大幅上升,原有增长模式 需要改变的情况。因此,研究﹑吸取韩国产 业升级的经验,对于包括中国下一步如何 进行产业升级和转变经济增长方式,应该 不无裨益。
韩国产业升级的转变在主要出口行业的变化中得到
第三,韩国产业升级过程中的另一条重要经验就是对 清晰体现。 韩国在 1970 年代及以前的出口,主要集中在原
人力资本投入的高度重视,乃至在全球范围内雇佣人力资 材料﹑农产品﹑纺织品﹑胶合板﹑假发等这些原材料﹑劳动密
本。韩国对于教育和科技向来重视,对于研发的投入很高, 集﹑简单加工的行业。 经过十年的发展,1980 年电子产品﹑
而这也提高了韩国经济的系统风险。这也是亚洲金融危机 渡,到了 20 世纪 90 年代以后,韩国企业在自身研发方面
之后,韩国政府对财团进行了诸多改革的主要原因。 这些 的投资快速增加并且在一些行业比如半导体﹑船舶和手机
改革促成了财团的成功转型,这是韩国经济进一步成长的 等取得了技术领先的地位。
重要因素。
资本﹑技术密集型。 这种转型也不乏政府的推动和支持。 比 韩国的 25 岁以上成年人平均受教育年限从 1940 年的 4
如,在重化工业发展阶段(Heavy Chemistry Industry,HCI) 年上升到 2010 年接近 12 年,超过了日本,德国等发达经
(1971 年~1979 年), 政府政策集中于促进重化工业的发 济体。
WDI），美元为 2000 年不变价格。
(四)1990 年至今：知识密集型产业 发展阶段。
在第一阶段,韩国出口导向的战略 重点放在纺织品,玩具,胶合板等劳动 密集型产业上；在第二阶段韩国加大对 重化工业的投资, 并且在出口方面,钢
都要比小企业有优势,他们也一直在韩国工业化进程中扮 铁,船舶,消费电子产品逐步取代纺织品和玩具成为韩国
数据来源：世界银行的世界发展指标数据库（World Development Indicators，WDI）。 育支 出占 GDP 的 比 重 保 持
这里的储蓄是指总的国民储蓄，用 GNP 减去总消费得到。
上升的趋势并 且 在 2005 年
竞争优势,促使韩国的比较优势从劳动密集型产业转向了 以来超过了日本(见表 3)。 从平均受教育年限来看(图 3),
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韩国
日本
美国
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德国
OECD
现在人力资本水平和物质资 本存量的提高。
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1. 教育与人力资本。 韩
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国经济发展起步之初, 人力
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5 0 1976 19781980 19821984 198619881990 1992 1994 19961998 2000 20022004 2006 2008 2010
动，以及财团的成长和转型，都是促成这一系列转变的重要因素。
关键词：产业升级；人力资本；韩国经验 一﹑ 引言 二战以来, 尽管大多数发展中国家都努力发展经济,
口,包括货币贬值,税收减免,出口补贴和优惠贷款等。 出 口导向战略有利于经济体通过进入国际市场,利用国际市
并获得一定的成功,但事实上只有亚洲四小龙成功地从低 场已经形成的良好的贸易秩序和巨大的市场容量,利用规 收入经济体步入高收入经济体。 韩国作为亚洲四小龙中最 模经济,降低成本,促进劳动分工,促进技术进步。 另一方
性的打击。 对于韩国而言, 这场战 年 争摧毁了很多工厂设备, 同时也造 14
成了大量的人员伤亡。 因此, 韩国 12 经济可以说是从朝鲜战争的废墟 中起步, 而且在经济发展初期是典 10
韩国 印度
美国 智利
日本 德国
中国
型 的 农 业 化 经 济,1965 年 农 业 占 8
GDP 的比重为 40%。 在经过建国初 6 期的政治动荡之后, 朴正熙通过军 事政变(1961 年)登上了政治舞台, 4
造出来的产品在全球市场份额中处于领先地位。 韩国是世 与其在研发领域的高投入是分不开的。 韩国的研发投入远
界上最大的 DRAM(动态随机存取存储器)和 NAND(闪 高于主要发展中经济体, 并且在 2007 年左右开始接近日
存)的生产国,不仅如此,韩国在 2000 年代中叶开始,逐步 本的水平。 同时,韩国的科研人员的相对数量也是非常丰
图 4 部分发达经济体的总储蓄占 GDP 的比重
资本存量水平非常低。 1953 年韩国的文盲率是 78%,只 有 2%的年满十四周岁的韩 国 人 完 成 了 中 学 教 育 (Kim, 1997)。 但是到目前为止,从 多种指标来看, 韩国的人力 资本存量都得到了较大幅度 的提高。 从教育支出来看,教
演着身先士卒的角色。 另一方面,由于政府在经济发展初 的优势产业。 在技术密集型产业发展阶段,韩国企业通过
期的过度支持而漠视中小企业发展,这导致了财团的过分 引进国外技术开始进入高科技领域,包括半导体,显示器,
膨胀和杠杆率过高的局面 (尤其是在 1997 年危机之前), 计算机等。 依靠外国的技术只是获取竞争优势的一个过